公共管理專業(yè)經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)研究

儲麗琴 孟 飛 曹海敏

公共管理專業(yè)旨在為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才。公共管理學(xué)科的核心問題之一，就是政府及其他公共部門參與經(jīng)濟活動、干預(yù)市場機制的方式、范圍和影響。所以，公共管理學(xué)科必須把相應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容作為核心課程。課程群是指屬于同一學(xué)科、具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系、課程內(nèi)容緊密相關(guān)的一系列課程構(gòu)成的整體。在傳統(tǒng)的公共管理專業(yè)課程體系設(shè)置中，由于要兼顧“需求的廣泛性”和“就業(yè)的針對性”，因此經(jīng)濟學(xué)的課程體系比較分散，沒有邏輯性，不利于學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)知識。為此，要對公共管理專業(yè)中經(jīng)濟學(xué)課程群課程體系與結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理地設(shè)置，以保證經(jīng)濟學(xué)教學(xué)符合公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向發(fā)展。

一、經(jīng)濟學(xué)課程群在公共管理專業(yè)培養(yǎng)計劃體系中具有基礎(chǔ)性地位與作用

公共管理專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)課程群通常由理論經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)幾個重要分支的應(yīng)用兩大門類課程組成。因不同學(xué)校根據(jù)不同的培養(yǎng)模式與要求選擇開設(shè)的課程不同，由此構(gòu)成的課程群也就不一樣。這一課程群所包括的較具代表性的課程有：屬于經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)的有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等，這幾門課程設(shè)置為專業(yè)必修課程。還有幾門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的重要分支可以設(shè)置為專業(yè)選修課，供公共管理專業(yè)不同的二級學(xué)科方向同學(xué)根據(jù)本身所學(xué)的二級學(xué)科方向進行選修，包括勞動經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)等。

宏、微觀經(jīng)濟學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)等多門相關(guān)課程作為一個有機整體，它不僅包括經(jīng)濟學(xué)理論與方法的初步應(yīng)用，也承載了大量的理論與實踐相聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，為公共管理專業(yè)學(xué)生了解現(xiàn)實經(jīng)濟活動開展的背景和環(huán)境以及掌握市場經(jīng)濟的基本法則和規(guī)律提供了基礎(chǔ)。

公共經(jīng)濟學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)及福利經(jīng)濟學(xué)等作為經(jīng)濟學(xué)的幾個重要分支構(gòu)成了凸顯公共管理專業(yè)二級學(xué)科特色的主干課程群，每一個分支都以其不同的研究領(lǐng)域為二級學(xué)科提供了不同的研究視角與理論工具。如公共經(jīng)濟學(xué)是在財政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科，它不僅包括政府收支活動的全部內(nèi)容，還包括公共產(chǎn)品、公共選擇、政府規(guī)制等內(nèi)容。社會保障領(lǐng)域的諸多方面，如住房、醫(yī)療、教育等在一定程度上都具有公共產(chǎn)品的特點，可以運用公共經(jīng)濟學(xué)知識進行研究。

當(dāng)然，公共管理專業(yè)中的經(jīng)濟學(xué)課程群不是經(jīng)濟學(xué)多門課程的簡單拼湊和組合，各門課程通過有機聯(lián)系、逐步遞進、縱橫交錯等系統(tǒng)效應(yīng)，構(gòu)建起公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃體系的理論框架，不僅能使學(xué)生對市場經(jīng)濟運行體系及國民經(jīng)濟管理體系有系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、拓寬專業(yè)口徑打下扎實而寬厚的基礎(chǔ)。

二、加強公共管理專業(yè)經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)的若干構(gòu)想

（一）明確公共管理專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與思路

公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)、方法等方面的知識，以及應(yīng)用這些知識的能力，熟悉公共事務(wù)和國際事務(wù)管理規(guī)則和機制，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。為此，有關(guān)經(jīng)濟學(xué)課程群的建設(shè)也將在這一培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下展開，要對有關(guān)課程的構(gòu)成、教學(xué)力量和教學(xué)資源進行同步整合，對課程設(shè)置進行重新調(diào)整，突破課程壁壘，組建一個或多個課程群來進行研究性教學(xué)。不僅要以經(jīng)濟學(xué)知識、理論、方法的傳授為基，以運用經(jīng)濟學(xué)知識、理論、方法分析解決社會實際問題的實訓(xùn)實練為本，體現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)課程群的基本功能，還需注意多學(xué)科交叉融合、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）在課程體系建設(shè)中應(yīng)突出各課程的特色和側(cè)重點

課程體系是根據(jù)培養(yǎng)計劃的要求，在對教學(xué)內(nèi)容進行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來的反映本專業(yè)教學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)架構(gòu)。整個課程體系的教學(xué)思想、主次關(guān)系、邏輯關(guān)系是否清晰影響到經(jīng)濟學(xué)課程群，能否把扁平深奧枯燥的理論變?yōu)榱Ⅲw透析、易于理解、生動有趣的活生生的專業(yè)知識體系。但問題是公共管理類專業(yè)每一門課程的知識點都有一定的關(guān)聯(lián)性和重疊性，比如，勞動力市場理論在《微觀經(jīng)濟學(xué)》《勞動經(jīng)濟學(xué)》和《教育經(jīng)濟學(xué)》中等課程中都有所提及，在一定程度上出現(xiàn)了重疊。因此在課程體系建設(shè)中首要任務(wù)就是有機整合相關(guān)課程。為此，首先要明確每門課程研究的主要對象。根據(jù)課程研究的主要對象修訂教學(xué)大綱，要求各門課程在講求自身完整性的同時，盡量避免課程間內(nèi)容重疊，力爭明確界定各課程的研究對象、任務(wù)、職能。

此外，課程群建設(shè)的重心應(yīng)放在課程之間內(nèi)容的整合，從公共管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)定位、未來職業(yè)發(fā)展方向及知識體系構(gòu)成等因素出發(fā)，依照“大課程”的布局進行規(guī)劃，由追求單門課程內(nèi)容的嚴(yán)密、完整，轉(zhuǎn)為追求課程群體系的完善，使群內(nèi)課程由原來的相互隔離轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヘ炌?，由相互重疊變?yōu)橄嗷パa充、相輔相成。再次，在課時安排上也要遵循把整個課程群看作是相當(dāng)于一門課程，把不同的課程看作是不同的章節(jié)，對于內(nèi)容多、重要程度高的課時應(yīng)當(dāng)安排多一些。教學(xué)進度的安排上也要注意相關(guān)知識點之間的銜接。

（三）整合課程內(nèi)容，編撰校本教材

課程群建設(shè)需要對課程進行全方位的整合，教學(xué)行政主管部門要鼓勵課程群使用自編講義、校本教材，而不是在課程群的名稱下面各個課程對原先教學(xué)內(nèi)容的微調(diào)，因此，需要教學(xué)團隊不拘泥于高教版的各科教材，對原先的課程內(nèi)容重新審讀，并重新編撰課程群使用的教材。校本教材的編撰重點在于課程群內(nèi)子課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化，校本教材在編撰過程中的基本思想與方針不偏離教育部的相關(guān)規(guī)定，但需要結(jié)合地方政府治理的實例編寫案例，讓學(xué)生課程群學(xué)習(xí)課題調(diào)研的對象觸手可及，學(xué)習(xí)的現(xiàn)實意義才能得到增強。

（四）建立團隊授課制度，明確團隊教師之間的分工協(xié)作關(guān)系

如何開展課程群的教學(xué)是建設(shè)的關(guān)鍵。課程群教學(xué)必須是一個團隊合作的教學(xué)過程。一個課程群的教學(xué)團隊由3-5 個人組成，教學(xué)團隊的教師共同討論課程群課程體系的設(shè)計，根據(jù)每位教師的專業(yè)特長進行分工，每位教師負(fù)責(zé)整個課程群的一個部分，定期對授課內(nèi)容間的銜接進行溝通與交流。

（五）創(chuàng)新教學(xué)手段，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，推動課程群建設(shè)與教學(xué)改革

教學(xué)手段的有效性體現(xiàn)了對課程體系以及課程群核心思想的認(rèn)知程度。加強實踐教學(xué)，積極引進教學(xué)軟件，運用多媒體教學(xué)，可以提高教學(xué)效率，能夠有效地提高學(xué)生對課程核心內(nèi)容及對相關(guān)課程的理解。網(wǎng)絡(luò)資源可以使課程群教學(xué)在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上發(fā)揮聚集效應(yīng)，可以構(gòu)建課程群網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)平臺，建立一個資源整合、支持多學(xué)科、多任務(wù)的教學(xué)平臺，使各種教學(xué)資源、各個教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)過組合、重構(gòu)、相互融合，在課程群教學(xué)整體得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚集效應(yīng)。這樣，不僅可以給老師一個具有開放性、協(xié)作性的共享網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源環(huán)境的接口，也可以給學(xué)生提供充分的學(xué)習(xí)自主性和個性化網(wǎng)上指導(dǎo)幫助，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的智能化管理。

（六）重視課程群建設(shè)教學(xué)效果的考核

明確的考核體系和目標(biāo)對學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種激勵，對課程群建設(shè)和教學(xué)改革效果的考察可以采取多種方式，比如，加大平時成績的比重，對平時授課過程中學(xué)生課上發(fā)言及完成完成的各種社會調(diào)查、小論文、小報告等進行成績評定,計入期末綜合成績。期末試卷中最好以實例分析題為主要考試題目，要求學(xué)生寫清楚所運用的知識、思想觀點而方便教師批閱。學(xué)生的畢業(yè)論文應(yīng)該與課程群的教學(xué)接軌，要求學(xué)生從多角度入手，綜合深入地針對所選擇的題目進行分析，但要突出經(jīng)濟學(xué)科群知識在畢業(yè)論文撰寫中的運用。

總之，公共管理專業(yè)中經(jīng)濟學(xué)課程群的建設(shè)內(nèi)容廣泛、意義深遠(yuǎn)。進行經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)的根本目的在于改革傳統(tǒng)的封閉僵化的課程體系，深入探究高校經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)方案，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，提升公共管理專業(yè)研究生的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，這對于社會經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的積極作用。