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      基于戰(zhàn)略分析的我國民辦高校的教育變革發(fā)展路徑

      2018-12-06 17:06:03
      時代經(jīng)貿(mào) 2018年29期
      關鍵詞:民辦學校公辦民辦高校

      李 澆

      一、我國民辦高校外部環(huán)境分析

      民辦高校是由社會力量舉辦的普通高等教育院校,主要定位于培養(yǎng)社會需要的本科、專科層次應用型人才,自上世紀70年代末恢復辦學以來,時至今日已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。

      (一)時代背景

      目前我們處于一個信息產(chǎn)生價值的信息化時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”是當下的時代特征。它創(chuàng)造了人類新的需求,改變了我們與世界互動的方式。放眼全球,德國工業(yè)4.0、美國制造業(yè)回歸、法國新工業(yè)戰(zhàn)略、英國2050、日本科技工業(yè)聯(lián)盟、印度物聯(lián)網(wǎng)等,以信息物聯(lián)為基礎的 “第四次工業(yè)革命”序幕拉開。展望未來,“互聯(lián)網(wǎng)+”對眾多行業(yè)都將產(chǎn)生顛覆性的沖擊,在這個大背景下,高等教育必須認真思考如何滿足時代對人才的需要。

      (二)世界經(jīng)濟變化

      世界經(jīng)濟正在進行深刻而快速的變革。全球化、信息化和知識經(jīng)濟正在快速改變世界經(jīng)濟格局。不同于以往的文藝復興或工業(yè)革命,這一次由技術(shù)革命和全球化引發(fā)的變革使得知識和技術(shù)成為主導的社會經(jīng)濟力量。當下主流的技術(shù)是指信息技術(shù)。沒有誰能夠?qū)Ξ斍敖?jīng)濟發(fā)展至關重要的信息(知識)的生產(chǎn)和傳播進行壟斷。迫使高等教育必須對其使命、價值和作用重新審視界定。如何應對越來越激烈的競爭對于大學生來說是一個全新的挑戰(zhàn)和課題。

      (三)我國當前戰(zhàn)略大局

      隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),人口紅利逐漸消失,經(jīng)濟增速放緩,中國經(jīng)濟面臨著如何進入升級版。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略全局出發(fā),提出并形成了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。國務院總理李克強2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召,“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。幾個月后,又將其前所未有地寫入了2015年政府工作報告予以推動。

      (四)競爭環(huán)境

      和公辦高校相比,我國的民辦高校在競爭地位上普遍弱于公辦高校,無論學校知名度、辦學經(jīng)費、師資質(zhì)量、學生素質(zhì),都弱于公辦學校,處于競爭劣勢。民辦高校還面臨著來自于民辦學校同行的激烈競爭。根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,截至2016年底,我國“民辦高校742所(含獨立學院266所),比上年增加8所;另外,還有其他民辦培訓機構(gòu)1.95萬所。

      二、我國民辦高校自身辦學能力與特點分析

      (一)公益性與營利性兼具

      民辦高校提供教育服務,但是服務與純粹商業(yè)機構(gòu)提供的服務又不同。教育服務立意未來,本質(zhì)在于育人,增加受教育者的人力資本含量,具有延遲受益、效益外溢等特征,教育服務首先具有公益性,這一點與公辦高校提供的教育服務無異。但是民辦高校又是一個特殊的群體,是我國教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果,是由社會力量出資舉辦的高等教育機構(gòu)。從出資人的角度,興辦民辦高校與興辦其他企業(yè)相類似,資本具有逐利性,作為民辦高校的投資人同樣具有收回投資,獲得盈利的營利性目的。2002年出臺的《民辦教育促進法》規(guī)定:“民辦高校在扣除其辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取的其他必需費用后,出資人可以從辦學節(jié)余中取得合理回報?!泵褶k高校是公益性與營利性兼具的個體。

      (二)辦學經(jīng)費緊張

      與公辦高校依靠政府財政撥款發(fā)展不同,在辦學經(jīng)費的籌資途徑上,我國民辦高校除了少數(shù)有國內(nèi)外資金雄厚的公司、企業(yè)集團或者個人投資捐助舉辦的、或者附屬于國家、地方政府、行業(yè)部門、公立高校附屬學院而發(fā)展的之外,大多數(shù)民辦高校都是靠學雜費結(jié)余滾動發(fā)展。依靠學費,以生養(yǎng)學,逐步積累發(fā)展。因此,籌資很大程度上成為民辦高校提高辦學質(zhì)量向高水平發(fā)展的瓶頸。一方面我國現(xiàn)在培養(yǎng)一個大學生每年成本需要一萬元左右,大學生的學費僅能維持辦學成本而稍有余。另一方面,民辦高校要是大幅提高學費,則會由于教學質(zhì)量、師資力量等方面原因而不切實際。民辦學校辦學經(jīng)費緊張是阻礙其進一步發(fā)展的重要原因。

      (三)師資吸引力不高

      因為學校知名度、辦學實力、科研平臺等原因,民辦學校在優(yōu)秀師資的吸引力方面一直處于劣勢地位。

      (四)生源質(zhì)量與數(shù)量

      一直以來我國的傳統(tǒng)是,高中畢業(yè)生在報考大學的時候首選公辦學校,民辦高校排在公辦高校之后,在錄取批次上民辦高校也是公辦院校錄取之后的撿漏。在錄取學生的質(zhì)量上的大打折扣,進而影響學校的知名度與社會認可度,難以逃脫惡性循環(huán)。

      三、基于戰(zhàn)略分析的民辦高校的教育變革路徑

      (一)辦學理念

      辦學理念體現(xiàn)著一個學校的價值觀,是學校發(fā)展的靈魂。樹立正確的辦學理念才能夠引領學校走向健康繁榮的發(fā)展道路。結(jié)合影響民辦學校發(fā)展的外部大環(huán)境和自身的辦學特點,本文認為如下辦學理念是必要的:

      1、樹立品牌意識,優(yōu)質(zhì)意識。首先,學校發(fā)展要有品牌意識。品牌競爭是市場競爭的至高層次,品牌代表獨特性,代表軟實力。民辦高校若要保住自身在競爭中的有利地位以獲得持續(xù)發(fā)展的機會,必須具有品牌意識,實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

      2、以人為本的教學理念。在學校里以人為本就是以學生為本、以教師為本。首先,學校的教育體系設置要圍繞社會對人才的需求而設置,結(jié)合當下的時代背景與國家戰(zhàn)略布局設置課程體系。其次,要考慮學生發(fā)展的長遠發(fā)展要求。提高學校知名度和品牌價值的根本是工作在第一線的教師。教師以人力資本投資于學校建設,應該在學校發(fā)展中得到人力資本投資收益回報。承認學校治理結(jié)構(gòu)中的人力資本投資,可以激發(fā)優(yōu)秀師資的積極投入,保證留住優(yōu)秀教師,為學校長遠發(fā)展提供保障。

      (二)教學方法與手段

      在教學方法上,適應多元化的當代社會發(fā)展特點,不搞一刀切,兼顧平衡不同學生的學習特點與學習要求,提供更加符合學生需要的高等教育服務,分類教學,因材施教。設置因材施教分類教學的模塊課,根據(jù)學生的專業(yè)能力特長以及對未來的專業(yè)興趣與規(guī)劃分類教學,設置標準課程模塊,按照不同的課程模塊要求考核學生學習效果。在教學手段上,在傳統(tǒng)教學手段基礎上創(chuàng)新采用微課、翻轉(zhuǎn)課堂等多種方式,豐富教學手段,提高學生學習興趣和教學效果。

      (三)學科體系建設

      結(jié)合時代背景,設置學科體系,培養(yǎng)學生適應社會適應市場所需的能力。

      1、市場導向。民辦高校最為關鍵的就是學生的畢業(yè)后就業(yè)問題,而就業(yè)率取決于相關專業(yè)的市場需求,這就決定了民辦高校專業(yè)設置要圍繞社會需求而定。

      2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。雙創(chuàng)時代下,大學生需要有基本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

      3、服務區(qū)域經(jīng)濟導向。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是地方高校的基本職能也是自身發(fā)展的需要。我國民辦高校都屬于地方性大學,辦學方向都是培養(yǎng)實踐型、應用型的人才,基本都是靠當?shù)卣蜕鐣α哭k學。民辦高校的這種特性決定了民辦高校必須為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務。

      4、專業(yè)導向。民辦高校應樹立適合自身發(fā)展的專業(yè)導向,可擴大專業(yè)設置自主權(quán),優(yōu)化結(jié)構(gòu),構(gòu)建多樣化的以人為本的專業(yè)培養(yǎng)模式等對策。

      (四)師資隊伍建設

      “大學之大,非大樓之大,乃有大師也?!?著名教育家梅貽琦的名言顯示的是教師是推動學校發(fā)展的核心力量。民辦高校真正的吸引力在于花大氣力吸引、引進、留住優(yōu)秀教師,才是學校長遠發(fā)展的根本。職業(yè)學校教師隊伍建設要以“雙師型”教師為重點,完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系,健全技能型人才到職業(yè)學校從教制度;高等學校教師隊伍建設要以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點,優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境,培育跨學科、跨領域的科研與教學相結(jié)合的創(chuàng)新團隊。

      (五)完善教師參與治校治學機制

      建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學校決策的合法權(quán)利。完善民辦高校管理制度,發(fā)揮好黨組織的領導核心和政治核心作用,健全校長負責制,實行校務會議等制度,完善教職工參與的科學民主決策機制。

      (六)保障民辦學校教師權(quán)益

      建立健全民辦學校教師管理相關制度,依法保障和落實民辦學校教師在培訓、職務(職稱)評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學校教師享有同等權(quán)利。民辦學校應依法聘用教師,明確雙方權(quán)利義務,及時兌現(xiàn)教師工資待遇,按規(guī)定為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教師建立補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。

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