海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)的嵌入與發(fā)展建議

李 春

（海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，?？?570228）

一、海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)嵌入性視角分析

（一）理論基礎(chǔ)

對(duì)于嵌入性理論的研究，Polanyi（1944）首次提出，經(jīng)濟(jì)行為總是與經(jīng)濟(jì)制度和非經(jīng)濟(jì)制度密不可分并嵌入其中；Zukin等（1990）提出了四種嵌入觀，即經(jīng)濟(jì)行為受到了結(jié)構(gòu)、認(rèn)知、文化和政治四種嵌入性的影響；Gulati（1998）從網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的視角分析，組織嵌入性可以分為結(jié)構(gòu)嵌入性和關(guān)系嵌入性；Hagedoorn（2006）認(rèn)為嵌入性分為雙邊嵌入性、組織間嵌入性和環(huán)境嵌入性三個(gè)層次。總而言之，嵌入性理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種牽涉到個(gè)人之間、角色之間、群體之間、組織之間等多種層次社會(huì)單位之間關(guān)系模式的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（二）政治嵌入

建國初期為打破經(jīng)濟(jì)封鎖，黨中央決定在我國熱帶亞熱帶地區(qū)大力發(fā)展橡膠，并于1951年成立華南墾殖局、1954年成立華南特種林業(yè)科學(xué)研究所專門管理支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。毫無疑問，海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)是在黨和國家集中辦大事體制下誕生與發(fā)展的，得到黨和國家高度重視。例如，2007年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確“天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料”；2010年國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中再次強(qiáng)調(diào)“天然橡膠是重要的國家戰(zhàn)略資源和日常消費(fèi)品”的戰(zhàn)略地位。天然橡膠產(chǎn)業(yè)是中國共產(chǎn)黨及老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的創(chuàng)業(yè)作品，是促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一次重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（三）組織嵌入

海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)于1950年代開荒墾植建立，大部分土地都地處偏僻、資源貧瘠。在地方政府無力支撐農(nóng)墾開荒及生產(chǎn)人員各項(xiàng)生活保障的情況下，海南省農(nóng)墾自立自強(qiáng)，自辦學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、郵電、道路、政法等各類公共服務(wù)，自建一套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，形成一套獨(dú)特的組織體系。農(nóng)墾是以邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地資源為基礎(chǔ)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)于國家發(fā)展需要的獨(dú)創(chuàng)性的生產(chǎn)和管理部門。盡管近年來民營膠發(fā)展迅速，但普遍為農(nóng)墾職工家庭自主經(jīng)營，或長期生活在墾區(qū)的非職工自主參與，所以海南省天然橡膠種植本質(zhì)上是以農(nóng)墾為依托建立的（在海南墾區(qū)，部分膠工與膠農(nóng)的身份二者合一，本文在此不做區(qū)分）。目前，海南農(nóng)墾大力推行市場化、集團(tuán)化、公司制改革，將公共服務(wù)分離，減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣。其本意在于降低組織內(nèi)交易費(fèi)用，提高組織競爭力。

（四）社會(huì)嵌入

海南省農(nóng)墾系統(tǒng)覆蓋100多萬人口，占海南省總?cè)丝跀?shù)1/8。墾區(qū)八成的收入都來自于天然橡膠，墾區(qū)人民生活水平也與橡膠產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。歷經(jīng)65年發(fā)展，橡膠產(chǎn)業(yè)早已成為海南省支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于地處偏僻的農(nóng)場而言，基本沒有其余收入來源和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。天然橡膠產(chǎn)業(yè)已極深嵌入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)，如若處理不善，易引發(fā)社會(huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定。

（五）文化嵌入

特殊背景體制下成長的天然橡膠產(chǎn)業(yè)，形成了獨(dú)特的天然橡膠文化。如很多分場都以“勝利”、“東風(fēng)”、“東方紅”等紅色革命名稱命名。墾區(qū)人民一直報(bào)有肩負(fù)黨和國家重任的意識(shí)，在邊遠(yuǎn)地區(qū)一線不屈不撓、艱苦奮斗。天然橡膠產(chǎn)業(yè)已陪伴四代農(nóng)墾人走過風(fēng)風(fēng)雨雨，對(duì)待天然橡膠產(chǎn)業(yè)亦是倍加珍惜。創(chuàng)建一套產(chǎn)業(yè)文化實(shí)屬不易，隊(duì)伍凝聚力的形成亦非一朝一夕之功。天然橡膠產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視珍惜農(nóng)墾人民的歸屬感，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力共謀發(fā)展。

二、當(dāng)前海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)的出路

（一）提高生產(chǎn)供給側(cè)質(zhì)量與效率

天然橡膠種植生產(chǎn)與初加工處于附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈前端，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。通過全要素生產(chǎn)率的提高帶動(dòng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力十分不足、技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響較弱，其經(jīng)營波動(dòng)范圍勢必振幅更大，體現(xiàn)精深加工不足，一二三產(chǎn)業(yè)融合能力匱乏等方面。在當(dāng)前天然橡膠產(chǎn)業(yè)低迷情況下，應(yīng)著重加強(qiáng)提高生產(chǎn)供給側(cè)質(zhì)量與效率。當(dāng)前應(yīng)通過研發(fā)產(chǎn)膠能力更強(qiáng)的品種、加強(qiáng)供給側(cè)的生產(chǎn)管理水平、提高工人的技術(shù)效率、組織機(jī)械化生產(chǎn)、研發(fā)高附加值高質(zhì)量的產(chǎn)品等手段抵御膠價(jià)低迷帶來的惡劣影響，走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)桎梏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。供給側(cè)改革空間十分廣闊。

（二）吸引更多愛農(nóng)、惜農(nóng)、懂膠的人才加入產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍

經(jīng)營農(nóng)業(yè)必須要有農(nóng)業(yè)思維，否則往往容易出現(xiàn)不遵循跳脫生產(chǎn)環(huán)節(jié)、自然規(guī)律的現(xiàn)象，追求片面、短期效益，把經(jīng)營重點(diǎn)與資金、技術(shù)放在投資回報(bào)率更高的非農(nóng)領(lǐng)域。長此以往，勢必對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。海南省農(nóng)墾是以橡膠產(chǎn)業(yè)為主體的多元經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，若要保障天然橡膠資源安全，應(yīng)當(dāng)吸引更多真正愛農(nóng)、惜農(nóng)、懂膠的人才加入產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。愛農(nóng)之人會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保持敬仰、充滿激情，不會(huì)妄圖撇開生產(chǎn)規(guī)律談經(jīng)營，不會(huì)為天災(zāi)、眼前困難所屈服；惜農(nóng)之人會(huì)明白農(nóng)民不易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不易，會(huì)報(bào)有一顆感恩、回饋社會(huì)之心兢兢業(yè)業(yè)做事；懂膠之人會(huì)了解天然橡膠的特殊性與重要性，掌握橡膠專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)更好更持續(xù)發(fā)展。

（三）重塑農(nóng)墾隊(duì)伍，建立合理的保障與激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)場是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大作品，農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)是國家的?，F(xiàn)階段，墾區(qū)人民對(duì)改革目標(biāo)愿景認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自身利益抱怨頗多，人心渙散。為此，必須重塑農(nóng)墾隊(duì)伍建設(shè)，明確改革目標(biāo)遠(yuǎn)景，加強(qiáng)對(duì)深化改革的宣傳。在集團(tuán)內(nèi)部（中高層管理人員與基層職工）以及墾區(qū)集團(tuán)外部（種植大戶、民營膠農(nóng)）之間保持思想行動(dòng)一致，形成合力。隊(duì)伍建設(shè)首先必須解決基層保障不足與中高層激勵(lì)缺失問題。還要解決好基層職工、膠農(nóng)每況愈下的工資甚至無法達(dá)到該地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題。中高層管理人員工作成果好壞與經(jīng)營績效相關(guān)性弱，必然缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與改革動(dòng)力。因此，重塑農(nóng)墾隊(duì)伍建設(shè)，建立合理的保障與激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵。

（四）爭取政策，更要提高政策落地執(zhí)行力

天然橡膠相較其他農(nóng)作物而言仍是一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，但論及作為戰(zhàn)略物質(zhì)連接三產(chǎn)的重要性仍然不可小覷。相關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、科研單位應(yīng)該為天然橡膠產(chǎn)業(yè)爭取更多的政策便利與重視。在此基礎(chǔ)上，提高政策落地、經(jīng)營管理執(zhí)行力。歷年農(nóng)墾改革中多次提到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大精深加工。但縱觀產(chǎn)業(yè)格局發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈下游仍然觸及較少。產(chǎn)業(yè)人員必須樹立貫徹落實(shí)政策的思想意識(shí)，提高行動(dòng)效率執(zhí)行力，將政策思想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果。

（五）構(gòu)建空間產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)跨國經(jīng)營合作

中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)種植面積與產(chǎn)量在國際上位于泰國、印尼、馬來西亞之后，僅僅排在第四位。中國每年天然橡膠消費(fèi)量占全球產(chǎn)量的1/4，對(duì)外依存度已達(dá)80%左右，在國際天然橡膠市場上，價(jià)格話語權(quán)逐漸下滑。若要準(zhǔn)確把握國際天然橡膠市場動(dòng)態(tài)，必須加深加強(qiáng)對(duì)東南亞產(chǎn)膠大國與世界橡膠消費(fèi)大國的經(jīng)營合作，根據(jù)對(duì)方策略與經(jīng)營現(xiàn)狀，精準(zhǔn)對(duì)接，時(shí)刻調(diào)整經(jīng)營管理模式。

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