中國企業(yè)海外工程承包失敗的分析

王姝雅

（山西大學(xué)，太原 030006）

引言

我國海外建筑承包發(fā)展非常迅速，特別是在金融危機(jī)時(shí)期能抓住時(shí)機(jī)。但不可否認(rèn)的是，中國企業(yè)的海外工程承包仍然面對著起步晚、規(guī)模小、總體效益差的困擾[1]。在海外的承包施工過程中存在著國有企業(yè)獨(dú)支局面，并且伴隨著產(chǎn)權(quán)不清、體制不活、機(jī)制不靈以及易滋生腐敗等問題，嚴(yán)重影響了我國海外工程承包的健康發(fā)展[2]。

一、中國企業(yè)海外工程承包現(xiàn)狀與特點(diǎn)

中國企業(yè)在國際工程承包市場上的經(jīng)營活動(dòng)主要是以對外承包與勞務(wù)合作這兩部分為主。

（一）中國企業(yè)海外承包發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國對外承包工程和對外勞務(wù)合作的數(shù)量不斷上漲，營業(yè)額不斷增加，在國際市場上出現(xiàn)了一批競爭力強(qiáng)、國際聲譽(yù)良好的跨國工程承包企業(yè)[3]。中國企業(yè)在國際承包市場上的表現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下兩方面。

1.中國海外工程承包企業(yè)的綜合實(shí)力快速提高。據(jù)資料顯示，2007—2011年，入圍“全球225強(qiáng)國際承包商”的中國承包企業(yè)的數(shù)量基本在50家左右，最佳承包企業(yè)的排名也在不斷地提高，從2007年的第18名上升到2011年的第十名，國際市場營業(yè)額和新簽合同額也在快速增長。

2.國際承包向更加均衡的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國對外承包企業(yè)在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)上穩(wěn)定發(fā)展，也逐漸向新興的優(yōu)勢行業(yè)拓展。在行業(yè)的選擇上，中國企業(yè)在國際承包市場上主要是以在交通、房屋建筑等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的行業(yè)為主。與此同時(shí)，工業(yè)石化、能源等其他行業(yè)也逐步發(fā)展壯大起來，發(fā)展領(lǐng)域更為全面均衡。

（二）中國企業(yè)在國際承包市場上的特點(diǎn)

1.承包實(shí)力與發(fā)達(dá)國家相比，存在著較大差距。在國際工程承包市場上，盡管從總體上中國承包企業(yè)占據(jù)著較大的市場份額[4]，但從個(gè)體的角度上來看，中國企業(yè)與國際知名的承包公司依舊存在著較大的差距，在國際工程承包市場上的虧損事件不斷發(fā)生，虧損金額也較大。

2.占據(jù)國際承包市場份額快速增長，競爭力不斷增強(qiáng)。自從中國加入世界貿(mào)易組織，隨著國際工程承包市場上目標(biāo)區(qū)域選擇的多樣化，中國對外承包企業(yè)的競爭力得到顯著的提高，影響力快速擴(kuò)展。

二、中國鐵建投資沙特輕軌失敗的實(shí)例

隨著我國對外開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國工程承包企業(yè)在國際市場上承攬的工程數(shù)量日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)張，行業(yè)不斷全面。但與此同時(shí)，中國企業(yè)在對外承包的過程中面臨著投資金額大、施工和技術(shù)條件苛刻、市場競爭激烈等問題[5]。

（一）中鐵建投資沙特輕軌的簡要介紹

2009年2月10日，中國鐵建與沙特阿拉伯正式簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》，其中規(guī)定合同的總金額約為17.7億美元，折合成人民幣約為121億元。然而僅過了一年，中國鐵建就在沙特輕軌項(xiàng)目損失慘重，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)凈虧損，合計(jì)達(dá)到人民幣41.48億元，引起外界震驚。

沙特輕軌的施工工期規(guī)定大約為22個(gè)月，計(jì)劃到2010年10月正式運(yùn)營該。同時(shí)，兩項(xiàng)目按合同規(guī)定采用“EPC+O/M”模式，即由承包方全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、“施工+運(yùn)營”管理（三年）的模式。

（二）中鐵建投資虧損的原因分析

1.承包商——中鐵建方的原因。首先，投標(biāo)不合理，報(bào)價(jià)過低。海外業(yè)務(wù)的投資與收益不匹配，為獲取承包項(xiàng)目從而歸于壓低報(bào)價(jià)，不顧自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從而造成成本失控，虧損嚴(yán)重。其次，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。采用EPC項(xiàng)目對承包方投標(biāo)時(shí)的工作量估算造成很大麻煩，影響到工程量估算的準(zhǔn)確性。

2.業(yè)主方面的原因。首先，施工過程中存在大量的變更。根據(jù)合同規(guī)定，雙方在簽訂合約時(shí)，只有業(yè)主提出的概念設(shè)計(jì)或業(yè)主要求，并無詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙。其次，盡力壓縮工期，這只能依靠大量的人力物力投入，以在規(guī)定期限內(nèi)完成承包項(xiàng)目。

（三）中鐵建投資失敗的啟示

中鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目的巨額虧損給中國企業(yè)的對外承包企業(yè)敲響了警鐘，告誡中國海外工程承包企業(yè)要更加注意承包過程中風(fēng)險(xiǎn)的管理，適應(yīng)東道國的市場環(huán)境，改變國內(nèi)工程項(xiàng)目施工管理的慣性思維。中鐵建沙特輕軌項(xiàng)目的巨額虧損帶來以下兩點(diǎn)啟示。

1.樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫穿于海外工程承包項(xiàng)目管理的每一個(gè)流程中。

2.熟悉東道國的文化、宗教環(huán)境，特別是穆斯林文化等宗教文化，是國家和企業(yè)必不可少的組成要素，貫穿于企業(yè)日常的管理和項(xiàng)目的施工管理全過程。

三、針對中國企業(yè)海外承包的建議

中鐵建投資失敗的案例不僅是個(gè)例，也是目前我國許多對外承包公司可能會(huì)面臨的境遇。鑒于中鐵建的教訓(xùn)，在實(shí)際的對外承包過程中，企業(yè)應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)。

首先，加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。根據(jù)我國對外工程承包的格局分配，目前中國對外工程承包企業(yè)是以國有企業(yè)為主導(dǎo)，非公有制企業(yè)共同發(fā)展。

其次，重視前期工作，規(guī)范投標(biāo)體系，合理報(bào)價(jià)。國際工程承包項(xiàng)目和國內(nèi)工程存在著很大的差異，不可同一對待。國際工程承包項(xiàng)目所處的國際承包環(huán)境相對復(fù)雜，而中國企業(yè)由于起步晚，對國際承包市場的環(huán)境又相對陌生。

最后，強(qiáng)化合同意識，重視合同管理。在國際對外承包的方式選擇上，多以工程總承包模式為主，這種模式要求總承包商來負(fù)責(zé)完成工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等總體工程，規(guī)范要求嚴(yán)格，因而總承包商存在著高風(fēng)險(xiǎn)，有較大可能造成投資項(xiàng)目的虧損。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓師光.中國企業(yè)境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)問題研究[D].長春：吉林大學(xué)，2014.

[2]趙杰.中國企業(yè)海外投資研究[D].北京：中共中央黨校，2014.

[3]田雅瓊.中國企業(yè)對外直接投資宏觀經(jīng)濟(jì)績效的分析與評價(jià)[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[4]Nyiri Pal，Breidenbach Joana.China Inside Out.Central European University Press.，2005.

[5]Zhang Jin.Catch-up and Competitiveness in China.In RoutledgeCurzon studies on the Chinese economy;Taylor&Francis Rutledge，2004.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]