為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)凝聚智慧和力量

□本刊實(shí)習(xí)生 劉夢(mèng)媛

9月13日至15日，民進(jìn)中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班在北京舉辦。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，深入推進(jìn)民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作扎實(shí)開展，9月13—15日，民進(jìn)中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班在北京舉辦。

民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，民進(jìn)中央各專門委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，參政議政特邀研究員，民進(jìn)各省級(jí)組織分管脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，湖南民進(jìn)各地市級(jí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂，共同參與為期三天的培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間，國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)賈希為、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百強(qiáng)、教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)郭春鳴、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)文化研究中心教授朱啟臻、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林等專家學(xué)者先后為學(xué)員分別就深度脫貧專題、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等內(nèi)容作了講座；培訓(xùn)班學(xué)員圍繞深度貧困地區(qū)脫貧、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、民主監(jiān)督工作作風(fēng)及方法等議題進(jìn)行了交流研討。

增進(jìn)脫貧攻堅(jiān)共識(shí)，提升民主監(jiān)督能力

中共十九大報(bào)告發(fā)出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號(hào)召，提出“確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派中央的重要使命。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。按照部署，民進(jìn)中央的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督對(duì)口湖南省，2017年以來，民進(jìn)中央聯(lián)合民進(jìn)湖南各級(jí)組織，多次深入扶貧戰(zhàn)場(chǎng)，以問題為導(dǎo)向，為湖南群眾驅(qū)窮致富盡力、集智。在有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，民進(jìn)中央要求堅(jiān)決做到“不說風(fēng)涼話”“不說虛話”“不說沖動(dòng)話”，高規(guī)格謀劃部署，創(chuàng)新監(jiān)督方式，動(dòng)員各級(jí)組織和會(huì)員，聚焦關(guān)鍵問題，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的各項(xiàng)工作，展現(xiàn)了參政黨履職盡責(zé)新作為。

民進(jìn)中央主席、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡達(dá)峰在培訓(xùn)班講話中指出，參加脫貧攻堅(jiān)、開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是參政黨圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)、發(fā)揮作用的歷史使命，是參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)能力的時(shí)代要求。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的重大成就和任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)參政黨開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重要意義和責(zé)任，要把脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)要求搞清楚，要深入學(xué)習(xí)，積極履職，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共中央決策部署的準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

為此，蔡達(dá)峰著重強(qiáng)調(diào)了民進(jìn)在今后脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中的三大要點(diǎn)：一是要有堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，使全面建成小康社會(huì)得到人民的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)，是參政黨面對(duì)的大局和使命，我們要堅(jiān)定不移地認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)和任務(wù)，集中精力投入到扶貧和監(jiān)督的實(shí)踐中，投入到提高自身工作實(shí)效上。二是要努力增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)和能力。我們要關(guān)注監(jiān)督主體及其關(guān)系，理解監(jiān)督者與被監(jiān)督者的特征和定位，明確黨派監(jiān)督活動(dòng)的性質(zhì)和責(zé)任；要關(guān)注監(jiān)督行為及方式，不斷完善自身的監(jiān)督活動(dòng)規(guī)則；要關(guān)注監(jiān)督力量的組織與管理。貫徹中共中央的意圖，維護(hù)人民利益，這是我們?cè)诒O(jiān)督中始終要堅(jiān)定的立場(chǎng)、動(dòng)機(jī)和責(zé)任，也是取信于人的根基。三是要努力促進(jìn)凝心聚力，脫貧攻堅(jiān)是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是涉及全體人民利益和社會(huì)發(fā)展的事業(yè)，黨派作為統(tǒng)戰(zhàn)組織和成員，要在民主監(jiān)督中促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，要在監(jiān)督活動(dòng)中主動(dòng)接受各方監(jiān)督，用自身言行感染人說服人，擴(kuò)大新型政黨制度影響。

助力脫貧攻堅(jiān)，重在抓重點(diǎn)和變思維

中共中央總書記習(xí)近平曾指出，“攻克深度貧困堡壘是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)”。深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧部署是脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。

在一系列扶貧決策部署的實(shí)施下，我國減貧事業(yè)取得了歷史性成就。盡管如此，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然沉重，以往的扶貧工作也暴露出了一些問題。如何順利奏響脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)時(shí)的勝利號(hào)角，需要我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變思維、調(diào)整布局。

針對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧問題，賈希為進(jìn)行了專題報(bào)告。他從深度貧困成因到多方面扶貧舉措進(jìn)行了由淺入深的分析，他認(rèn)為扶貧脫貧舉措要有序落實(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督是必不可少的。要進(jìn)村入戶進(jìn)行實(shí)地考察，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，才能保證脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)實(shí)在在。脫貧攻堅(jiān)，要全面布局，更要抓重點(diǎn)。以重點(diǎn)引領(lǐng)全局，才能取得更大的成績(jī)。

參與到湖南深度貧困地區(qū)幫扶工作的民進(jìn)邵陽市委會(huì)秘書長(zhǎng)黃一萍指出， 深度脫貧地區(qū)的脫貧工作要高位推進(jìn)，制度先行是保障，其次是要做好扎實(shí)調(diào)研，要提出真知灼見，更要將建言和踐行相結(jié)合，把民主監(jiān)督工作與社會(huì)服務(wù)工作聯(lián)系起來，拉近與村民距離，提升民主黨派的影響力。

如何在保證已有成效的基礎(chǔ)上更好地推進(jìn)脫貧事業(yè)，讓貧困地區(qū)在幫扶下實(shí)現(xiàn)自我振興？這更需要脫貧攻堅(jiān)工作者轉(zhuǎn)變思維，調(diào)整幫扶舉措。如何發(fā)揮貧困地區(qū)的積極性，開發(fā)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是脫貧攻堅(jiān)工作者需要關(guān)注的地方。

扶貧事業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)。魏百強(qiáng)從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的角度倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、深化農(nóng)村改革的同時(shí)大力扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)逐漸脫貧。郭春鳴從鄉(xiāng)村人才振興的角度解讀了教育扶貧的重要性，扶貧先扶智，授人以魚不如授人以漁，通過教育資源的傾斜和援助來加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。朱啟臻、袁桂林在鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興方面提出了柔性扶貧、靈活扶貧的見解，主張尊重鄉(xiāng)村歷史文化、價(jià)值體系和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況因地制宜改善貧困鄉(xiāng)村各方面條件。

民進(jìn)湖南省委會(huì)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任宋勵(lì)談及湖南在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的創(chuàng)新模式，指出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的范式創(chuàng)新要注重鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和宣傳工作。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，民主監(jiān)督工作也需要?jiǎng)?chuàng)新方式，以監(jiān)督式調(diào)研和顧問式監(jiān)督幫助鄉(xiāng)村落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興。

民進(jìn)中央研究室聯(lián)絡(luò)處副處長(zhǎng)、貴州安龍掛職副縣長(zhǎng)吳曉知在談及教育扶貧的時(shí)候，主張鄉(xiāng)村的教育幫扶應(yīng)該是走進(jìn)來做示范，以鄉(xiāng)村學(xué)校來承辦走進(jìn)來教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校自我治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

不忘初心，端正民主監(jiān)督作風(fēng)

在脫貧攻堅(jiān)中，民主監(jiān)督工作的意義是多重的。民進(jìn)中央常務(wù)副主席、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)劉新成指出，要從建設(shè)新型政黨制度的高度，來認(rèn)識(shí)民主黨派參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的重要意義。一是完善民主黨派的功能，第一次明確了民主黨派民主監(jiān)督的任務(wù)，解決了民主黨派民主監(jiān)督這個(gè)短板；二是通過這項(xiàng)工作鍛煉了民主黨派的能力，在實(shí)踐中積累了經(jīng)驗(yàn)，逐漸適應(yīng)履行民主監(jiān)督的職責(zé)。通過參與這項(xiàng)工作，我們對(duì)國情的了解更加深入，這對(duì)于我們改善工作作風(fēng)會(huì)有很大幫助。

民主黨派如何進(jìn)行民主監(jiān)督是一個(gè)大型的具體的實(shí)踐，是一個(gè)不斷摸索的過程。因此，提升民主黨派參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的能力，端正工作作風(fēng)，是十分必要的。

劉新成強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)提升民主黨派履職的效能的意識(shí)，共謀提質(zhì)增效的新招，咨政建言要說有用的話，履職盡責(zé)不是指手畫腳，而是出謀劃策，共同為改進(jìn)具體工作獻(xiàn)計(jì)出力。建言不講履職質(zhì)量和效能，民進(jìn)就會(huì)“失位”甚至失去存在價(jià)值。要在專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中改進(jìn)工作作風(fēng)，做正確的調(diào)查研究是專項(xiàng)民主監(jiān)督“提質(zhì)增效”的重要保障。做正確的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度，克服形式主義；要拿出更多時(shí)間、用更多精力進(jìn)村入戶，聽取基層方方面面意見。

談到作風(fēng)問題，學(xué)員們也是深有感觸。民進(jìn)湖南省委會(huì)專職副主委兼秘書長(zhǎng)馬石城對(duì)過去參與扶貧工作中實(shí)際遇到的形式主義作風(fēng)問題，指出工作方法要柔性而非剛性，實(shí)地調(diào)查要真實(shí)確鑿，才能真正為上級(jí)制定政策提供參考。民進(jìn)云南省委會(huì)秘書長(zhǎng)趙映東呼吁大家努力在做民主監(jiān)督工作中做到站到位、說上話、辦成事，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身能力，更好地履行職責(zé)。

這是民進(jìn)中央第二次舉辦脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)班對(duì)民進(jìn)從事脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督具體工作的同志進(jìn)行了一次較為全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確要求29個(gè)省級(jí)組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，認(rèn)真研讀脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)交流脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性思考，積極開展民主監(jiān)督理論研究和探索，提升新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的能力和作用。