為了“最多跑一次”的改革

□吳瑞成

自2017年7月以來，民進(jìn)金華市委會根據(jù)中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，圍繞金華市公積金管理中心“最多跑一次”改革，多渠道、多方位、多舉措開展專項民主監(jiān)督，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督職能，有力助推公積金領(lǐng)域“最多跑一次”改革。

一年來，市委會組織開展了三個階段共計14個批次的民主監(jiān)督活動，集中對涉及公積金繳存、提取、貸款、查詢、證明5項業(yè)務(wù)和住房補(bǔ)貼、出具房改核查證明、房改房維修基金使用審核3項房改業(yè)務(wù)，通過陪同辦理、窗口咨詢、現(xiàn)場體驗等形式先后開展了暗訪，同時還組織市委會民進(jìn)科技支部和民進(jìn)綜合支部20余名會員參與到暗訪中來，開展不定期的暗訪工作。監(jiān)督員和會員們自帶“小本本”，默默潛入公積金管理中心辦事大廳，觀察辦事大廳的環(huán)境、工作人員的儀表、辦事流程等，并將看到的情況進(jìn)行整理記錄，及時報市委會。除了“看”，監(jiān)督團(tuán)還認(rèn)真聆聽。與公積金管理中心保持良好的互動，上門請教相關(guān)政策，聽取公積金管理中心開展“最多跑一次”改革以來的情況介紹，以及他們遇到的問題，形成調(diào)研報告。

除了聽部門說，更要聽群眾說。監(jiān)督員走進(jìn)8890，接聽電話熱線，收集一手信息?；卦L辦事群眾，了解他們的辦事體驗與意見建議，了解群眾對“最多跑一次”改革的想法等。對監(jiān)督團(tuán)前期發(fā)現(xiàn)的10多條意見，及時向公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)反饋，大部分問題都整改到位。有些需其他部門配合或上下聯(lián)動的問題：如打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“無證明”辦理；完善系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市同系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)管理；加快部門協(xié)調(diào)，簡化業(yè)務(wù)辦理程序和停車難等問題，管理中心借民主監(jiān)督東風(fēng)，積極協(xié)調(diào)各方，開展整改。我們在提問題建議的同時，也積極為中心呼吁,切實幫助其解決一些實際困難。如公積金管理中心辦事大廳窗口工作人員大都是臨聘人員，但由于其待遇偏低，很難留住人，造成流動性大的問題，不利于業(yè)務(wù)的正常開展。經(jīng)向中共金華市委反映，增加臨聘人員中餐補(bǔ)貼，穩(wěn)定了隊伍，提升了臨聘人員工作熱情。

一年的專項民主監(jiān)督工作，由最初的體驗式暗訪到電話回訪，從8890征集線索再到面商座談，不斷深入，有力助推公積金管理中心“最多跑一次”改革。得到了中共金華市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了被監(jiān)督部門—— 公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，受到了他們的熱烈歡迎，取得了較好的成效。經(jīng)過一年的工作實踐，我們獲得了民主黨派參與民主監(jiān)督工作的一些有益啟示。

黨派的民主監(jiān)督要強(qiáng)化組織保障。一是在組織上確保民主監(jiān)督職能得到有效履行和正常發(fā)揮。此次專項民主監(jiān)督活動，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派成立民主監(jiān)督團(tuán)。民進(jìn)金華市委會成立了由專職副主委任團(tuán)長、10名監(jiān)督員組成的民進(jìn)“最多跑一次”專項民主監(jiān)督團(tuán)。中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一出臺金華市各民主黨派“最多跑一次”改革專項民主監(jiān)督工作方案，并抄送相關(guān)部門。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨派的組織力量，做好民主監(jiān)督的計劃安排、工作動員、人員調(diào)集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息反饋等工作。二是組織成員深入學(xué)習(xí)中共浙江省委、金華市委關(guān)于開展“最多跑一次”改革實施方案的部署要求，明確開展專項民主監(jiān)督的方向和重點(diǎn)。三是邀請市公積金管理中心專業(yè)人員對監(jiān)督團(tuán)成員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，了解改革進(jìn)展等。四是組織成員到公積金改革先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。五是建立民主監(jiān)督學(xué)習(xí)群，交流學(xué)習(xí)民主監(jiān)督的經(jīng)驗和做法，分享民主監(jiān)督體會和收獲，確保監(jiān)督組成員在專項民主監(jiān)督之前能夠做到有的放矢。

黨派的民主監(jiān)督要強(qiáng)化程序保障。程序是制度的載體和基本保證。本次民主監(jiān)督，由中共金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立“監(jiān)督——反饋——考核”機(jī)制，要求被監(jiān)督部門對黨派民主監(jiān)督過程中提出的建議必須作出反饋，這個要求能有效推進(jìn)建議轉(zhuǎn)化，落實監(jiān)督結(jié)果，從而增加民主監(jiān)督的活力。同時，民主監(jiān)督的結(jié)果統(tǒng)一由中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部上報，金華督考辦編發(fā)?？?，并對提出的問題跟蹤督辦。將黨派專項民主監(jiān)督提出的問題的改進(jìn)、落實情況納入考核，引起被監(jiān)督部門對黨派民主監(jiān)督的高度重視，形成了“黨委出題、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨派監(jiān)督、部門落實、督考辦跟蹤”的工作環(huán)。

黨派的民主監(jiān)督要強(qiáng)化多方聯(lián)動。為了提高民主監(jiān)督的針對性和有效性，我們注重兩個方面的聯(lián)動：一是監(jiān)督組成員之間的聯(lián)動，監(jiān)督團(tuán)成員（會員）有政府工作人員，有人大代表、政協(xié)委員，有律師等法律人士，成員之間聯(lián)動，監(jiān)督有效而深入；二是監(jiān)督團(tuán)與市公積金管理中心之間的聯(lián)動，監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是齊心協(xié)力推進(jìn)“最多跑一次”改革，堅持“幫忙不添亂”的原則，得到市公積金管理中心對我們監(jiān)督工作的大力支持，同時監(jiān)督團(tuán)與被監(jiān)督部門的聯(lián)動，能促進(jìn)對方對意見建議的高度重視、及時反饋和落實整改。

民主監(jiān)督是民主黨派的三項基本職能之一。金華民進(jìn)通過開展“最多跑一次”改革專項民主監(jiān)督，發(fā)揮了自身職能。今后，金華民進(jìn)將不斷探索和實踐，繼續(xù)發(fā)揮好民主監(jiān)督職能。