關于加強和改進高校學生黨建工作的思考

張微娜

摘要 高校黨建工作關系到中國特色社會主義辦學方向以及立德樹人根本任務的實現(xiàn)，是一項偉大的戰(zhàn)略工程。學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，是黨的教育方針得到全面貫徹落實的根本保障，是加強和改進大學生思想政治教育的有效途徑。本文將就加強和改進高校學生黨建工作進行論述，旨在全面提升基層黨建工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關鍵詞 學生 黨建工作 思想政治教育 立德樹人

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-059'2.2018.08.323

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，加強基層黨建工作要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨建工作是加強黨的思想、組織、作風建設的基礎，是全面提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保障。高校學生黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)，我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。堅持馬克思主義理論教育，培育并發(fā)展有堅定共產(chǎn)主義理想信念的青年學子加入中國共產(chǎn)黨是高校落實培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的重要途徑，也是黨和國家興旺發(fā)達的根本要求，更是高校學生黨建工作的組成部分和歷史使命。黨建工作在高校中開展的是否順利關系到培養(yǎng)什么樣的人、關系到黨的事業(yè)是否后繼有人的根本問題，也關系到黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和思想政治教育工作的實效性。因此，如何加強和改進高校學生黨建工作、提高黨建工作的實效性和針對性已然成為高校黨務工作者工作中無可回避的重要議題。

一、全面整合學校資源，增強學生黨建工作隊伍力量

高校學生黨建工作隊伍力量關系到黨建工作的規(guī)范和水平，目前高校學生黨建工作隊伍硬件與軟件力量配備普遍不足。從軟件方面來看，黨建工作人員配備數(shù)量總體不足，人員理論基礎有待加強，工作經(jīng)驗有待豐富。學生黨建工作的主體力量是學校黨委、組織部、學院黨委以及專兼職輔導員和“兩課”教師等，其中輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量。伴隨著高校學生人數(shù)的激增，學生黨支部隊伍也在不斷壯大，面對龐大的學生隊伍，僅僅依托現(xiàn)有的黨建工作人員是遠不夠的。輔導員除了協(xié)調(diào)黨務工作外，還要負責學生日常管理工作，精力有限，時間分配明顯無法達標。加之目前輔導員隊伍越來越年輕化，許多輔導員缺乏相應的黨建工作經(jīng)驗和扎實的理論基礎，黨建工作知識儲備和經(jīng)驗水平短時間內(nèi)無法達到要求。從硬件方面來看，黨建資金投入有限導致黨建活動場所局限，活動形式單一，黨務老師培訓機會較少。學生黨建工作資金主要來源是學生所交黨費返還部分，但由于學生上繳黨費金額較小，學校下?lián)軐W生黨建活動經(jīng)費有限，也沒有設立用于學生黨建工作的專項經(jīng)費，所以高校黨建活動形式以室內(nèi)學習居多，學生很少有機會出去實踐考察。同時，高校黨支部的活動方式沿用傳統(tǒng)的理論學習模式，黨務工作人員每年培訓與學習的機會相對很匱乏，缺乏系統(tǒng)的學習培訓直接致使黨務工作科學化水平無法有效提高。高校學生黨建工作隊伍力量較薄弱，軟硬件配備的缺乏嚴重影響了高校黨建工作的成效，制約了高校黨建工作隊伍作用的發(fā)揮。

全面整合學校資源，增強學生黨建工作隊伍力量，促使學生黨建工作走上專業(yè)化、職業(yè)化道路。2017年3月17日，教育部發(fā)布《普通高等學校學生黨建工作標準》（以下簡稱《標準》），《標準》明確規(guī)定要落實專職思想政治工作人員和黨務工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%的要求，確保學生黨建工作力量配置滿足需求。針對高校當前黨務工作人員配備不足的現(xiàn)象，高校可充分調(diào)動黨政領導干部、專業(yè)教師中的優(yōu)秀黨員、離退休黨員、輔導員以及班主任等力量，參與黨務工作，壯大黨建工作隊伍，發(fā)揮全員育人的積極效用。為加快學生黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化步伐，高校可選拔配備一批政治素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)強、熱愛黨務工作、業(yè)務能力過硬的專職黨務人員，負責黨務工作。同時還要在學生黨員中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“好苗子”，擔任支部委員，輔助老師做好黨務工作。針對黨建資金投入不足的現(xiàn)象，高校要加大對黨建事務資金的投入。抓實黨務人員系統(tǒng)培訓工作的開展，做好黨務人員崗前與崗中專業(yè)化培訓。打造黨建網(wǎng)絡平臺、建立網(wǎng)上黨校與信息化平臺。豐富支部活動形式，開展主題鮮明、意義深遠的黨員暑期社會實踐活動。帶領學生黨員們參觀走訪革命老區(qū)、走進社區(qū)開展主題教育與志愿服務活動。引導學生對黨的歷史、黨的性質(zhì)、指導思想有更深層次的認識與理解，增強學生的政治責任感和歷史使命感。

二、建立健全學生黨建工作長效機制，發(fā)揮機制的協(xié)同聯(lián)動作用

高校學生黨建工作目前尚未建立完善的監(jiān)督約束制、目標責任制、量化考核制以及獎勵激勵制。監(jiān)督約束制不健全主要表現(xiàn)為，黨員的推優(yōu)、發(fā)展教育管理等各個環(huán)節(jié)均缺乏相應的有效監(jiān)督機制；在對黨員實施考核時，監(jiān)督主體、監(jiān)督形式以及監(jiān)督責任等不夠明晰；在監(jiān)督工作的實施方面，監(jiān)督渠道的不通暢導致監(jiān)督的可操作性不強，而且無法保障監(jiān)督的效果。監(jiān)督機制的不健全直接導致黨的紀律無法得到遵守、黨員行為缺乏約束和規(guī)范、黨組織紀律渙散。目標責任制不完善主要表現(xiàn)為責任主體、責任界定以及相關人員職責與分工不明確，影響黨建工作規(guī)范化與專業(yè)化的實現(xiàn)。量化考核機制不完善主要表現(xiàn)為，缺乏對學生參加黨組織生活出勤狀況、理論學習、業(yè)務技能和日常規(guī)范等情況的綜合考核體系。獎勵激勵機制不健全主要體現(xiàn)為，在學生黨建工作中對表現(xiàn)優(yōu)秀黨員的激勵措施和力度有待進一步強化，激勵形式和手段比較單一，激勵體系也缺乏規(guī)范性。激勵機制的滯后導致使黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性無法得到充分發(fā)揮，黨建工作難以再上新臺階。

為最大程度提高學生黨建工作的質(zhì)量與水平，需建立健全學生黨建工作長效機制，有效發(fā)揮機制的協(xié)同聯(lián)動作用。第一，建立科學的考核機制。貫徹落實民主評議制度，開展批評與自我批評。民主評議是黨建工作的一項重要制度，通過黨員自評、支部互評與群眾滿意度對學生黨員實行科學、客觀的考核。除民主評議外，還可增加考試、測試、知識競賽等多元化考核形式。將理論學習、出勤率、政治思想水平、遵守黨規(guī)黨紀情況、日常行為規(guī)范、黨員示范輻射作用等納入考核指標，對學生黨員實現(xiàn)多維度、精細化考核。成立專項考核小組，落實專業(yè)化、規(guī)范化考核工作。第二，建立健全監(jiān)督機制。在黨建工作各個環(huán)節(jié)都設立內(nèi)外聯(lián)動監(jiān)督機制，將學生黨員自我約束與黨外群眾監(jiān)督有機結合。明確監(jiān)督主體與監(jiān)督責任，暢通監(jiān)督渠道，建立線上與線下監(jiān)督渠道，將黨風廉政工作明確為工作常態(tài)。第三，建立分工明確、責任到人的目標責任機制。強化目標責任意識，建立校黨委、院分黨委以及黨支部三者相互垂直銜接的責任體系。形成以校黨委為領導，把握學生黨建工作大政方針，院分黨委組織和黨支部負責具體落實的工作格局。強化落實每一層級的目標管理責任。第四，建立一套有效激勵機制。組織先進黨員、先進黨務工作者、優(yōu)秀基層黨組織評選與表彰，將黨建工作情況納入各級黨組織績效考核，以此調(diào)動學生黨員、黨務工作人員與基層組織的積極性、創(chuàng)造性，保持先進性。

三、拓展學生黨建工作載體，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式

當前大部分高?；鶎狱h組織的組織生活普遍存在內(nèi)容枯燥、形式單一、載體缺乏多樣性等問題，這些問題嚴重影響了學生黨員與入黨積極分子的積極性與創(chuàng)造性，嚴重制約了高校黨建事業(yè)的蓬勃發(fā)展。黨組織生活的內(nèi)容主要集中在學習黨的章程、路線、方針、政策和相關理論知識；組織學習與討論黨中央和上級黨組織的決定、決議和有關文件，貫徹黨中央的精神；定期開展主題教育活動，組織學生上黨課；開展民主評議生活會等。組織生活內(nèi)容過于理論化，貼近社會生活不夠，特別是緊扣當代青年學生感興趣的話題不多，難以充分調(diào)動學生的積極性。黨組織生活主要以理論學習的形式開展，如各種主題黨日教育活動、報告會、講座、培訓班等，學習形式較為單一、缺乏多樣性，沒有將理論學習與實踐學習有效結合，偏重理論學習而不與實踐相結合導致學生黨建工作難以發(fā)揮生機與活力。高?；鶎狱h建活動一般以黨支部為載體開展，黨建活動載體的局限不僅制約了黨建工作的開展，也制約了黨員示范引領作用的發(fā)揮。

針對當前黨組織生活存在內(nèi)容枯燥、形式單一、載體缺乏多樣性等問題，各高校應當主動拓展學生黨建工作載體，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式，全面提升黨建工作水平。首先，充分利用信息化網(wǎng)絡平臺，拓展學生黨建工作載體。隨著信息技術的高速發(fā)展，網(wǎng)絡已成為當下新興信息傳播媒介，也成為大學生獲取信息和對外溝通交流的主要渠道。網(wǎng)絡媒介具有快捷性、交互性、廣泛性、便利性等特點。在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，高校黨務工作者要主動提升運用網(wǎng)絡信息技術的能力，各基層黨組織要建立一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、精通網(wǎng)絡信息技術的網(wǎng)絡黨建工作隊伍。在此基礎上成立網(wǎng)絡黨校，建立理論學習與培訓，入黨流程與要求，師生互動社區(qū)等多個板塊。利用網(wǎng)絡平臺，擴展黨建工作載體，主動占領網(wǎng)絡黨建工作新陣地。其次，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式。組織生活內(nèi)容除了學習黨的路線、方針、政策，將“三會一課”制度落到實處外，還要結合學生實際的學習情況與思想動態(tài)，用情境式、情感式、浸潤式的教育方式去傳播黨的思想與理論，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。減少說服教育與形式主義。豐富組織生活形式，除了定期組織理論學習外，還可融入知識競賽、征文比賽、演講比賽等多種形式。堅持理論與實踐相結合的優(yōu)良作風，組織主題鮮明、形式多樣的社會實踐，號召黨員與入黨積極分子參加“社區(qū)志愿服務”、“紅色之旅”、“愛心支教”、“感懷先烈”等主題活動，組織黨員與入黨積極分子參觀歷史紀念地、博物館等，不斷促進學生黨建工作形式多樣化。

總之，在中國特色社會主義新的時代背景下，要解決高校學生黨建工作中存在的問題，需綜合采取整合多方資源、健全長效機制、拓展工作載體等多種措施，開創(chuàng)學生黨建工作新局面。