網(wǎng)絡(luò)安全法實務(wù)問題研究

為了提高網(wǎng)絡(luò)空間防控的質(zhì)量水平，促進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全法的頒布、執(zhí)法日益成為人們關(guān)注的重點。馬民虎編著的《網(wǎng)絡(luò)安全法律遵從》（2018年2月由電子工業(yè)出版社出版）在對《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的深度解讀和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代法律法規(guī)的實際需求，闡釋了網(wǎng)絡(luò)安全制度的優(yōu)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)法律典型案例的解析，以及信息網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)受眾用戶等應(yīng)該遵從的法律權(quán)利與義務(wù)，從而在法律的制度和框架下更好地推進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

該書分為四大部分，從國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全立法的概述說起，延伸到網(wǎng)絡(luò)運營者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者等需要遵從的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)定。

從整體上來說，在全球互聯(lián)網(wǎng)化的時代里，網(wǎng)絡(luò)安全與國家的利益、企業(yè)的安全、民眾的權(quán)益等都密切相關(guān)，并成為影響網(wǎng)絡(luò)化時代發(fā)展前景的重要前提，鑒于此，網(wǎng)絡(luò)安全的實務(wù)問題將得到進一步的拓展，從而更好地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的諸多現(xiàn)實問題，進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全法，提高互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)安全法的法治化管理水平。

首先，要根據(jù)角色的不同而進行不同的管理監(jiān)督。對一般的網(wǎng)絡(luò)運營者來說，網(wǎng)絡(luò)安全法的遵從主要需要從網(wǎng)絡(luò)安全信息的保護、網(wǎng)站安全的認證檢驗、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的健康化監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助執(zhí)法等，這些工作需要網(wǎng)絡(luò)運營者能夠深入地理解網(wǎng)絡(luò)安全法的具體指導，從而在面向網(wǎng)絡(luò)用戶時，提前做好安全系統(tǒng)的優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的評估過濾。對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者來說，網(wǎng)絡(luò)的安全審查、信息數(shù)據(jù)的保護、網(wǎng)絡(luò)的傳輸設(shè)施管理等是網(wǎng)絡(luò)安全法實務(wù)工作的重點實踐對象，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的監(jiān)管和保護上要擔負起重要的監(jiān)督職能和法律責任。而對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者來說，產(chǎn)品和服務(wù)是溝通用戶的重要媒介，產(chǎn)品和服務(wù)要不斷保證網(wǎng)絡(luò)安全，做好網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的管理，保證用戶信息的安全，讓用戶能夠在特定的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中得到更優(yōu)化的體驗和保障?？偟膩碚f，對不同的角色而言，網(wǎng)絡(luò)安全法的實務(wù)工作重點和難點會有所差異，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)條款規(guī)定來進行行業(yè)和職能的規(guī)范化，讓網(wǎng)絡(luò)工作都能夠在法律的框架下得到更好的發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)安全法的實務(wù)工作還需要理論和實踐的相互促進。在互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的過程中，網(wǎng)絡(luò)安全法還需要在保障體系、制度設(shè)計和實務(wù)執(zhí)法中得到更大的優(yōu)化升級。互聯(lián)網(wǎng)科技和產(chǎn)品的更迭升級日新月異，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化也更加迅疾，而在網(wǎng)絡(luò)立法的過程中，一個法律條款的制定通常需要能在較長的時間里保證法律的有效性和合理性，對此，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)該充分調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的各項法律問題和實際需求，充分分析網(wǎng)絡(luò)世界的顯著風險和潛在風險，從而在多層次、隱蔽、多元的網(wǎng)絡(luò)世界里，構(gòu)建一個符合網(wǎng)絡(luò)需要、符合時代發(fā)展需求的法律保障體系。同時，網(wǎng)絡(luò)安全法也應(yīng)和地方制度進行綜合性的結(jié)合和拓展，由基層執(zhí)法的實踐來反饋網(wǎng)絡(luò)安全法的立法和完善，從而讓網(wǎng)絡(luò)安全法更加健全和普遍化。

最后，網(wǎng)絡(luò)安全法的實務(wù)問題不僅僅是立法和執(zhí)法的問題，同時它更應(yīng)該建立防控、監(jiān)督和懲治三位一體的有效網(wǎng)絡(luò)管理體系。網(wǎng)絡(luò)安全法具有基礎(chǔ)性的法律保障功能，在網(wǎng)絡(luò)運營安全的管理和監(jiān)督中，不同的主體在網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)絡(luò)安全責任所需要給出的管理方案和應(yīng)急策略會有所不同，但最核心的還是要立足于自身的角色訴求，在網(wǎng)絡(luò)生活和經(jīng)營中做好防控法律風險，接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，合理分配網(wǎng)絡(luò)風險安全，積極配合相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等相關(guān)工作。國家、企業(yè)、組織和個人都應(yīng)該做到積極履行網(wǎng)絡(luò)安全法律體系中界定的責任和義務(wù)，對國家網(wǎng)絡(luò)安全法的基礎(chǔ)性要求做到廣泛了解和學習，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全法管理理念，共同推動網(wǎng)絡(luò)管理的法治化進程。

以上就是筆者在研讀該書的過程中對網(wǎng)絡(luò)安全法實務(wù)問題所作的幾點思考和總結(jié)。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)安全法的實務(wù)問題必須落實到每一個不同的主體，從主體的網(wǎng)絡(luò)責任和網(wǎng)絡(luò)實踐出發(fā)，遵從網(wǎng)絡(luò)安全法的法治化規(guī)定，保護用戶信息安全，保障信息數(shù)據(jù)設(shè)備安全，提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)的可靠性，從而推動我國網(wǎng)絡(luò)安全法的不斷健全和完善。

（鄭穎/碩士，中共石家莊市委黨校副教授）