安徽“四送一服”破解民企發(fā)展之困

李永華

日前，《人民日報》刊發(fā)對安徽省委書記李錦斌的專訪。李錦斌表示，習(xí)近平總書記的重要講話為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。安徽著力打造一流的營商環(huán)境，堅持“幫”到實處，持續(xù)實施“四送一服”雙千工程，截至目前全省2.2萬名干部深入17.2萬戶企業(yè)，組織對接生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項目3.2萬個，簽約落地金額3200億元。

11月1日，在習(xí)近平總書記主持召開的民營企業(yè)座談會上，安徽民營企業(yè)家劉屹表示，這兩年地方政府特別關(guān)注民企發(fā)展的困難，努力幫助企業(yè)減負，協(xié)調(diào)資金等各類生產(chǎn)要素支持企業(yè)發(fā)展。最近安徽開展“四送一服”雙千工程，有針對性地解決企業(yè)面臨的問題，將各項政策落到實處。

劉屹是汽車尾氣處理專家，帶領(lǐng)北美博士團隊回國創(chuàng)立安徽艾可藍節(jié)能環(huán)保科技有限公司，從事柴油機和汽油機尾氣后處理產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，公司總部位于安徽池州市，是安徽2009年1月引進的重點項目。

安徽“四送一服”雙千工程是怎么回事？如何破解民企發(fā)展困境呢？

“四送一服”，把脈民營企業(yè)發(fā)展難題

時針回撥一年。

針對部分地區(qū)存在的脫實向虛、實體經(jīng)濟不振等情況，2017年的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)“要大力振興實體經(jīng)濟”。

安徽實體經(jīng)濟同樣面臨發(fā)展的階段性困難，尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)下滑勢頭。2015年，安徽民間投資增幅排名全國前列，但是2017年民間投資卻萎靡不振、增速大幅降低，重點項目建設(shè)進度也放緩。

為有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，努力營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，安徽省委、省政府決定，面向全省企業(yè)實施“四送一服”雙千工程，即組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

這是一項由安徽省委書記李錦斌、省長李國英直接推動的深入變革，每一招都對準民營企業(yè)發(fā)展的痛點——融資貴、負擔(dān)重、轉(zhuǎn)型升級難、政策把握不準、生產(chǎn)要素成本高，等等。

要解決問題，先要找到難點所在?！案刹孔呦氯?、問題收上來，措施落下去、服務(wù)跟上來”，一年來，安徽省通過開展“四送一服”雙千工程，各級干部收集企業(yè)反映的各類問題與訴求24184個，辦結(jié)23933個。

比如，針對融資貴問題，2018年“四送一服”雙千工程集中活動期間，中小微企業(yè)反映的融資問題占資金需求企業(yè)的88.37%。在安徽，中小微企業(yè)融資難、融資貴這個老大難問題有了實實在在的調(diào)查數(shù)據(jù)支撐，各級干部真切地感受到中小微企業(yè)對資金的焦渴。

缺啥送啥，“一鍵提交、一鍵轉(zhuǎn)辦”的安徽速度

摸清了底，政策發(fā)力就有了明確的方向，也有了清晰的落點。

民營企業(yè)對政策不清楚？安徽省“四送一服”辦公室整理出支持實體經(jīng)濟發(fā)展的200多個文件和實施細則，形成宣講匯編材料，通過綜合服務(wù)平臺向全省企業(yè)發(fā)布。不僅如此，安徽還組建各工作組分赴各地宣講，把政策送到園區(qū)，送進企業(yè)。

在六安江淮永達機械制造公司，安徽省科技廳牽頭工作組得知該企業(yè)與外省某高校合作開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)時，不僅講解了企業(yè)購買外省技術(shù)成果可享受補貼的政策，而且指導(dǎo)該企業(yè)如何規(guī)范簽訂技術(shù)合同，如何申報相關(guān)獎補政策。

池州市青陽縣華宇管道制造有限公司負責(zé)人吳躍強也表示，“去年，通過‘四送一服，我們企業(yè)產(chǎn)值增長了30%，今年，我們爭取增長40%左右，到后年，爭取產(chǎn)值翻一番，我們實實在在地感受到‘四送一服給企業(yè)帶來了好處。”

截至目前，安徽全省各級干部深入136357家各類企業(yè)，開展政策宣講28837場次。

民營企業(yè)需要資金擴大規(guī)模，怎么辦？池州市“四送一服”辦公室收到均益金屬科技股份有限公司流動資金短缺問題后，協(xié)調(diào)當?shù)劂y行給予企業(yè)1000萬元貸款，又協(xié)調(diào)市產(chǎn)業(yè)投資集團給企業(yè)授信貸款500萬元。

公司負責(zé)人吳友林充滿信心地說：“5月7日，第一批貸款就到賬了，現(xiàn)在可以開足馬力生產(chǎn)。今年，我們可以做到6個億產(chǎn)值，6000萬元利稅。有了‘四送一服，我們可以放心地加大研發(fā)投入，積極躋身國際高檔拉鏈生產(chǎn)商行列?！?/p>

更重要的是，破解民企融資的共性問題。有了調(diào)查而來的實際情況，安徽搭建網(wǎng)上“四送一服”銀企對接平臺。在該銀企對接平臺上，企業(yè)通過網(wǎng)站、手機APP或者“四送一服”微信客戶端一鍵提交統(tǒng)一社會信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金需求量、融資模式等資金需求詳細信息，銀企對接平臺匯集后一鍵轉(zhuǎn)辦，各市、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農(nóng)信社等根據(jù)企業(yè)資金需求信息及時組織各類銀行金融機構(gòu)精準對接企業(yè)。

亳州市溪蓮海建設(shè)發(fā)展有限公司反映資金需求后，蒙城縣邀請建設(shè)銀行與企業(yè)精準對接，一周之內(nèi)200萬元的貸款就發(fā)放到企業(yè)。阜陽界首市李良成食品有限公司發(fā)布貸款需求，還提出希望與農(nóng)信社對接，于是，阜陽市農(nóng)信社組織人員赴公司進行實地調(diào)查，幫助企業(yè)解決80萬元貸款。

數(shù)據(jù)顯示，銀企對接平臺自8月下旬試運行以來，已辦理企業(yè)反映144個資金要素需求。截至目前，已有98個企業(yè)資金要素需求辦結(jié)，成功對接64個，實際落地資金8.87億元。

越來越多的企業(yè)感受到精準對接帶來的便捷實惠，多家企業(yè)在平臺留言表示感謝。

除了銀企對接平臺，安徽還搭建“四送一服”科企對接平臺。目前，該平臺已發(fā)布科技成果216項，4000多家企業(yè)咨詢，112項成果成功對接。

下一步綜合服務(wù)平臺將開辟專家對接平臺、招商引資平臺，通過線上咨詢、線下對接等方式為企業(yè)提供招商引資對接、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、管理培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。

各地市也紛紛行動，如蚌埠市邀請全省辦學(xué)規(guī)模較大、技能人才培養(yǎng)質(zhì)量較好的10家技師學(xué)院與百家企業(yè)對接，20余家企業(yè)與6所技師學(xué)院現(xiàn)場簽訂了人才培養(yǎng)意向協(xié)議，1000余名2018年度畢業(yè)生參加招聘會，現(xiàn)場達成就業(yè)協(xié)議200余人。

這樣的案例有很多，“四送一服”成功撬動安徽經(jīng)濟朝著高質(zhì)量發(fā)展。安徽省經(jīng)信委公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，安徽全省規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.9萬億元，增長11.1%;實現(xiàn)利潤總額1524.2億元，增長21.9%，高于全國7.2個百分點，繼續(xù)居全國第14位、中部第3位。

互聯(lián)網(wǎng)+“四送一服”，建設(shè)“四最”營商環(huán)境常態(tài)化

去年，“四送一服”工程剛啟動時，最初是為期一個月的集中行動。當時，難免有企業(yè)擔(dān)憂，這也許只是一陣風(fēng)。風(fēng)過去之后，企業(yè)遇到新問題怎么辦呢？民營企業(yè)整體營商環(huán)境是否能夠得到持續(xù)的改善？

安徽省委、省政府對“四送一服”雙千工程高度重視，李錦斌書記、李國英省長多次作出批示指示，要求“再接再厲，鞏固成果，在精準精細、常態(tài)長效上下功夫，送出品牌，服出成效，更好地促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

一年多過去，一系列數(shù)據(jù)讓當初的疑慮盡消。“四送一服”一年來，安徽省、市、縣三級聯(lián)動組建860個工作組，全省組織對接資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項目26072個，涉及金額3920.99億元，正式簽約落地金額2917.9億元，292956人與企業(yè)達成初步用工協(xié)議，793個科研要素項目成功簽約，針對性地解決了一大批企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)型升級難、用地難、用人難等要素制約問題。

不止于此，安徽還對其中部分問題“回頭看”，問題不解決不罷休，以實際行動破除企業(yè)對“四送一服”工作“雨過地皮濕”般走過場的疑慮和擔(dān)憂。

安徽提出的目標是努力把全省建設(shè)成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，簡稱為“四最”。

“四送一服”就是“四最”營商環(huán)境的抓手，如今，“四送一服”工程已經(jīng)常態(tài)化。比如，16個省直牽頭部門分別對口聯(lián)系一個市，確定一個園區(qū)和15家企業(yè)作為常態(tài)化重點服務(wù)對象，定期開展“四送一服”活動。

今年7月，劉屹的艾可藍公司被納入省水利廳（對口聯(lián)系池州市）掛牌聯(lián)系園區(qū)和企業(yè)名單，其反映的問題就得到對口單位的支持。

在服務(wù)常態(tài)化機制上，安徽還搭建起互聯(lián)網(wǎng)+“四送一服”平臺，讓服務(wù)企業(yè)24小時不打烊。該平臺上線僅半年，在線平臺訪問量50余萬次，客戶端下載量14000余次，微信公眾號關(guān)注用戶數(shù)35000余個，越來越多的企業(yè)通過平臺實時查詢企業(yè)優(yōu)惠政策，在線反映企業(yè)發(fā)展中存在的問題和訴求，享受互聯(lián)網(wǎng)+“四送一服”帶來的便捷和實惠。

安徽天柱綠色能源有限公司副總經(jīng)理張菁在平臺留言：“‘四送一服為企業(yè)送政策送服務(wù)，最重要的是為我們解決了棘手問題?！?/p>

當前，“四送一服”仍在持續(xù)深化。11月23日，省委書記李錦斌主持召開安徽省委常委會會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，討論通過安徽《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，要求加大政策支持，細化實化中央及省支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，用好用活“四送一服”工作機制，全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮。