新化的電商扶貧之路

周琦

新化縣隸屬于婁底市，是湖南省第一人口大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，新化縣縣域經(jīng)濟以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和煤炭、建材等資源型經(jīng)濟為主。精準識別后，2016年末，全縣貧困人口有216200多人，貧困發(fā)生率為17.3%。

產(chǎn)業(yè)扶貧是必由之路，新化通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧3年行動方案，逐步補齊了產(chǎn)業(yè)扶貧短板。

“縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)的興旺?！毙禄h委副書記、縣長左志鋒對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，近年來新化縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧，其中文旅產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的近30%。截至2017年底，新化縣未脫貧人口減少到28184戶、88316人，貧困發(fā)生率下降到6.72%。

打造文旅上市小鎮(zhèn)

左志鋒認為，精準扶貧最關(guān)鍵的還是要使貧困戶持續(xù)地增收致富，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧。

2017年新化縣GDP為245億元，一、二、三產(chǎn)占比為25.3：31.1：43.6，第三產(chǎn)業(yè)GDP達107億元，同比增長11.6%，是三個產(chǎn)業(yè)中增長最快的。新化的第三產(chǎn)業(yè)主要有物流、文旅、電商等，其中文旅產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到65%。

據(jù)悉，新化縣已構(gòu)建了文旅上市小鎮(zhèn)對接平臺，引進落戶企業(yè)34家，縣內(nèi)挖掘培育企業(yè)4家。這些企業(yè)2017年繳稅近7000萬元，今年預計將達1.9億元，解決就業(yè)600多人?！皝碜詮V州的一家移動互聯(lián)網(wǎng)點播公司，去年交易量超過800億元，一次性繳稅5000萬元?！弊笾句h說。

2016年，證監(jiān)會出臺扶貧綠色通道政策。新化縣專門研究并制定了外地搬遷入駐新化、利用扶貧綠色通道的招商投資促進政策。“比如，我們就從長沙高新區(qū)引進了一家從事不良貸款清算管理第三方服務企業(yè)，是一家勞動密集型企業(yè)，今年就可以解決500人的就業(yè)，預計總共可以解決2000人就業(yè)?！?/p>

文旅上市小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，文印產(chǎn)業(yè)是一個比較重要的方向。新化縣希望將文印產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)整合、引回打造成第一個千億產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，新化人的文印店遍布全國600多個城市，6萬多家門店，從業(yè)人口達到23萬多人，占據(jù)全國85%的市場份額。

左志鋒說，新化縣鼓勵新化人回鄉(xiāng)發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，縣里成立了新印科技股份公司，由太平洋證券作為主發(fā)起人，政府持股7.6%，全國各地的文印企業(yè)也有入股。“我們的目的就是將這個公司打造成上市企業(yè)，出臺了一系列的優(yōu)惠政策。我們制定統(tǒng)一的Logo、統(tǒng)一的門店形象、統(tǒng)一的APP定制化服務、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈等。還有統(tǒng)一的再制造，我們專門建了一個再制造中心，把產(chǎn)業(yè)鏈延長，推進產(chǎn)業(yè)整合。”

工業(yè)入園發(fā)展、循環(huán)利用

新化縣是國家重點文明生態(tài)區(qū)，處于長江經(jīng)濟帶上。在中央“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的方針下，除了打造新型綠色產(chǎn)業(yè)，對舊有的特色產(chǎn)業(yè)，新化縣也在促進其向綠色、循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

新化的工業(yè)主要有傳統(tǒng)材料，如石材、煤炭等，以及電子陶瓷、新材料、動力電池等。

目前，入園發(fā)展成為新化縣工業(yè)的主要發(fā)展方向。

左志鋒介紹，工業(yè)入園就是將過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)里分散的工業(yè)集中起來，便于推動集約發(fā)展，還可以充分吸納農(nóng)村就業(yè)人員。比如，當?shù)氐暮⒆由贤曛袑Ｒ院?，有相當一部分從事文印產(chǎn)業(yè)，還有一部分從事特種陶瓷行業(yè)。

據(jù)悉，工業(yè)園區(qū)配有污水處理廠兩個，分別負責處理重金屬和普通工業(yè)污水，處理能力大于當前排放水平。

“現(xiàn)在都是在線監(jiān)控，系統(tǒng)非常完善，生態(tài)環(huán)境部、省里、市里都可以隨時監(jiān)控，這些企業(yè)不達標是不敢排放的?！弊笾句h說，堅持“綠色崛起、科學跨越”，政府方面還有三個路徑：生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行;旅游立縣、五化融合;脫貧轉(zhuǎn)型、富民強縣?！八械漠a(chǎn)業(yè)都是生態(tài)優(yōu)先。一產(chǎn)、三產(chǎn)都是綠色的，二產(chǎn)也在頂層設(shè)計時候就有考慮，要循環(huán)利用，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?！?/p>

此外，在易地扶貧安置點附近設(shè)立扶貧工廠或扶貧車間，就近幫助貧困戶就業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的重要路徑。“這主要考慮到當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)陶瓷是勞動密集型行業(yè)。這樣既能讓貧困戶放心工作、增加收入，又不用離家太遠，激活了‘人地錢三要素?！弊笾句h對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

資金激勵，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

左志鋒坦言，跟文化旅游、新能源新材料等工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟一樣，新化的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)也面臨著經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展特色不突出等問題。

據(jù)他介紹，新化縣根據(jù)當?shù)氐奶攸c，重點發(fā)展“兩茶一藥（茶葉、茶油、中藥）”“五特（水酒、豆腐、田魚、肉牛、小水果）”“兩傳統(tǒng)（水稻、養(yǎng)殖）”，把當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢、有機優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，打造龍頭企業(yè)+合作社/基地+農(nóng)戶/貧困戶的利益鏈，實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動方案，補齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。

左志鋒說，通過整合涉農(nóng)、扶貧等資金，對上述重點發(fā)展領(lǐng)域進行激勵，2016—2018年的產(chǎn)業(yè)扶持資金分別為1.3億元、1.4億元、1.6億元，明年后年預計也在1.4億～1.6億元?！耙恢浑u補20元，一頭豬補500元，一頭牛補800元，一畝中藥材補800元，一畝油茶補1500元，力度還是非常大的。”

在政策引導下，新化縣的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，中藥材的種植規(guī)模3年內(nèi)從10.3萬畝增長至16.8萬畝，油茶也從6萬多畝增長到12萬畝。

“油茶的效益比較好。榨成油后每斤可以賣到60～80元，加上補貼力度也大，所以增長非?？?。”左志鋒對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

當然，新化縣也非常注重品牌的培育。新化紅茶、新化黃精目前已獲得中國地理標志證明商標，白溪豆腐、新化水酒也具有了一定的知名度。

左志鋒舉例，白溪鎮(zhèn)的一位年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦扶貧小店，只賣兩種東西——白溪豆腐香干和白溪豆腐，9個月的時間營業(yè)額達到320萬元，一年的收入超過30萬元，并帶動了全村從事豆腐業(yè)的貧困戶致富。

3.8萬人從業(yè)電商

特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模擴大后，銷路成為另一個需要解決的問題。電商的快速發(fā)展和渠道向下延伸，大大拓展了新化特色產(chǎn)品的銷售渠道，物流入戶則讓農(nóng)戶通過電商銷售產(chǎn)品更加便利。

“線上有兩方面，一方面通過電商的扶貧專區(qū)和扶貧小店，快速幫助貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售;另一方面是進行標準商標產(chǎn)品的線上銷售?！弊笾句h說，新化縣非常注重平臺的搭建和引進，先后引進了浙江頤高集團、湖南眾高、光大銀行購精彩等電商平臺，并在現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過這些平臺，新化縣的電商產(chǎn)業(yè)2017年已有3.8萬人從業(yè)，600多家企業(yè)，微商、網(wǎng)商達到2萬余家，實現(xiàn)銷售5.2億元。“今年到目前為止銷售接近6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售達到3.8億元，有力地幫助了農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售?！?/p>

電商物流系統(tǒng)的配送，也是新化縣的發(fā)力重點。通過和阿里巴巴、京東、郵樂購等電商巨頭合作，新化縣實現(xiàn)了直達農(nóng)戶的三級物流體系。“原來物流需要先到鎮(zhèn)、到村，再轉(zhuǎn)到農(nóng)戶家里，現(xiàn)在京東的產(chǎn)品運送到電商城，而電商城新創(chuàng)立的物流公司可以直接精準到戶?！?左志鋒說，目前新化縣構(gòu)建了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、96個標準化電商扶貧站，同時建立了183個扶貧小店，實現(xiàn)了縣域全覆蓋，特別是貧困村的全覆蓋。

有一組數(shù)據(jù)可以從側(cè)面證明：2017年，新化縣郵政業(yè)務總量達到7236萬元，同比增長32.16%;電信業(yè)務總量4.88億元，增長8.2%;國際互聯(lián)網(wǎng)用戶12.6萬戶，同比增長了51.3%。

消費電商企業(yè)不在當?shù)乩U稅怎么辦？

在引進頂級電商、知名電商的基礎(chǔ)上，新化縣還先后培育了326個本土企業(yè)，通過“一店帶多戶”“一店帶一村” “一店帶多村”，培養(yǎng)出了一批以貧困戶為主的知名電商網(wǎng)店。

爐觀鎮(zhèn)九龍村村民鄒修鐵此前家庭貧困，靠著借錢、借房子結(jié)了婚，此后妻子、女兒又先后患病，債臺高筑。

2014年，鄒修鐵被確定為扶貧活動幫扶戶之一。之后，他借錢入股，和兩個發(fā)小共同創(chuàng)業(yè)，投資20萬元成立了湖南小小鳥電子科技有限公司（下稱“小小鳥”）。2016年，在一個月的時間里，他們將牙簽牛肉做到了淘寶全網(wǎng)類目銷量第一，并成功打造了“恰味道”品牌。

如今，小小鳥旗下有銷售公司3家，生產(chǎn)工廠1家，員工31人（其中包含貧困戶以及殘疾人員），總資產(chǎn)約500萬元。

左志鋒介紹，針對貧困戶創(chuàng)業(yè)，小額扶貧貸款為每個貧困戶提供最高5萬元的貸款額度，政府方面則提供特惠保，構(gòu)建好“信貸+保險”模式，通過保險的方式“兜底”，萬一創(chuàng)業(yè)失敗，由保險公司負責償還貸款。同時，政府也會有一定程度的貼息補助?！靶☆~扶貧貸款發(fā)放前，不僅有金融機構(gòu)進行授信調(diào)查，村支部、村委會也會參與把關(guān)，保證小額扶貧貸款精準、可靠地發(fā)放?！?/p>

政府投資建設(shè)的電商產(chǎn)業(yè)園，則供貧困戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費入駐，并為創(chuàng)業(yè)人員提供培訓。

業(yè)內(nèi)人士認為，對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展而言，電商扶貧要持續(xù)發(fā)展，需要電商產(chǎn)業(yè)園本身要變成真正的電商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自己的稅收，才能把電商扶貧、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進下去。

左志鋒接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，政府曾出資2000萬元發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，包括電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)場地租賃、裝修等，之后又追加投資1200萬元，但未獲得相應的回報?！拔覀円M一步探索電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在與今日頭條、拼多多等運營產(chǎn)業(yè)電商甚至頂級電商平臺和業(yè)態(tài)做對接，解決法人機構(gòu)注冊的問題。”