切實(shí)將防控金融風(fēng)險(xiǎn)落在實(shí)處

■ 本刊特約評(píng)論員 曾國(guó)棟

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出未來(lái)3年要重點(diǎn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)之首，并明確重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平同志指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。金融部門全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須切實(shí)將防控金融風(fēng)險(xiǎn)落在實(shí)處。

一是要清醒認(rèn)識(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)，既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也要防止“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。從當(dāng)前來(lái)看，宏觀杠桿率偏高、金融偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源以及跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等，會(huì)增加發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”重大風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性。高杠桿是金融脆弱性的總根源。根據(jù)國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù)測(cè)算得到，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率從2008年末開始呈走高趨勢(shì)，2017年二季度末曾一度達(dá)到255.9%，較2008年末水平提升114.6個(gè)百分點(diǎn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)公司、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債，頻頻加杠桿風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些金融機(jī)構(gòu)偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“初心”，“脫實(shí)向虛”，助長(zhǎng)了資產(chǎn)泡沫。還有一些金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用監(jiān)管空白或漏洞，以跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域的金融業(yè)務(wù)與交易來(lái)實(shí)現(xiàn)各種套利，存在交叉風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不加以控制和化解，就有可能釀成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

二是要把握重點(diǎn)，圍繞“三個(gè)良性循環(huán)”發(fā)力?！叭齻€(gè)良性循環(huán)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，其實(shí)也是對(duì)金融工作會(huì)議和十九大精神的深化。“三個(gè)良性循環(huán)”有著明確的針對(duì)性和指向性，抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”。其中，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，要求金融回歸本源，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，要求金融不但要配合房地產(chǎn)調(diào)控，防范房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要服務(wù)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，以資金和服務(wù)創(chuàng)新支持住房制度改革；金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，則要求繼續(xù)減少資金空轉(zhuǎn)，禁止過(guò)度期限錯(cuò)配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利等，繼續(xù)深入整治市場(chǎng)亂象，減少由此產(chǎn)生的跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)脫實(shí)向虛的資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、金融系統(tǒng)等方面系統(tǒng)發(fā)力，使宏觀杠桿率得到有效控制，從根本上防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

三是要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，提升防控風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。所謂底線思維，就是把“有守”和“有為”相結(jié)合，只穩(wěn)不進(jìn)難發(fā)展，只進(jìn)不穩(wěn)難行遠(yuǎn)。金融部門務(wù)必按照習(xí)近平總書記要求，“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”，進(jìn)一步提高我們防范化解各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年，是改革開放40周年。這一年，打贏以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)于全面深化改革、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等具有深遠(yuǎn)的歷史意義。