國家發(fā)改委：加快形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境

11月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛介紹中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措。

周曉飛介紹，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要營造國際一流營商環(huán)境，尊重國際營商慣例，對(duì)在中國境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。李克強(qiáng)總理要求，加快市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造公平公正、公開透明的營商環(huán)境。近期，國務(wù)院成立了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組并下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專題組，先后出臺(tái)了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》等一系列文件，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境作出了具體部署。

發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要求，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，投資貿(mào)易更加寬松便利。拓展民間投資空間，持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資。大幅精簡(jiǎn)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，僅保留48條特別管理措施，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，列出汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時(shí)間表，增強(qiáng)開放可預(yù)期性。

二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甄別糾正一批涉及產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)文件清理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，已會(huì)同60多個(gè)部門簽署40個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，清理拖欠資金33.1億元，失信政府機(jī)構(gòu)履約率達(dá)到99.68%。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，出臺(tái)實(shí)施10項(xiàng)降價(jià)措施，推動(dòng)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。深入推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，基本建成全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，面向全國各級(jí)政府部門開通1000余個(gè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)360億條次。啟動(dòng)“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，推動(dòng)各地區(qū)運(yùn)用信息化、信息共享等手段疏解堵點(diǎn)2425個(gè)，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感。

四是建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，營商環(huán)境評(píng)價(jià)更加激勵(lì)有效。會(huì)同有關(guān)部門和地方，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)做法，初步構(gòu)建中國特色、國際可比的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在東、中、西部和東北地區(qū)選取22個(gè)城市進(jìn)行試評(píng)價(jià)，進(jìn)一步驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系、探索評(píng)價(jià)方法、積累評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)參評(píng)城市出臺(tái)了一批有針對(duì)性的改革舉措。

下一步，發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善具有中國特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)地方形成競(jìng)相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，加快形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。