知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)查分析

霍 珍

（中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心，陜西 楊凌 710126）

自2013年GB/T 29490-2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作取得顯著成效，貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了很多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、輔導(dǎo)水平高的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)人員?？傮w來(lái)說(shuō)，能基本完成認(rèn)證輔導(dǎo)工作，但是在輔導(dǎo)模式、輔導(dǎo)內(nèi)容以及輔導(dǎo)效果上存在很多問(wèn)題。

一、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)類型

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)既有老牌專利代理機(jī)構(gòu)，又有資深律師事務(wù)所，同時(shí)還有伴隨著近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利好政策應(yīng)運(yùn)而生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及具有專利信息分析和研究能力的專利信息研究機(jī)構(gòu)。在貫標(biāo)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)中，他們也各有所長(zhǎng)。

第一，老牌專利代理機(jī)構(gòu)。作為專利服務(wù)行業(yè)的資深從業(yè)人員，他們對(duì)某些行業(yè)技術(shù)發(fā)展熟悉，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)輔導(dǎo)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、維護(hù)、許可轉(zhuǎn)讓方面經(jīng)驗(yàn)豐富，他們輔導(dǎo)的企業(yè)在這些方面理解到位，記錄全面。

第二，律師事務(wù)所。他們有較強(qiáng)的專利糾紛處理能力，在規(guī)避和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)方面優(yōu)勢(shì)明顯。輔導(dǎo)中對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、合同管理、人員管理等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控輔導(dǎo)層次清晰，企業(yè)相關(guān)人員認(rèn)識(shí)能力提高，特別是能夠通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)收集知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，分析其變動(dòng)可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響，并根據(jù)分析結(jié)果，研究制定相應(yīng)的對(duì)策，以規(guī)避和防范可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)業(yè)務(wù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，因此在貫標(biāo)輔導(dǎo)中可以指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)失效、假冒、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)貫標(biāo)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作機(jī)制，保持擁有的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于有效監(jiān)控之下，確保運(yùn)營(yíng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于有效狀態(tài)。

第四，專利信息研究機(jī)構(gòu)。這類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)專利信息分析和利用，因此在貫標(biāo)中能夠幫助企業(yè)規(guī)避和防范立項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)中的重復(fù)研發(fā)、侵權(quán)、泄密風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)立項(xiàng)前的可行性分析和國(guó)內(nèi)外專利檢索，研究開(kāi)發(fā)過(guò)程的國(guó)內(nèi)外專利跟蹤檢索機(jī)制，識(shí)別擬研發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)有技術(shù)國(guó)內(nèi)外專利狀況，規(guī)避重復(fù)研發(fā)；研究開(kāi)發(fā)技術(shù)成果產(chǎn)出后，及時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外專利檢索，及時(shí)申請(qǐng)專利或?qū)嵤┍Ｃ芄芾恚乐钩晒址杆藢＠麢?quán)；通過(guò)建立健全技術(shù)研發(fā)立項(xiàng)、審批、資料、文檔管理等規(guī)章制度，規(guī)范技術(shù)研發(fā)檔案管理，防止職務(wù)成果成為非職務(wù)申請(qǐng)；通過(guò)建立健全技術(shù)信息保密、技術(shù)信息發(fā)布審批、技術(shù)鑒定審批與組織等規(guī)章制度，防止研究開(kāi)發(fā)成果泄露而無(wú)法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二、輔導(dǎo)模式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)模式有以下幾種類型：

第一，保姆式輔導(dǎo)型。幾乎是機(jī)構(gòu)完全代替企業(yè)，既是教師又是學(xué)生，什么節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該做什么，怎么做，做完后要達(dá)到的效果，都由輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)完成。使企業(yè)成為永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大的“巨嬰”，無(wú)法自己構(gòu)建適合企業(yè)實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

第二，“抓大放小”輔導(dǎo)型。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)如何構(gòu)建適合企業(yè)實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，如何編寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)及各種控制程序，如何根據(jù)企業(yè)的制定的標(biāo)準(zhǔn)具體操作并形成記錄，進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和通過(guò)認(rèn)證或驗(yàn)收的目的。在記錄的形成、企業(yè)的培訓(xùn)、內(nèi)審和管評(píng)方面，則交由企業(yè)具體執(zhí)行。

第三，培訓(xùn)式輔導(dǎo)型。在輔導(dǎo)的全過(guò)程，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全體人員進(jìn)行普及性培訓(xùn)后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的資源支撐、基礎(chǔ)管理、運(yùn)行實(shí)施各部門分別針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的條款進(jìn)行培訓(xùn)，讓每個(gè)部門根據(jù)工作實(shí)際編寫適合本部分的體系文件，有利于運(yùn)行階段的實(shí)操性。

第四，編寫體系文件輔導(dǎo)型。很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單地把構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系等同于編寫體系文件，編寫了大量的程序文件、制度文件。文件大而空，目的性、時(shí)效性、充分性、符合性、適宜性、有效性等都有待驗(yàn)證。

三、存在的問(wèn)題

一是把“貫標(biāo)輔導(dǎo)”等同于“貫標(biāo)代理”。傳統(tǒng)意義上的專利代理是“大包大攬”，因此絕大多數(shù)企業(yè)存在慣性思維，認(rèn)為貫標(biāo)輔導(dǎo)也應(yīng)完全交由輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)代理。

二是把貫標(biāo)輔導(dǎo)簡(jiǎn)單地等同于編寫體系文件。“文件審查”是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為只要“文審”通過(guò)，距認(rèn)證通過(guò)僅一步之遙，因此往往把大部分精力用在體系文件的編寫方面，而忽略了體系運(yùn)行和實(shí)施、檢查和改進(jìn)等重要環(huán)節(jié)。

三是貫標(biāo)輔導(dǎo)脫離企業(yè)的實(shí)際。貫標(biāo)輔導(dǎo)未能根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整貫標(biāo)輔導(dǎo)工作方案，也未能根據(jù)不同企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的核心問(wèn)題，構(gòu)建適合該企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系問(wèn)題解決路徑，從而達(dá)到有效促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的目的，輔導(dǎo)的目的不是簡(jiǎn)單地通過(guò)與不通過(guò)的問(wèn)題。

四是體系文件模板化嚴(yán)重。很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一套模板走天下，還有的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幾套模板混合使用，給審核人員的文審減少了工作量，但對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)建帶來(lái)了很多弊端。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、科技水平、規(guī)模人數(shù)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)等等存在很大差距，如果僅用幾套模板想要達(dá)到推動(dòng)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的推進(jìn)和提升，是不實(shí)際和極其不負(fù)責(zé)任的。

五是其他問(wèn)題。比如，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與度低，開(kāi)啟動(dòng)會(huì)和認(rèn)證前突擊輔導(dǎo)，其他時(shí)間與企業(yè)沒(méi)有任何互動(dòng)；對(duì)企業(yè)做出通過(guò)驗(yàn)收或認(rèn)證的承諾；為企業(yè)編造體系文件和運(yùn)行記錄或者幫助、授意企業(yè)隱瞞自身實(shí)際情況；貫標(biāo)期間企業(yè)最高管理層重視度極低，甚至不聞不問(wèn)；貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)員身兼知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證審核員身份，各類人員關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，容易導(dǎo)致私下非法聯(lián)盟，容易導(dǎo)致認(rèn)證和輔導(dǎo)市場(chǎng)混亂，從而認(rèn)證（驗(yàn)收）機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍?yàn)收）員私自不正當(dāng)接觸并達(dá)成通過(guò)協(xié)議；貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為套取政府的輔導(dǎo)補(bǔ)助資金而輔導(dǎo)，沒(méi)有工作責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四、改進(jìn)建議

開(kāi)展貫標(biāo)工作最根本的目的是為了使企業(yè)建立一套適合自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和工作，并且持續(xù)不斷的運(yùn)行和改進(jìn)。從以上分析筆者建議：

一是加大工作指導(dǎo)和監(jiān)管力度。應(yīng)出臺(tái)認(rèn)證輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理辦法，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。

二是解決輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一致性問(wèn)題。各類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)特點(diǎn)和在貫標(biāo)輔導(dǎo)中的優(yōu)勢(shì)有所側(cè)重，根據(jù)現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，目前陜西貫標(biāo)輔導(dǎo)市場(chǎng)還沒(méi)有一家“全能型教練”，可在貫標(biāo)輔導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)有效或者高效地展開(kāi)輔導(dǎo)，造成輔導(dǎo)效果參差不齊。不同輔導(dǎo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，與企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合度不同，在輔導(dǎo)過(guò)程中，相同的問(wèn)題卻有不同的輔導(dǎo)結(jié)果，需要定期交流溝通，保持輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一致性。

三是建立機(jī)制遏制體系文件模板化問(wèn)題。構(gòu)建體系文件去重檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)不同比例的重復(fù)率采取不同的整改機(jī)制。

四是建立一套成熟的輔導(dǎo)定制模式。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)輔導(dǎo)企業(yè)向相關(guān)部門提交一個(gè)針對(duì)該企業(yè)的輔導(dǎo)定制計(jì)劃或方案，實(shí)行定制化的輔導(dǎo)服務(wù)。

五是尊重企業(yè)自身的選擇。特別是最高管理者的選擇，讓其自覺(jué)自愿地選擇貫標(biāo)，而不是將體系構(gòu)建寄托于一個(gè)輔導(dǎo)人員或依賴一小部分人的戰(zhàn)斗。

參考文獻(xiàn)：

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