中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

邱夢欣

（南京工業(yè)大學法學院，南京 211816）

新材料產(chǎn)業(yè)是當下世界舞臺上最為活躍的一份子，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅是一項生產(chǎn)技術，一個國家衡量另一個國家經(jīng)濟發(fā)展、國防實力和科技水平的時候，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況也會被考慮進來作為參考標準，所以在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的地位。

新材料同時作為信息、航天、生物、能源等產(chǎn)業(yè)的基礎和先導，對人類社會、經(jīng)濟和科學活動有極大影響和極強的帶動作用。它支持著國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為當今科學技術水平的體現(xiàn)，它代表了前沿的創(chuàng)新科技，同時也在一定程度上體現(xiàn)了人類社會的文明程度和發(fā)展水平。

雖然我國國土面積廣大，國家資源總量也很大，但我們有世界上最多的人口，因此平均算來我們的人均資源占有量極少，還不及世界人均資源占有量的平均水平。早先的工業(yè)發(fā)展類型是資源型的，因此人們對資源的依賴特別強，因而導致資源過度的開發(fā)，從而造成極大的環(huán)境壓力。因此，對材料產(chǎn)業(yè)進行結構調整，改變原來的資源依托的現(xiàn)狀，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，走技術推動發(fā)展的道路，實現(xiàn)提高我國國際競爭力和經(jīng)濟發(fā)展水平、保障國家安全、增強綜合國力的目標。研究和發(fā)展該產(chǎn)業(yè)不僅有利于材料工業(yè)創(chuàng)新?lián)Q代，而且有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時構建國際競爭新優(yōu)勢，提升一國的科學技術水平，對保障國家重大工程建設以及國防安全都有重大意義。新材料產(chǎn)業(yè)作為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，對促進我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和增強我國國際競爭力等有較強的理論和實踐意義。

一、世界新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新材料產(chǎn)業(yè)分布空間特征

在國民經(jīng)濟發(fā)展中新材料產(chǎn)業(yè)起著不可替代的作用，而其發(fā)展水平也成為衡量一個國家的科技水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。世界各國特別是一些發(fā)達國家為了維護自身在國際中的領先地位，占領未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)成為了必不可少的發(fā)展選擇。

直至20世紀末，據(jù)統(tǒng)計，全球范圍內(nèi)有1 000多家園區(qū)，其中美國的就占有198家之多，像硅谷、奧斯丁、波士頓、128高速公路等，占總數(shù)的34.9%，從數(shù)量上就已經(jīng)標志了其世界領先的地位。日本不同于美國，作為一個國土面積不大的島國，日本清楚地認識到自身發(fā)展的局限性，并找到了一條適合本國的發(fā)展策略，就是新材料的研發(fā)與傳統(tǒng)材料的改進并進。歐盟作為當今最大的經(jīng)濟共同體，擁有如法德等國的優(yōu)勢科技，可以說歐盟擁有的優(yōu)勢新材料科技數(shù)量不輸美國。歐盟的目標是在航空航天材料等領域保持領先優(yōu)勢，重點發(fā)展的相對日本要多得多。俄羅斯是世界上公認的軍事大國，作為第一個載人進入太空、第一個建有國際空間站的國家，必然會在關系航空、國防的新材料領域追求世界領先地位，以達到與美國抗衡的目的。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)重點技術和材料類型

新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過短時間的發(fā)展已成為被全球各國公認的最重要的高新技術產(chǎn)業(yè)，可見其發(fā)展之快、應用之廣，想要了解新材料產(chǎn)業(yè)為什么會取得如此重視，首先應該了解它的技術和材料類型。

當前全球新材料產(chǎn)業(yè)的重點技術列舉部分如下：一是納米生物技術。該項技術融合了分子生物學和工程學，結合了兩者的優(yōu)點，它的出現(xiàn)帶動了一類全新的設備和系統(tǒng)的誕生。這些設備和系統(tǒng)擁有更高的識別度、更快的速度以及更強的靈敏度。二是高溫超導技術。人們將臨界溫度的不斷提高的材料稱為高溫超導體，它在眾多領域具備不可替代的作用，例如磁懸浮列車、高溫超導電纜輸電、超導掃雷等。三是功能化學技術。該技術中的液晶新材料被應用于數(shù)碼領域與大家接觸最多。四是高性能IT技術。目前全球都面臨著能源和環(huán)境問題，而該項技術對這些問題的結局恰能起到重要的作用，因此該技術在未來的應用前景相當廣闊。

新材料包含多種類型：一是復合新材料；二是超導材料，在一定特殊溫度條件下該種材料會呈現(xiàn)出零電阻以及抗磁性等特征；三是能源材料；四是智能材料。形象比喻智能材料就像有生命一樣，本身能夠感知外部刺激并進行判斷且適當做出處理，如記憶合金。五是納米材料。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)重點生產(chǎn)基地

美國、日本、歐盟是當今新材料產(chǎn)業(yè)的代表，這三個國家和地區(qū)的新材料企業(yè)主要分為三類：一是以材料為主要業(yè)務；二是從事新材料產(chǎn)業(yè)的分支企業(yè)；三是小型的專業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)公司。代表性的企業(yè)有很多，比如道—康寧、GE塑料、TDK、信越化學、GE特種材料公司、杜邦公司、羅杰斯公司。

日本新材料企業(yè)大都不是一開始就從事該產(chǎn)業(yè)的，而是從傳統(tǒng)材料企業(yè)過渡而來的。TDK跨國公司的生產(chǎn)產(chǎn)品包括陶瓷材料、磁性材料、鐵氧體材料及電子元件等。信越化學公司的人造石英、有機硅、纖維素衍生品是其重要產(chǎn)品，也是聚氯乙烯和硅晶片主要的制造商。巴斯夫公司位于歐洲，它的化工材料聞名世界。摩根是一家以碳材料和陶瓷材料為主要產(chǎn)品的英國公司。

二、國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)分布特征

新材料產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)因其先進性和特殊性，使得該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有基礎性和先導性的地位，因此國家將其作為重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。目前的發(fā)展模式主要有技術驅動型、市場指向型、資源開發(fā)型。

目前，我們的新材料產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，其具有的特點主要有三：首先，該行業(yè)的主導型企業(yè)為中小型企業(yè)；其次，呈區(qū)域梯度分布；最后，市場中低端化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的特點，可將全國分為六大區(qū)域：一是京津冀魯?shù)貐^(qū)；二是珠江三角洲地區(qū)；三是長江三角洲地區(qū)；四是中部六?。晃迨菛|北三??；六是西部地區(qū)，而各個地區(qū)都各有各的發(fā)展優(yōu)勢和特色。

（二）國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)重點技術和材料類型

我國在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面暫時不能做到全方位發(fā)展，所以就有了一些目前需要重點發(fā)展的技術：一是光電子材料與器件技術；二是特種功能材料技術，指在光、電等方面擁有特殊性能的材料；三是光存儲技術，國內(nèi)新材料類型有：其一，特種金屬功能材料，包括稀土材料，半導體材料等；其二，高端金屬結構材料，如特殊鋼、新型輕合金等；其三，先進高分子材料，如工程塑料、特種橡膠等；其四，無機非金屬材料，如特種陶瓷、特種玻璃等；其五，前沿新材料，包括納米材料、智能材料等。

（三）國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)重點生產(chǎn)基地

目前，我國已陸續(xù)建立了大約138個新材料產(chǎn)業(yè)基地。其中，63個是火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地，該計劃中的基地基本已形成了整套的基地評審管理體系；有7個是國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，這些基地都是由國家發(fā)展與改革委員會批復設立；剩下的68個基地是從事高新技術的。

我國新材料產(chǎn)業(yè)基地的分布類型大致為三種：

1.技術驅動型的地區(qū)。京津冀魯?shù)貐^(qū)，該地區(qū)以首都北京為中心，以中關村為代表，聚集了我國尖端的科技力量，并產(chǎn)生了一批具有自主知識產(chǎn)權的成果。中國要想在新材料產(chǎn)業(yè)領域擁有自主創(chuàng)新的能力，就需要這種發(fā)展模式。

2.市場指向型的地區(qū)。如長三角和珠三角，這些地區(qū)憑借優(yōu)越的地理優(yōu)勢獲得了大量的外資注入和國際的企業(yè)轉移，致使這些地區(qū)都以外向型經(jīng)濟為主，從而推動新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.資源依托型的地區(qū)。該種依托資源的類型，因此主要集中在資源豐富的中部和西部地區(qū)。這些地區(qū)的發(fā)展以地方資源為基礎，首先發(fā)展產(chǎn)業(yè)上游的基礎加工環(huán)節(jié)，其次在穩(wěn)定初加工，最后產(chǎn)業(yè)升級，完成相關材料的下游產(chǎn)業(yè)，也就是通過對經(jīng)過初加工產(chǎn)品的精加工，進一步提高產(chǎn)品的附加價值，從而使其成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而不再是原來的資源型優(yōu)勢。

三、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與建議

（一）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到工藝與裝備限制。因為加工技術和設備制造的水平低，所以導致中國生產(chǎn)新材料產(chǎn)品時往往需要引進國外的整套設備及技術。

2.高端產(chǎn)品依賴進口。因為中國的科技創(chuàng)新能力不強，導致出現(xiàn)很多仿制的產(chǎn)品，且這些仿制產(chǎn)品的性能欠缺、附加價值低。還有就是中國生產(chǎn)的產(chǎn)品過于低端或是仿制品，高端產(chǎn)品依然依賴進口。

3．資源的有效利用效率低。中國在進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時對原材料的消耗水平是先進國家的3倍之多，而對于資源的再次利用率水平還不到先進水平的一半。提高資源利用率是當前必須解決的重要問題，應當盡快完成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉變。

4.研究機構與企業(yè)合作機制不完善。中國新材料產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢之一就是它們或靠近或擁有一些具有一定研究能力的大學或科研機構，并且從事材料研究的學者也有很多。不過，企業(yè)與高校和科研所之間的合作并不良好，因此高校或科研所科研人才的研究成果往往不能在產(chǎn)業(yè)化上得到有效的應用。

5.產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不足。中國許多產(chǎn)業(yè)基地僅僅是企業(yè)數(shù)量上的聚集，不能做到相互配合、分工協(xié)作?；刂衅髽I(yè)間往往各自生產(chǎn)，很多存在盲目性，沒有考慮產(chǎn)業(yè)鏈的問題，不存在業(yè)務關系，上下游聯(lián)系不明確。大型生產(chǎn)企業(yè)想要擁有專業(yè)化供應時，卻往往缺少能提供專業(yè)化供應的中小型企業(yè)。

（二）政策建議

1.加強產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和指導。積極發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的作用，政府進行必要的宏觀調控，優(yōu)先發(fā)展具有顯著優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進一步突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展我國特有的、具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使新材料產(chǎn)業(yè)基地的國際影響力和競爭力提高。

2.加大科研投入。中國的新材料企業(yè)小而雜亂而且研發(fā)水平和創(chuàng)新能力不足，所以需要加大科技投入。

全民學習共享平臺的功能設計 全民學習共享平臺的功能設計是把學歷教育、非學歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)資格培訓、崗位培訓等進行統(tǒng)籌整合，構建多類型、開放式的交流互通的學習平臺。全民學習共享平臺要能夠提供給大眾各種形式的學習機會和認證機制，對學員的學習狀況以標準學分、學業(yè)證書、互認互通的方式進行激勵，為大眾提供時時、處處的云教室?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的全民學習共享平臺體現(xiàn)開放的參與形式，體現(xiàn)體驗的學習方式，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)特征的考核數(shù)據(jù)，讓教育的生態(tài)環(huán)境從學習延展到社會，讓每個人在每一社會階段都擁有受教育的權利和機會，能激勵學習者積極參與，建立在線交流微社區(qū)，讓學習者得到溝通的學習體驗和交往的情感體驗。

3.著重關注、重點突破。應該重點關注已經(jīng)取得領先地位和將有可能取得突破的領域。

4.積極開展國際合作。我們可以與跨國公司進行合作，并進行聯(lián)合研發(fā)，從而引進關鍵的核心技術，同時學習他們的先進的管理經(jīng)驗，發(fā)揮其對我們產(chǎn)業(yè)的積極作用，減小我們的產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家之間的差距。

5.節(jié)能環(huán)保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境和能源問題是發(fā)展中必須考慮的問題，在發(fā)展的同時做到環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)，不能拿后世的資源發(fā)展當下的經(jīng)濟。

四、結語

新材料產(chǎn)業(yè)已成為當今世界最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在大力進行新材料產(chǎn)業(yè)的研究與發(fā)展，其中美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)領域處于領先地位。中國形成了新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，在多個方面取得明顯成就。但我國新材料產(chǎn)業(yè)在加工技術、裝備制造水平、資源利用效率、科研成果產(chǎn)業(yè)化應用、產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作等方面仍存在一些問題。為了新材料產(chǎn)業(yè)能擁有良好的發(fā)展環(huán)境，各國政府都對此建立制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，并加大對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持。隨著我國新材料產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，為了滿足其發(fā)展需求，需要制定新的政策和扶持措施。

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