勇于開拓 真抓實干努力為廊坊“四大發(fā)展”夯實水利根基

□廊坊市水務局局長 王秀富

今年以來，廊坊市水務部門搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇，堅持以項目建設為突破口，勇于開拓，真抓實干，扎實推進域外水引調(diào)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、水生態(tài)文明等一大批重點水利項目建設，進一步夯實水利項目基石，為廊坊“綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”筑牢根基。

1.工作思路

廊坊市水務局緊緊圍繞省、市中心工作，堅持“統(tǒng)籌兼顧、開節(jié)并舉、防抗并重、傾注民生、服務發(fā)展”的治水方針，以全面深化水務改革為動力，以水利項目工作為抓手，不斷提升防洪安全的保障力、水資源的承載力、水生態(tài)文明的推動力、依法治水的執(zhí)行力等四種能力，積極構(gòu)建防洪減災現(xiàn)代化、水資源配置現(xiàn)代化、水生態(tài)環(huán)境健康、城鄉(xiāng)供水一體化、水資源高效利用、水務管理現(xiàn)代化體系等六大體系，著力打造農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、水生態(tài)文明建設、水資源監(jiān)控能力建設、安全區(qū)建設、農(nóng)村飲水安全、河道現(xiàn)代化建設與管理等六大品牌。

2.主要舉措

2.1 爭取項目，多方投入

2014年，廊坊市水務局牢牢把握中央、省水利建設投資方向，與上級部門開展對接，爭取蓄滯洪區(qū)建設、大型泵站更新改造、中小河流治理、北京新機場涉水項目等項目資金，加快推進重點項目申報進度。在千方百計爭取項目資金的同時，加大市、縣兩級投入力度，鼓勵和引導社會力量投入水利建設，形成政府與農(nóng)民群眾共同興修水利的新局面。

2.2 強化領導，明確責任

廊坊市委、市政府高度關注水利項目工作，將水利工程建設作為城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設等事關城市發(fā)展的重要內(nèi)容寫入政府工作報告，列入重要議事日程，加強組織領導，有力地推動了全市各項重點水利工程建設。廊坊市水務部門認真落實省、市決策部署，按照目標要求，研究制定詳細的工作方案，明確時間節(jié)點，細化責任分工，落實考核獎懲，建立起一套完整的責任體系，確保各項工作有人抓、抓得實、出成效。

2.3 規(guī)范程序，保證質(zhì)量

一是嚴格實行工程建設“四制”，即項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，落實工程建管主體，加強項目從開工、施工、竣工驗收全過程的管理，強化資金監(jiān)管，完善質(zhì)量管理體系，保障工程質(zhì)量、安全和效益。二是強力推進工程建設。實行以日保周、以周保月的項目工作推進機制，在南水北調(diào)、河道劃界豎樁等項目工作中探索實行周統(tǒng)計、月通報制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工程按期推進。

2.4 創(chuàng)新機制，強化管理

一是建立水利項目督查機制，研究制定了《關于對全市重點水利項目提質(zhì)提效情況進行專項監(jiān)督檢查的安排方案》，今年8月底至9月底集中一個月時間對全市重點水利工程項目開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改。二是健全基層水利服務機構(gòu)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務站87個，現(xiàn)有基層水利員273人，并于11月中旬組織開展了首次覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)）的水利員培訓活動，切實提高了基層水利建設、管理與服務能力。

3.取得成效

3.1 域外水引調(diào)再譜新篇

引江方面，廊坊市境內(nèi)廊涿干渠、天津干渠均已具備通水條件，保滄干渠主體工程已經(jīng)完成。8座配套地表水廠建設全面推進，固安縣城地表水廠已建成并納入全省首批通水目標。引黃方面，爭取到引黃指標1億m3，為廊南森林濕地建設提供水源保障。與此同時，北三縣引調(diào)水項目破題開局，廊坊市呈報的《關于將廊坊市“北三縣”供水工程列入河北省南水北調(diào)配套工程的請示》已獲省政府批準。廊坊市水務局正組織有關技術人員抓緊開展調(diào)水線路踏勘、可研報告編制等前期工作。

3.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水邁向高端發(fā)展

農(nóng)田水利基本建設方面，廊坊市自2008年以來連續(xù)第7年榮獲河北省農(nóng)田水利基本建設“海河杯”獎項，香河縣、固安縣分別榮獲一等獎、二等獎，全市累計完成農(nóng)田水利建設投資1.5億元。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方面，研究制定了三年發(fā)展溫室大棚高效節(jié)水50萬畝的任務目標，今年年底前將完成15萬畝年度任務。印發(fā)了《廊坊市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工作的指導意見》，成功舉辦了 “中國·廊坊國際農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展高端會議”，廣泛推介了廊坊市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作的先進經(jīng)驗。

3.3 防洪抗旱減災能力顯著增強

防汛方面，落實各項防汛責任，修訂完善各類預案，科學儲備搶險物資，大力推進應急度汛工程建設，推進防汛現(xiàn)代化建設，提升搶險救災能力，確保全市度汛安瀾。同時，積極有效推進永定河泛區(qū)安全建設項目落地，為城市發(fā)展提供安全保障?？购捣矫?，累計投入30多萬人、動用機電井4萬眼，投入抗旱資金1.02億元，開展抗旱澆地483萬畝次，為糧食再獲豐收提供保障。

3.4 水生態(tài)文明建設卓有成效

在廊坊中部謀劃打造以“一線六園多點、一河、一濕地”（“一線”即永定河綠色生態(tài)長廊，“六園”即六個郊野公園，“多點”即貫穿永定河全段的多點休閑設施，“一河”即龍河水生態(tài)修復治理，“一濕地”即東張務濕地）為主要內(nèi)容的水利風景區(qū)，積極構(gòu)建城市景觀帶、市民休閑帶。目前，投資524萬元的永定河西昌郊野公園上段已建成，總投資1498.5萬元的西昌園下段及南通園正抓緊施工。

3.5 農(nóng)村飲水安全工程建設強力推進

截至2013年年底，廊坊市累計投入資金8.53億元，解決了1742個村街、169.27萬人,586所學校、19.42萬師生的飲水不安全問題，建成農(nóng)村集中水廠130座。在此基礎上，廊坊市超前做好農(nóng)村飲水安全工程勘察及初步設計編制工作，在省內(nèi)率先編報了《廊坊市2014年農(nóng)村飲水安全項目實施方案》。目前正抓緊推進省下達的2014年農(nóng)村飲水安全工程項目，年底前完成投資1.326億元，解決23.22萬農(nóng)村飲水不安全人口、5.5萬農(nóng)村學校師生的飲水不安全問題。在此基礎上，研究起草了《關于加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理的指導意見》，在全市印發(fā)實施，為全市農(nóng)村飲水安全工程良性運行管理提供了政策支撐。

4.經(jīng)驗和啟示

4.1 明確職責是做好項目工作的首要前提

廊坊市水務局對每項具體項目均研究制定了具體實施方案，將目標任務進一步細化、具體化，落實到具體部門、具體人，從而形成了一級抓一級、層層抓落實，上下聯(lián)動、整體推進的工作機制。

4.2 完善機制是做好項目工作的有效抓手

從項目爭取到工程建設初期，從具體推進過程到后期建設管理，廊坊市水務局都研究制定了一整套切實可行的工作機制，保證了各項水利工程在推進過程中有法可依、有章可循，切實保障了工程如期高質(zhì)量完成，充分發(fā)揮應有效益。

4.3 強化督查是做好項目工作的重要保障

廊坊市水務局有效運用監(jiān)督檢查這一“法寶”，采取不定期檢查與專項督查相結(jié)合，省市督查與項目自查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)項目推進過程中存在的問題與困難，研究解決應對舉措，及時有效地推動了工程建設。

4.4 加大宣傳是做好項目工作的有力支撐

廊坊市水務局進一步加大重點水利項目的宣傳力度，圍繞域外水引調(diào)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目實施、農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱、水生態(tài)文明建設等重點水利項目，編發(fā)《水務信息》116期，編輯上報省、市信息300余條（次），在報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站發(fā)稿660條（次），為廊坊水務事業(yè)改革發(fā)展提供了強有力的輿論支撐和思想保證。