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    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”:毛澤東、習(xí)近平跨世紀(jì)的共同關(guān)注

    2018-12-04 05:32楊明偉
    黨史博覽 2018年11期
    關(guān)鍵詞:楓橋經(jīng)驗(yàn)楓橋毛澤東

    楊明偉

    什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

    1963年11月,一個立足于把社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,因毛澤東的親自關(guān)注和推廣,引發(fā)全黨全社會的高度重視,從此在全國社會治安綜合治理領(lǐng)域樹起了一個創(chuàng)新黨的群眾路線思想方法和工作方法的先進(jìn)典型。

    2003年和2013年,在毛澤東批示、總結(jié)、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年和50周年之際,習(xí)近平分別對新時期如何認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時代意義、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時代內(nèi)涵作出重要批示,提出“把學(xué)習(xí)推廣新時期‘楓橋經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)社會治安綜合治理的總抓手”。他還不斷對堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出許多重要指示,使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新的歷史條件下創(chuàng)新發(fā)展有了更加深厚的社會影響力和長久的生命力。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何具有如此巨大的影響力和時代魅力?它到底是個什么樣的經(jīng)驗(yàn)?

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”,誕生在浙江省紹興市諸暨縣(今諸暨市)一個叫楓橋的地方。因充分地發(fā)揮了基層黨組織與普通群眾的雙重作用,通過“評審和說理”的方法,妥善地處理了一系列尖銳復(fù)雜的社會矛盾,甚至把一些可能演變成敵我矛盾的人民內(nèi)部矛盾妥善地解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。從此,一個被稱為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社會治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)誕生。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生時的核心內(nèi)容,就是通過基層黨組織發(fā)動群眾,對存在破壞行為和潛藏破壞活動的地、富、反、壞分子進(jìn)行評審和說理,由群眾監(jiān)督改造他們,不把矛盾和尖銳問題“上交”,不把存在突出問題的人物“上交”,最終把他們中間的絕大多數(shù)改造成新人。由此進(jìn)一步擴(kuò)展到在基層社會管理中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,依靠基層組織和廣大群眾,就地解決當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種矛盾,化解糾紛,最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”認(rèn)識問題和解決問題的著眼點(diǎn)是,面對基層出現(xiàn)的復(fù)雜而尖銳的矛盾甚至“破壞活動”怎么辦?基本方法是,“發(fā)動和依靠群眾”,“做群眾工作,組織群眾,動員群眾,教育群眾”,采取“評審和說理”的方法;根本目的是,化解矛盾,解決尖銳復(fù)雜問題,特別是“制服敵人”,并且“把他們中間的絕大多數(shù)改造成新人”。

    要搞清楚“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力為什么會如此長久,為什么會引起毛澤東、習(xí)近平如此高度重視,我們可以從歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重視角,找到其中的答案。

    毛澤東為什么會關(guān)注“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是從基層黨組織和干部群眾的日常工作中誕生的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),特別是基層群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn),是黨的群眾路線的思想方法和工作方法在基層的生動體現(xiàn)。毛澤東特別看重的,也正是這一點(diǎn)。

    這個經(jīng)驗(yàn)是在什么樣的歷史背景下產(chǎn)生的呢?毛澤東為什么一下子就抓住了這個典型,并如此關(guān)注,不僅要求在全國人大代表范圍內(nèi)知曉,還要向全社會推廣?搞清這些問題,首先要了解當(dāng)時毛澤東和黨中央在思考和關(guān)注哪些重大問題。

    20世紀(jì)60年代初期,毛澤東特別重視下基層調(diào)查研究,重視基層創(chuàng)造的社會主義建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)。這一時期,他不斷走出辦公室,有時離開北京好幾個月,到各地搞調(diào)查研究。“跑了這么多省”后,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這樣一個觀點(diǎn):在我們進(jìn)行社會主義教育運(yùn)動的過程中,對基層出現(xiàn)的“歪風(fēng)邪氣”“牛鬼蛇神”,一定要“打下去”,但是必須走群眾路線,“打的方法,也不能個個拿來槍斃,不能用那個生硬的方法”,“動不動就殺人,那不解決問題”。對于搞好社會主義教育運(yùn)動,他提出了一些主要的方法:依靠群眾,依靠省、地、縣、社的廣大干部,把廣大干部群眾發(fā)動起來,這是最主要的方法,是自我教育的方法。

    就在批示總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之前,他剛剛從湖北、湖南、江西、浙江、上海等地調(diào)研、視察回來。1963年11月12日,在回北京的途中,專列??刻旖驎r,他還請河北省委的負(fù)責(zé)同志來談話,了解河北當(dāng)?shù)氐那闆r。談話中,他根據(jù)自己的一些體會強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部不能光坐在辦公室看文件,要下去搞調(diào)查研究,有些工作要學(xué)會搞試點(diǎn),要接受各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)。在談到如何搞社會主義教育運(yùn)動時,他提出,必須走群眾路線,領(lǐng)導(dǎo)干部要下去蹲點(diǎn),要善于抓住“典型材料”。在談到如何對待那些犯了錯甚至嚴(yán)重錯誤的人時,他還特別提出:人有錯是可以改的,對那些犯錯誤的人,只要誠懇承認(rèn)錯誤,堅(jiān)持改正,群眾會原諒的;除罪大惡極、血債嚴(yán)重,群眾不答應(yīng)的以外,貪污這一條能改就照常使用,嚴(yán)重的調(diào)離使用也是必要的,還可以勞動改造。

    就在批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”前后,毛澤東不斷要求各地黨政負(fù)責(zé)同志,要善于把農(nóng)村社教運(yùn)動中的一些典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來,上報中央。這些說明,在社會主義教育運(yùn)動中堅(jiān)持走群眾路線,提倡搞調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),同時,允許犯錯誤的人改正錯誤,通過說理的方法教育人、引導(dǎo)人、轉(zhuǎn)化人等,這是毛澤東發(fā)現(xiàn)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的邏輯前提和思想基礎(chǔ)。

    有關(guān)資料表明,毛澤東最早對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”感興趣,始于1963年11月21日晚上汪東興的匯報。汪東興當(dāng)時任公安部副部長、中央辦公廳警衛(wèi)局局長,受部長謝富治委托,他先向毛澤東口頭匯報了謝富治代表公安部準(zhǔn)備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上作發(fā)言用的稿子的主要內(nèi)容。這篇發(fā)言稿題為《依靠廣大群眾,加強(qiáng)人民民主專政,把反動勢力中的絕大多數(shù)改造成為新人》,有6000字左右。毛澤東接過發(fā)言稿,一看題目,立即產(chǎn)生興趣,說:題目很新鮮,既然拿來了,我還是看看。沒想到,這一看,其中講到的“諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)”(即“楓橋經(jīng)驗(yàn)”)引起了毛澤東的高度關(guān)注。

    “諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)”,是在謝富治發(fā)言稿的結(jié)尾部分講的。這篇發(fā)言稿在最后講到“改造一切有破壞活動的地、富、反、壞分子和其他反動分子”的問題時,強(qiáng)調(diào)了貫徹中央有關(guān)“一個不殺,大部不捉”的方針,并介紹了“浙江諸暨縣楓橋區(qū)的七個公社”共同創(chuàng)造的“好經(jīng)驗(yàn)”,原文是:

    浙江諸暨縣楓橋區(qū)的七個公社,共有地、富、反、壞分子九百多人,其中一百六十多人有比較嚴(yán)重的破壞活動。社會主義教育運(yùn)動開始的時候,干部和群眾要求逮捕四十五人,經(jīng)過發(fā)動群眾,對地、富、反、壞分子進(jìn)行了評審和說理斗爭,制服了敵人?,F(xiàn)在,運(yùn)動已經(jīng)基本結(jié)束,群眾認(rèn)為都可以留在生產(chǎn)隊(duì)里,由群眾監(jiān)督改造他們,不要求“上交”了。諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)以及其他一些地方的經(jīng)驗(yàn),最基本的一條,就是發(fā)動群眾,通過說理斗爭,制服敵人。只要發(fā)動和依靠群眾,就可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)動中“一個不殺,大部(百分之九十五以上)不捉”的方針,就可以進(jìn)一步加強(qiáng)對反動階級殘余勢力的專政,把他們中間的絕大多數(shù)改造成新人。

    就是這個點(diǎn)題的例子,引起了毛澤東的極大興趣。第二天一早,他一口氣讀完后,在發(fā)言稿上作了重要批示:

    富治、彭真同志:此件看過,很好。講過后,請你們考慮,是否可以發(fā)到縣一級黨委及縣公安局,中央在文件前面寫幾句介紹的話,作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子,要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做。

    同時批給彭真,是因?yàn)榕碚鎿?dān)任中共中央政治局委員、中央書記處書記、第二屆全國人大常委會副委員長。毛澤東批示的“諸暨的好例子”指的就是“諸暨縣楓橋區(qū)的七個公社”創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

    寫完批示,毛澤東意猶未盡,又把汪東興找來談話。據(jù)汪東興回憶,毛澤東在談話中多次談到“諸暨的好例子”“諸暨的經(jīng)驗(yàn)”,講了這樣一些意思:

    對諸暨的經(jīng)驗(yàn),你們要總結(jié)一下,搞個千把字的材料,回答兩個問題:(一)群眾為什么懂得要這樣做;(二)證明依靠群眾辦事是個好辦法。

    毛澤東還說:“你們公安部最重要的一條,就是如何做群眾工作,組織群眾,教育群眾……從諸暨的經(jīng)驗(yàn)看,群眾起來以后,做得并不比你們差,并不比你們?nèi)?,你們不要忘記動員群眾。”“諸暨的經(jīng)驗(yàn),要好好總結(jié)一下,整理一個材料,先發(fā)這個發(fā)言,后發(fā)諸暨的,材料要短一點(diǎn),長了沒人看,短了就有人看。你們經(jīng)常要蹲點(diǎn),做這個工作。”

    毛澤東還特別提到:這個經(jīng)驗(yàn)材料,不僅人大代表要了解,四級干部也要教育。

    在毛澤東審閱的這篇發(fā)言稿中,每個部分都列舉了不同的經(jīng)驗(yàn)事例,而毛澤東敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中的“諸暨的經(jīng)驗(yàn)”,即“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不僅專門對此作出重要批示,而且進(jìn)一步找有關(guān)方面同志來談應(yīng)該如何總結(jié)推廣,作出詳細(xì)、周到的部署。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,正是在毛澤東的發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、批示、部署、推廣下,應(yīng)運(yùn)而生的。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是毛澤東推廣的系列基層工作經(jīng)驗(yàn)之一

    毛澤東治國理政的一個重要方法

    推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是毛澤東發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣一系列基層創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)的一個重要實(shí)例。新中國成立后,在探索符合中國實(shí)際的社會主義道路過程中,毛澤東善于抓住基層工作中創(chuàng)造的一些典型事例,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣了一系列鮮活的基層工作經(jīng)驗(yàn)。

    比如,對于大城市的接收和管理。1950年春,新中國剛成立不久,上海這樣的大城市面臨社會秩序比較混亂,敵特活動表面化,稅收、公債政策受到攻擊,勞資關(guān)系緊張,人心浮動等嚴(yán)重局面。在這種極困難的形勢下,毛澤東及時發(fā)現(xiàn)并推廣了“上海打退四月危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)”:調(diào)整公私關(guān)系,實(shí)行公私兼顧政策;改善勞資關(guān)系,照顧雙方利益;適當(dāng)減少稅收;救濟(jì)失業(yè)工人;開展自我批評,糾正工作中的缺點(diǎn);等等。他把陳毅關(guān)于上海工作的綜合報告轉(zhuǎn)發(fā)全國,并寫道:“上海打退四月危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)及目前采取的各項(xiàng)政策,是各地大城市黨委值得研究的,請將此項(xiàng)報告轉(zhuǎn)發(fā)各主要城市黨委研究。”

    比如,對于克服剛剛執(zhí)政就在黨內(nèi)滋生起來的腐敗現(xiàn)象和官僚主義問題。1951年,毛澤東推廣了“東北經(jīng)驗(yàn)”。新中國成立之初,面臨抗美援朝戰(zhàn)爭、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動和恢復(fù)生產(chǎn)等艱巨任務(wù),東北局創(chuàng)造了反貪污蛻化、反官僚主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn),主要做法是“開展一個群眾性的民主運(yùn)動”,“首長負(fù)責(zé)、親自領(lǐng)導(dǎo)”,“真正把群眾發(fā)動起來”,“加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo),提高群眾的積極性”,“爭取群眾,使壞分子孤立”,“不斷地研究新的問題與經(jīng)驗(yàn)”,“深入檢查,及時反映情況”等。毛澤東將東北局的報告轉(zhuǎn)發(fā)全國,要求黨政軍各級領(lǐng)導(dǎo)重視“東北的經(jīng)驗(yàn)”,“在此次全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中進(jìn)行堅(jiān)決的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭”。

    比如,對于新中國如何在百廢待興中迅速發(fā)展生產(chǎn)的問題。1951年,毛澤東又推廣了“新疆軍區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。這一經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于解放軍在實(shí)行土地改革和生產(chǎn)計(jì)劃中,軍隊(duì)黨員干部幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織集體農(nóng)莊,利用軍隊(duì)集體勞動的經(jīng)驗(yàn),集中屯墾經(jīng)營大農(nóng)場。毛澤東認(rèn)為,“利用軍隊(duì)集體勞動的經(jīng)驗(yàn),試辦十個農(nóng)民的集體農(nóng)莊的計(jì)劃,這個計(jì)劃很好”。他立即提出“已將每省試辦一個或幾個集體農(nóng)莊”的經(jīng)驗(yàn)寫入中央“即將發(fā)出的關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作的決議草案里”。他還要求在試行中“隨時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)報告中央”。

    比如,對于在中國農(nóng)村如何建設(shè)社會主義。1955年,為探索中國農(nóng)村解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基本途徑和做法,毛澤東集中總結(jié)并親自推廣了一大批各地搞農(nóng)業(yè)合作化的經(jīng)驗(yàn)。他親自主持編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書,“用十一天的功夫,關(guān)了門,看了一百二十幾篇報告、文章”。他特別看重來自全國各省、市、自治區(qū)基層的典型材料,認(rèn)為“這些材料很有說服力”。而恰恰就在主持編輯這本匯總基層經(jīng)驗(yàn)的集子時,他還專門關(guān)注了浙江省慈溪縣岐山鄉(xiāng)五洞閘合作社的經(jīng)驗(yàn),稱這是一個“了不起的事例,應(yīng)當(dāng)使之傳遍全國”。他親自為這本書寫了104篇按語,并反復(fù)修改補(bǔ)充完善?!吨袊r(nóng)村的社會主義高潮》一書于1956年1月公開出版。

    這樣的例子還有很多。新中國成立后,毛澤東等人一邊探索建設(shè)社會主義的路子,一邊總結(jié)并推廣基層創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)。到1956年,毛澤東從總體上深入思考中國社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),并發(fā)表了《論十大關(guān)系》。正如他在《十年總結(jié)》中所說的:“前八年照抄外國的經(jīng)驗(yàn)。但從一九五六年提出十大關(guān)系起,開始找到自己的一條適合中國的路線?!彪m然毛澤東這里說的是1956年前在總體上“照抄外國的經(jīng)驗(yàn)”,但是,無論之前還是之后,毛澤東在各個方面都特別注意總結(jié)我們自己探索和創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn),并加以推廣。

    1956年以后,毛澤東更加注重發(fā)現(xiàn)和推廣方方面面的基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。比如,1958年在生產(chǎn)上發(fā)動“大躍進(jìn)”運(yùn)動的同時,毛澤東也在思考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的變革問題,他關(guān)注到河南省遂平縣嵖岈山衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社的經(jīng)驗(yàn),要求紅旗雜志社派人下去調(diào)查。后來寫成的《嵖岈山衛(wèi)星人民公社的試行簡章(草案)》,經(jīng)毛澤東親自修改定稿。盡管產(chǎn)生這樣的經(jīng)驗(yàn)有著當(dāng)時的歷史局限,卻真實(shí)地反映了毛澤東對基層干部群眾創(chuàng)造性探索的高度關(guān)注。又比如,1958年夏他到河南新鄉(xiāng)、襄城、長葛、商丘等地視察,特別肯定了新鄉(xiāng)縣七里營“人民公社”的名稱和經(jīng)驗(yàn)。這里需要說明的是,“人民公社”的名稱,就是新鄉(xiāng)縣七里營人到浙江諸暨縣農(nóng)場參觀受到啟發(fā)后所創(chuàng)。因毛澤東的肯定,“人民公社”的名字立即傳遍全中國。再比如,進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后,毛澤東還在工業(yè)領(lǐng)域推廣了鞍山鋼鐵公司有關(guān)技術(shù)革新和技術(shù)革命的經(jīng)驗(yàn),稱之為“鞍鋼憲法”,由此“鞍鋼憲法”聞名于世。

    可以說,關(guān)注、總結(jié)基層特別是人民群眾創(chuàng)造的各種好的經(jīng)驗(yàn),將其上升到具有普遍意義的高度進(jìn)行推廣,以推動各地的工作,這是毛澤東治國理政的一個重要方法。

    對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”批示的特殊考量

    毛澤東對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱切關(guān)注和著力推廣,也反映了他當(dāng)時對如何正確處理人民內(nèi)部矛盾、如何化消極因素為積極因素等重大問題的深入思考。在社會主義建設(shè)過程中,一些干部習(xí)慣于按照革命時期的經(jīng)驗(yàn)辦事,用類似處理敵我矛盾的辦法處理罷工、罷課事件以及基層出現(xiàn)的一些復(fù)雜矛盾問題,進(jìn)一步造成了矛盾激化。這種情況,引起毛澤東的重點(diǎn)關(guān)注。毛澤東認(rèn)為,在處理人民內(nèi)部矛盾方面,不能脫離群眾,不能滋長官僚主義作風(fēng)。比如,他把工人罷工、學(xué)生罷課這一類問題產(chǎn)生的根源,歸結(jié)為官僚主義。他在一次中央全會上曾經(jīng)以縣一級出現(xiàn)的問題為例,嚴(yán)肅批評過這類現(xiàn)象:“縣委以上的干部有幾十萬,國家的命運(yùn)就掌握在他們手里。如果搞不好,脫離群眾,不是艱苦奮斗,那么,工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕,不要滋長官僚主義作風(fēng),不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義,不去解決群眾的問題,罵群眾,壓群眾,總是不改,群眾就有理由把他革掉。”

    對基層特別是廣大農(nóng)村基層出現(xiàn)的矛盾和問題,毛澤東的基本思路是根據(jù)實(shí)際情況,充分發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),通過走群眾路線來解決。因此具有典型作用和普遍意義的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一經(jīng)出現(xiàn),毛澤東認(rèn)為值得從中央層面進(jìn)行大范圍推廣。

    在毛澤東對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的批示中,至少包含五層意思:

    一是特別地加以肯定:“很好?!?/p>

    二是不能只在小范圍講,要讓更大范圍知曉,尤其要讓全國的基層特別是基層黨組織和公安機(jī)關(guān)知道:“講過后,請你們考慮,是否可以發(fā)到縣一級黨委及縣公安局?!?/p>

    三是要從中央層面專門為此作宣傳推廣:“中央在文件前面寫幾句介紹的話?!?/p>

    四是基層創(chuàng)新的一些好的典型經(jīng)驗(yàn),要成為全黨干部的生動教材,讓各地效仿:“作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子,要各地仿效?!?/p>

    五是各地在學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)時,一定要結(jié)合本地實(shí)際,先試點(diǎn)取得切合實(shí)際的效果后,再進(jìn)一步推廣:“經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做?!?/p>

    這五層意思,反映了毛澤東在社會主義建設(shè)時期發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并推廣來自基層、具有典型意義的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基本思路。從這五層意思中,我們既看到一個真正的馬克思主義者的實(shí)踐觀、群眾觀、思想方法和工作方法,又看到一個偉大的戰(zhàn)略家在社會主義建設(shè)道路上的深入探索和深遠(yuǎn)思考。

    正式推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是中央以幾份材料集中印發(fā)的方式下發(fā)各地。這些材料包括:毛澤東批示的謝富治在二屆全國人大四次會議的發(fā)言稿(謝富治的發(fā)言稿在毛澤東批示后,彭真幫助作過兩次修改);謝覺哉、張鼎丞在二屆全國人大四次會議的發(fā)言稿(他們講的也是如何在復(fù)雜斗爭形勢下依靠群眾的問題);浙江省委批轉(zhuǎn)的《諸暨縣楓橋區(qū)社會主義教育運(yùn)動中開展對敵斗爭的經(jīng)驗(yàn)》(這是根據(jù)毛澤東的批示和建議,由公安部會同浙江方面專門整理出來的一個有關(guān)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的材料)。上述幾份材料,中共中央于1964年1月14日一并下發(fā)各中央局和各省、市、自治區(qū)黨委。

    中央這次發(fā)文的主旨,就是要求各地參照“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,“依靠群眾力量,加強(qiáng)人民民主專政,把絕大多數(shù)四類分子改造成新人”。中央在發(fā)文指示中特別指出:“浙江省委批轉(zhuǎn)的《諸暨縣楓橋區(qū)社會主義教育運(yùn)動中開展對敵斗爭的經(jīng)驗(yàn)》是一個很好的典型。諸暨縣楓橋區(qū)在運(yùn)動開始階段,一部分基層干部和積極分子要求多捕人(七個公社共有六萬五千人口,有地、富、反、壞分子九百一十一名,其中有比較嚴(yán)重的破壞活動的四類分子一百六十三名,要求捕四十五人),在運(yùn)動過程中,貧下中農(nóng)組織起來,干部和群眾覺悟進(jìn)一步提高之后,一個也沒有捉,就把多數(shù)敵人制服了。他們的經(jīng)驗(yàn)充分地說明現(xiàn)在完全可能和應(yīng)該基本上實(shí)行‘一個不殺,大部(百分之九十五以上)不捉的方針?!敝醒胍筮@份文件要轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級黨委和檢察院、法院黨組及公安機(jī)關(guān),作為干部教育材料。還特別強(qiáng)調(diào)了毛澤東指出的在運(yùn)動中“必須依靠群眾,依靠黨”的意見,引用了毛澤東在1962年講的一段話:“對于反動階級實(shí)行專政,這并不是說把一切反動階級分子統(tǒng)統(tǒng)消滅掉,而是要改造他們,用適當(dāng)?shù)姆椒ǜ脑焖麄?,使他們成為新人?!辈⒕C述了一段時間以來毛澤東對于處理“反動階級殘余”問題的態(tài)度:“必須依靠群眾”,“要少捕人,少殺人”,“把他們中間的絕大多數(shù)人改造成為新人”。

    中央在發(fā)文指示中還對一些不懂得上述道理的現(xiàn)象和錯誤做法進(jìn)行了嚴(yán)肅批評:“有不少同志不善于發(fā)動群眾,依靠群眾力量,通過說理斗爭,去制服敵人,對他們實(shí)行專政,而習(xí)慣于單純依靠公安、司法機(jī)關(guān),采取簡單的辦法去解決問題。有的同志動不動就想把人捉起來,甚至要求多殺幾個人來打開局面,推動運(yùn)動。這些想法和做法是錯誤的。”毛澤東和中共中央在推廣這一經(jīng)驗(yàn)時,特別提醒廣大干部,要全面分析和認(rèn)識新中國成立后社會矛盾和斗爭形勢發(fā)生的深刻變化,提醒大家把眼光放在“依靠群眾力量,把絕大多數(shù)的四類分子改造成為新人”上。中央發(fā)文指示最后明確指出:“在依靠群眾力量制服反革命和其他犯罪分子方面,現(xiàn)在我們已經(jīng)有了很成功的經(jīng)驗(yàn)。這兩篇講話和浙江省委的文件是很有說服力的,特別是諸暨縣社會主義教育運(yùn)動試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)是一個很好的典型?!?/p>

    毛澤東對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如此關(guān)注和重點(diǎn)推廣,關(guān)鍵是因?yàn)檫@一經(jīng)驗(yàn)既體現(xiàn)了基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo),也體現(xiàn)了人民群眾的集體智慧,經(jīng)過基層干部群眾的思想政治工作和教育轉(zhuǎn)化工作,把問題解決在基層,把矛盾解決在基層,特別是把可能成為尖銳沖突的“敵我矛盾”問題,解決在基層,創(chuàng)造了一個解決人民內(nèi)部矛盾的“很好的典型”。

    習(xí)近平高度關(guān)注“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵

    自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生后,幾十年間不斷在社會實(shí)踐中鞏固、檢驗(yàn)、創(chuàng)新、發(fā)展,歷久彌新,至今仍然具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值。特別是2003年以后,習(xí)近平對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展給予高度關(guān)注,多次作出指示、批示,并親自總結(jié)提升新的歷史條件下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時代內(nèi)涵,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新時期。

    中共十八大以來,習(xí)近平進(jìn)一步對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時代意義給予充分肯定。2013年,在毛澤東批示推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年之際,習(xí)近平明確指出:“各級黨委和政府要充分認(rèn)識‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?!绷?xí)近平特別強(qiáng)調(diào),50年來,由基層干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,“根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟”。

    進(jìn)入新時代,到底如何看待“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,如何理解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵的要點(diǎn)呢?

    50多年來,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”包含著變與不變的辯證法

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”,有著穿越歷史時空的深遠(yuǎn)意義,更有著創(chuàng)新發(fā)展的時代內(nèi)涵。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力,恰恰體現(xiàn)在它與時代同步發(fā)展的“新鮮內(nèi)涵”和鮮明的時代特征中。

    對20世紀(jì)60年代創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵,習(xí)近平在2003年紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會上的講話中就作過清晰的概括。他說:“諸暨市楓橋的干部群眾在社會主義教育運(yùn)動中創(chuàng)造了‘發(fā)動和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)?!边@里說的就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和基本精神。因此,他特別強(qiáng)調(diào)要“始終堅(jiān)持‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的基本精神不動搖”。正是在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一不變的基本內(nèi)涵上,習(xí)近平說,經(jīng)毛澤東同志親自批示“要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做”后,“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟”。他在向《人民日報》推介“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時,也是在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本內(nèi)涵上概述了幾個關(guān)鍵性的“堅(jiān)持”:一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,治本抓源;二要堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ),依靠群眾;三要堅(jiān)持完善制度,注重長效。也就是說,不管在任何時期,抓住這些根本點(diǎn),就抓住了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)。

    基本內(nèi)涵不變,并不等于停滯不前,還要隨著歷史條件和形勢的變化而不斷豐富發(fā)展。因此習(xí)近平也特別強(qiáng)調(diào),要“根據(jù)形勢的變化,不斷豐富和發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn),賦予其新的時代內(nèi)涵,使‘楓橋經(jīng)驗(yàn)與時俱進(jìn),顯示出持久的生命力”。對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著時代不斷發(fā)展變化的新內(nèi)涵和新生命力的一些體現(xiàn)形式,習(xí)近平也作過梳理,如:20世紀(jì)60年代中期和70年代初期,楓橋創(chuàng)造了依靠群眾改造流竄犯、幫教失足青年的成功經(jīng)驗(yàn);十年動亂結(jié)束后,楓橋在全國率先給“四類分子”摘帽,為全國范圍的撥亂反正提供了范例;黨的十一屆三中全會以后,楓橋堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,預(yù)防化解矛盾,維護(hù)社會治安,成為全國社會治安綜合治理的典型;黨的十五大以來,楓橋適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢和新要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,突出以人為本、服務(wù)群眾,注重德法并治、創(chuàng)新方法,走出了一條經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的新路子。從這些梳理中,我們可以清晰地看出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時俱進(jìn)的時代特征。

    可見,創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,既要把握其基本精神,又要充分考慮到工作對象、工作環(huán)境、工作方式等的不斷變化,隨著時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新發(fā)展工作內(nèi)容、工作途徑、表現(xiàn)形式等。正如習(xí)近平所提出的:“適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢,不斷探索新途徑,創(chuàng)造新形式,建立新機(jī)制,充實(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的新鮮內(nèi)涵。”如何把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的方向,習(xí)近平也提出了“四個必須”的著眼點(diǎn):必須著眼工作大局,在統(tǒng)籌發(fā)展中豐富新鮮內(nèi)涵;必須營造法治環(huán)境,在依法治理中取得明顯成效;必須相信依靠群眾,在執(zhí)政為民中踐行根本宗旨;必須建立長效機(jī)制,在完善制度中實(shí)現(xiàn)長治久安。

    在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“變”與“不變”的辯證法中,“不變”,是指這一經(jīng)驗(yàn)的基本內(nèi)核的永恒性,即在任何時代條件下,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)涵都包含著“發(fā)動和依靠群眾”,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的根本做法和效果。這一經(jīng)驗(yàn)的根本,是要求基層組織通過發(fā)動和依靠群眾,把人民內(nèi)部矛盾化解在基層,特別是把一些可能會激化的尖銳矛盾通過思想教育的方法,化解在基層;充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和群眾路線工作方法,堅(jiān)持矛盾不上交,最大限度地把問題解決在基層,解決在當(dāng)?shù)?,解決在萌芽狀態(tài)?!白儭?,是指社會發(fā)展變化的客觀狀況,即“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會隨著時代和社會的發(fā)展變化,不斷豐富其內(nèi)涵、途徑和表現(xiàn)形式。隨著改革開放的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整,社會上產(chǎn)生了一些新的問題和矛盾,特別是在一些地方或基層,人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多,成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,及時消除和化解各種不穩(wěn)定因素,成為基層干部群眾不斷面臨的新的重大課題和重大政治任務(wù)。為解決新形勢下的復(fù)雜矛盾和問題,在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生地,進(jìn)一步創(chuàng)新總結(jié)出了“組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”的“四前”做法,豐富和發(fā)展了新時期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”也再次被作為改革開放新時期正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾、及時消除和化解不穩(wěn)定因素的樣板?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的生命力,正是在這種“變”與“不變”的辯證運(yùn)動中充分彰顯出來的。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展,始終包含著群眾工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基于正確認(rèn)識和系統(tǒng)處理人民內(nèi)部矛盾,妥善解決基層尖銳復(fù)雜問題而產(chǎn)生的;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展,也不斷體現(xiàn)著認(rèn)識和實(shí)踐的科學(xué)性、系統(tǒng)性。因此,完善相關(guān)制度、創(chuàng)新工作方法,特別是健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,是創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要保障。

    習(xí)近平明確指出:“進(jìn)一步總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn),就要堅(jiān)持完善制度,注重長效?!币簿褪钦f,一個行之有效的基層工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癜l(fā)揮長效作用,關(guān)鍵看有沒有制度和機(jī)制的保障。談到完善制度和健全機(jī)制的重要性,他還說過:“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)在正確處理人民內(nèi)部矛盾方面,以完善的制度為保障,健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,狠抓落實(shí)責(zé)任制,努力做到組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。切實(shí)使‘預(yù)警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理。”這里所說的“四前”和“四先四早”的工作機(jī)制,就是在基層實(shí)踐中創(chuàng)新探索出來的管長效的機(jī)制。所以習(xí)近平著重提出,要大力推廣諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“‘四前工作機(jī)制”,“健全制度,完善網(wǎng)絡(luò),規(guī)范工作。這樣才能‘最大限度地把問題解決在基層,努力做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。

    在總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展時,習(xí)近平還從履行黨的根本宗旨的高度提出過“穩(wěn)定抓機(jī)制”的總體要求,并明確指出:“我們共產(chǎn)黨的一切工作都是為人民服務(wù)的,必須建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,真正讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾?!彼P(guān)注的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展,許多內(nèi)容都與體制機(jī)制創(chuàng)新有關(guān),比如:“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的經(jīng)常性工作機(jī)制、靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制、情報信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、疏導(dǎo)調(diào)解機(jī)制、齊抓共管機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等等。

    中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視在社會管理方面建立科學(xué)的體制機(jī)制,特別是基礎(chǔ)性的工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層工作,機(jī)制問題尤為重要。2013年12月,習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話中就特別提出,化解農(nóng)村社會矛盾,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序,提高預(yù)防化解社會矛盾水平,“要從完善政策、健全體系、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制等方面入手”,并要求大家“學(xué)習(xí)和推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)”要從建立機(jī)制入手,維護(hù)基層特別是農(nóng)村社會的穩(wěn)定。2014年,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中也提到,要“創(chuàng)新基層管理服務(wù)”“總結(jié)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新群眾工作機(jī)制”。這些要求,既反映了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在要求,也反映了實(shí)踐發(fā)展的客觀需要。在新的歷史條件下進(jìn)一步總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,必須從建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制入手,這樣才能真正把各類矛盾、問題解決在基層和萌芽狀態(tài),切實(shí)保障社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

    創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,關(guān)鍵是要抓基層、抓基礎(chǔ)

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生和發(fā)展,源于我們黨在基層社會有著堅(jiān)實(shí)的根基,有著深厚的群眾基礎(chǔ)。從基層開始,自下而上建立嚴(yán)密的組織體系,并依靠基層組織發(fā)揮作用,這是我們黨的一大優(yōu)勢。根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),黨的一切工作特別是群眾工作必須從基礎(chǔ)抓起,抓好基礎(chǔ)、筑牢基礎(chǔ),否則“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。因此,習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的長遠(yuǎn)價值和現(xiàn)時意義時,特別關(guān)注這一經(jīng)驗(yàn)所包含的廣泛的基層和基礎(chǔ)作用。他指出:“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)雖然誕生在農(nóng)村,但其強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導(dǎo)意義?!闭?yàn)榫邆溥@種基層和基礎(chǔ)作用,所以習(xí)近平認(rèn)為,這一經(jīng)驗(yàn)不僅適用于農(nóng)村,而且適用于城市,不僅適用于社會治安工作,而且也適用于其他各項(xiàng)工作。

    從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層和基礎(chǔ)意義出發(fā),習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新發(fā)展這一經(jīng)驗(yàn)要特別注重“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”,“抓基層、抓基礎(chǔ)”。他曾經(jīng)以“平安浙江”建設(shè)、平安市縣創(chuàng)建為切入點(diǎn)提出,“創(chuàng)建平安市縣,關(guān)鍵是抓基層、抓基礎(chǔ)”。一方面要抓基層,確保平安創(chuàng)建工作在基層有人抓、有人管;另一方面要抓基礎(chǔ),全面提高基層開展平安創(chuàng)建工作的能力和水平,盡量把問題解決在萌芽之中,解決在發(fā)生之初。

    關(guān)于如何抓基層和抓基礎(chǔ),習(xí)近平在總結(jié)推廣新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時明確提到過兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是要切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè);二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移。

    講到加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的抓基層打基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮基層組織直接做群眾工作的重要作用。他指出:“我們黨的一大優(yōu)勢是有嚴(yán)密的組織體系,一直延伸到社會基層。黨的基層組織和基層干部工作在群眾中間,他們是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量,是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)?!睘榇?,他在2011年2月召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上,專門推介了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在抓基層組織建設(shè)方面的做法:“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)最根本的一點(diǎn),就是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,依靠基層組織和廣大群眾,就地解決矛盾糾紛,最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。這是充分發(fā)揮基層組織做群眾工作作用的范例?!彼啻翁岬健皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在強(qiáng)化基層組織方面的根本內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ),依靠群眾”,“要切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè),深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順群眾情緒,化解矛盾糾紛,使具體的改革和發(fā)展措施為廣大群眾所理解、所擁護(hù)、所參與”。

    講到領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移和靠前指揮具有關(guān)鍵性作用。他提出:“堅(jiān)持工作重心下移,進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理,著力提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。”他還專門就“創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)”的意義指出:“對于群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時間掌握了解情況,靠前指揮、果斷決策、妥善處置,防止小事演變成大事、個案演變成群體性事件、局部問題演變成影響一個地方的問題。”

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代,卻具有經(jīng)久不衰的歷史意義和新鮮的時代內(nèi)涵;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于浙江農(nóng)村,卻有著全國性的廣泛影響和全局性的指導(dǎo)作用;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出自基層干部群眾的創(chuàng)造,卻成為我們黨探索社會主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的一面旗幟和一個標(biāo)桿。這一切,都不是偶然的。

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    堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新楓橋警務(wù)模式
    ———記諸暨市公安局楓橋派出所
    楓橋夜泊
    新常態(tài)下社會矛盾的多元解決機(jī)制的重塑
    “政經(jīng)分開”的“楓橋探索”
    基于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新時期社會矛盾多元化解決機(jī)制探析
    吳自立“鬧事”與毛澤東復(fù)信
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