體育設施項目融資模式選擇研究

任永峰 劉 濤

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體育設施項目融資模式選擇研究

任永峰 劉 濤

（安徽工業(yè)大學體育部，安徽 馬鞍山 243002）

正確的選擇體育設施項目融資模式對成功完成項目建設具有重要意義。體育設施的產業(yè)化發(fā)展，需要對體育設施的內涵有進一步的闡釋，并建立合理的分類體系框架。文章介紹幾種現(xiàn)代流行的基礎設施項目融資模式，并對影響融資模式選擇的因素進行討論，旨在為政府或出資者對體育設施項目融資模式的選擇提供借鑒。

體育設施；項目融資；BOT；TOT；ABS；PPP；PFI

繼國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》之后[1]，國家體育總局印發(fā)了《體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃》[2]，拉開了我國體育產業(yè)“十二五”發(fā)展的序幕。規(guī)劃中提出，要不斷加大體育產業(yè)投融資支持力度，拓寬體育產業(yè)發(fā)展資金來源渠道。并強調，多渠道投資興建體育設施，加強中小型體育場館和體育服務設施建設，特別要大力加強農村基礎體育設施建設。大幅度增加群眾性體育場所的數(shù)量，滿足群眾性體育運動和健身需求。我國體育設施特別是體育場館的建設，迎來了很好的歷史發(fā)展機遇。面對政府融資支持及強大的市場前景，我們還應該看到，BOT、TOT、ABS、PPP等融資模式雖然在我國進出設施建設領域內有一定的基礎應用，但在體育設施中的使用為之甚少，且還面臨一些有待解決的問題。其中，合理地選擇融資模式對項目順利實施并成功完成具有重要意義。

1 國內外項目融資模式的介紹與比較[3-4]

為了能區(qū)分這五種方式在體育設施適用的差異性，本文重點選擇了在適用范圍、收益要求、風險大小、投資主體四個方面來進行比較(見表1)。

表 1 五種投融資方式在城市基礎公共設施建設中的差異性比較

BOTTOTABSPPPPFI 適用范圍規(guī)模較大的純經營性項目純經營性項目經營性項目規(guī)模較大的經營性項目經營性和非經營性項目 收益要求收益性要高收益性要高收益性要高要求有穩(wěn)定的收益不要求較高的收益不要求較高的收益 風險大小風險較大風險適中風險較大風險較小風險較小 投資主體外商和民間資本民間資本全社會投資者民間資本民間資本

2 影響項目融資模式選擇的因素

不同的體育設施由于其功能和舉辦項目的不同，其融資難度和賽后經營難度也不相同。不同的項目融資模式也具有不同的特點，政府或投資者在選取合適的項目融資模式不能僅僅參考其中的一種優(yōu)缺點來進行抉擇。在參閱前人研究成果結合自己的認識[3.4]，筆者認為在實際操作中除了重點考慮體育設施的性質外，還應考慮融資與經營的性質特點。

2.1 體育設施的分類與特點

圖1 體育設施分類

對產業(yè)化概念下的體育設施，其分類框架的明晰有利于我們認識與提高體育設施發(fā)展的主流動向；更有助于政府部門、投資機構更好的把握體育設施的規(guī)劃布局，因此本文從以下三個方面來考慮分類（如圖1）。

2.1.1 競技體育設施特點

2008年北京奧運會重大競技體育比賽場館的建設，采用BOT、PPP融資模式完成，對我國體育設施融資模式的更新具有重要意義。當前，競技體育設施又以各種方式參與市場經營運作，兩者互動較大。多種附屬設施平時對群眾開放盈利，用以承擔部分維護、管理、發(fā)展費用則是產業(yè)化的重要體現(xiàn)。

2.1.2 休閑娛樂體育設施特點

由于人們生活水平的提高，休閑娛樂體育在大眾生活生活中頗受追求。休閑體育設施也得到了快速的發(fā)展。應加大培育休閑娛樂體育市場，使人們愿意“花錢買健康”并感到“物有所值”。使人們確立正確的健康觀念，增強人們的健康意識尤為重要，人們在建立科學、文明、健康的生活方式的時候，逐步確立體育消費觀念，從而形成全民健身的潮流，有利于全民健身的普及。只有在這種前提下，才能夠激發(fā)和促進人們投資體育事業(yè)，增強投資體育者的信心。

2.1.3 群眾健身體育設施的特點

群眾健身體育設施的主要任務是以群眾的身體健康為出發(fā)點，以社會效益、設施普及為根本目的，主要來源于政府補貼，也可以鼓勵實體或個人出資贊助，達到雙雙共贏。隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們越來越追求生活質量，運動健身儼然已成為一種生活方式。

2.2 融資風險承受程度及投資結構情況

政府或投資者在進行項目融資時，應該看到不同的融資模式給投資者帶來的風險是大不相同的，進行合理的風險分配原則是融資關鍵。風險在市場化融資方式中表現(xiàn)形式劃分為：經營風險、信用風險市場風險、工期風險、金融風險和環(huán)境保護風險。還有，對外來資金不但要考慮匯率風險，還要考慮政治風險，怎么樣化解和分擔這些風險，是引入市場化運作方式的主要地方。不但需要一個成熟的市場經營環(huán)境，同時也是政府和民間機構雙方在協(xié)議合同中進行談判的要件。

3 結束語

目前，在國家出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》、《體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃》的大背景下，體育設施建的新建、改建迎來了新的建設浪潮，傳統(tǒng)的依靠政府出資的模式顯然不能適應新的要求，改進體育設施融資模式是大勢所趨。因體育設施項目融資涵蓋體育、管理、經濟、建筑、法律、環(huán)境保護等多專業(yè)和學科知識，如何科學合理的選擇體育設施融資模式需做充分的論證，并在實踐中不斷探索與加強。

[1]中央政府門戶網站.《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》[EB/OL]. http://www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm.2010-03-24.

[2]中央政府門戶網站.體育總局印發(fā)《體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-05/16/content_1864566.htm.2011-05-16.

[3]朱會沖,張燎.基礎設施項目投融資理論與實務[M].上海:復旦大學出版社,2002.

[4]馮鋒,張瑞青.公用事業(yè)項目融資及其路徑選擇[J].軟科學,2005,19(6):52-55.

On the Selection of Sports Facility Project Financing Mode

REN Yongfeng, etal.

(Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

*安徽省2014年度高校省級人文社會科學研究項目（SK2014A190）。

任永峰（1979—），碩士，助教，研究方向：體育教育訓練學、體育人文社會學。