供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與改革重點(diǎn)

佟芳

摘要：目前時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)所面臨的主要發(fā)展問題不再集中在需求側(cè)，而是出現(xiàn)在供給側(cè)一方。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前時(shí)期所使用的政策性變革手段，其能夠有效化解產(chǎn)能的過剩，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，完善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，如何充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用是目前急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：供給側(cè) 認(rèn)識(shí)誤區(qū) 改革重點(diǎn)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

（一）誤讀改革的本身內(nèi)涵。由于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自身的內(nèi)涵缺少正確的理解，造成了人們對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生了兩類不全面的認(rèn)識(shí)。有一類觀點(diǎn)雖然能夠看出國內(nèi)的改革具有延續(xù)性，但卻沒能夠看出國內(nèi)在持續(xù)改革期間出現(xiàn)的新問題以及新矛盾，沒能夠領(lǐng)悟到此改革本身的理論內(nèi)涵。和其相反的另一類觀點(diǎn)是將此次改革的字面意思進(jìn)行了拆分，單純的認(rèn)為供給側(cè)就是所謂的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，結(jié)構(gòu)性就是結(jié)構(gòu)主義，而改革就是制度主義。此種觀點(diǎn)運(yùn)用了西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來看待我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其不但未能領(lǐng)悟到此次改革的關(guān)鍵任務(wù)，還將此次改革的真正目標(biāo)和其采用的內(nèi)在邏輯以及理論機(jī)制給搞混了。

（二）錯(cuò)誤運(yùn)用改革方法。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)是降低政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干涉程度以此來增加微觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，這樣就能夠解決短期內(nèi)出現(xiàn)的供需不平衡的經(jīng)濟(jì)問題。在政府引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展期間，尤其是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來發(fā)展的企業(yè)就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠性政策以及資金方面的支持，這時(shí)政府就需要積極發(fā)揮其自身的作用。然而有的政府部門認(rèn)為要發(fā)揮其自身的作用就需要使用計(jì)劃的手段，這就往往會(huì)造成政府相關(guān)部門更加嚴(yán)重地干涉企業(yè)的日常生產(chǎn)，導(dǎo)致行政權(quán)力更進(jìn)一步的擴(kuò)大，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力腐敗的情況。

（三）對(duì)改革邏輯理解不到位。有些學(xué)者錯(cuò)誤的以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅僅就是降低企業(yè)的稅收、減少政府部門的管制、減少行業(yè)的壟斷、降低通貨膨脹，卻忽視了需求側(cè)管理所發(fā)揮的功能，更加忽視了我國此次改革實(shí)踐所蘊(yùn)含的豐富含義。譬如，有些人就簡單的以為此次改革就是去掉庫存，沒能夠正確認(rèn)識(shí)到去庫存和增儲(chǔ)備之間的辯證關(guān)系，只會(huì)做減法卻不會(huì)做加法。而事實(shí)上，我國目前經(jīng)濟(jì)遇到的發(fā)展問題和西方經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的問題有著非常大的不同，處理問題的方案也就不能簡單使用西方供給學(xué)派給出的單純重視供給側(cè)一方的方案，而是需要將需求側(cè)管理和供給側(cè)管理進(jìn)行積極有效的融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（四）對(duì)改革重點(diǎn)理解不到位。目前，有非常多的學(xué)者以及干部均將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單純的認(rèn)為是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。這種片面的把此次改革局限在于制造名牌產(chǎn)品以及提供高質(zhì)量服務(wù)的改革認(rèn)識(shí)，大大的減小了改革所涉及的領(lǐng)域，這就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)，企業(yè)就會(huì)一味地制造政府所倡導(dǎo)的幾種產(chǎn)業(yè)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)

（一）必須有效解決過剩產(chǎn)能問題。政府相關(guān)部門要認(rèn)真的調(diào)查研究不同產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)能過剩的特點(diǎn)，要運(yùn)用有效的手段來解決產(chǎn)能過剩的問題。就目前我國的實(shí)際情況來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠處理供需矛盾以及結(jié)構(gòu)失衡的問題。同時(shí)需要注意的是不要將此次改革進(jìn)行擴(kuò)大化，要將此次改革的重點(diǎn)和與之搭配的調(diào)整政策區(qū)分開來，要將其和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義區(qū)分開來，要將其和產(chǎn)品的推陳出新區(qū)分開來。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，增加新供給。我們從供給端與供給結(jié)構(gòu)的變化來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期能夠劃分成四個(gè)時(shí)期：從最初的形成到不斷的擴(kuò)張?jiān)俚桨l(fā)展成熟最后到老化。假如在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在新供給形成以及供給擴(kuò)張的時(shí)期，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)體往往會(huì)充滿活力，而且它的經(jīng)濟(jì)增長的速度也會(huì)不斷提高，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)向上發(fā)展的趨勢。相對(duì)來說，假如一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中非常多的產(chǎn)業(yè)都處在供給成熟以及供給老化的時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)的活力就會(huì)逐漸降低，而且增長速度也會(huì)變慢，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)向下滑落的趨勢。新供給能夠創(chuàng)造出新的需求，不但在宏觀上能夠恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的平衡，同樣在微觀上也可以。就像蘋果手機(jī)，它在被蘋果公司創(chuàng)造出以前，原來人們根本不會(huì)對(duì)它產(chǎn)生需求，但是當(dāng)蘋果手機(jī)被創(chuàng)造出來擺在人們面前時(shí)，新的需求會(huì)持續(xù)的被創(chuàng)造出來。

（三）深化社會(huì)體制改革。第一，要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行深入的改革，要對(duì)我國的教育以及醫(yī)療等重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)加快改革，一方面要注重減少行政干預(yù)，另一方面就需要對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)行業(yè)降低其準(zhǔn)入的門檻，這樣人們就能夠獲得更加豐富多元的公共產(chǎn)品。第二，要努力對(duì)社會(huì)公共組織進(jìn)行扶持，完善社會(huì)治理的體系，提升公共產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量。

（四）去庫存與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，要對(duì)戶籍制度加快改革的進(jìn)度，爭取在“十三五”期間，我國的戶籍制度能夠出現(xiàn)重大的改革，要努力提升戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，將內(nèi)需的潛力徹底釋放出來。第二，要努力對(duì)住房的供給制度進(jìn)行改革。要健全房地產(chǎn)稅制度，這樣能夠有效的降低投機(jī)者的投機(jī)需求。要健全公租房的準(zhǔn)入機(jī)制，逐漸的把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都包括到城鎮(zhèn)住房的保障機(jī)制當(dāng)中，要?jiǎng)?chuàng)建租住同存的住房機(jī)制。政府部門要減少對(duì)房地產(chǎn)市場的行政干涉，這樣才能夠打造一個(gè)良好的競爭環(huán)境。

三、結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到問題的有效途徑。所以，要貫徹落實(shí)好此次改革這一偉大的戰(zhàn)略部署，就需要對(duì)此次改革擁有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論內(nèi)涵，要緊緊圍在改革重點(diǎn)的周邊，努力破除制度所帶來的障礙，經(jīng)過此次改革，要建立出一套完善且可靠的資源配置體系，充分激起市場的活力以及社會(huì)的創(chuàng)造力，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高質(zhì)量增長的目標(biāo)。