供給側(cè)改革視野下遠程學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要研究
——以新疆電大小學(xué)教育專業(yè)的調(diào)查為例

李春艷

（新疆廣播電視大學(xué)遠程教育學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830049）

一、遠程教育供給側(cè)改革的背景

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整[1]。遠程教育同樣存在供給側(cè)問題，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改革制約遠程教育發(fā)展的因素，以滿足遠程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要，促進遠程教育健康持續(xù)發(fā)展。

以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)（開放大學(xué)系統(tǒng)）為代表的現(xiàn)代遠程開放教育，以其學(xué)習(xí)方式的多樣化，豐富的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源和不受時空限制、隨時隨地學(xué)習(xí)的特點受到成人遠程學(xué)習(xí)者的喜愛。然而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的迅猛發(fā)展，特別是受到MOOC的沖擊，廣播電視大學(xué)的生存狀態(tài)和發(fā)展受到挑戰(zhàn)。2018年1月教育部首次正式推出490門國家精品在線開放課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，對于提高高等教育質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展有積極作用。然而廣播電視大學(xué)的遠程教育長期以來注重外延式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展之路步履維艱，積累了大量的供給側(cè)問題，表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)教育資源不足，支持服務(wù)、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置和教材選用逐漸難以適應(yīng)遠程教育的發(fā)展和滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要。供給側(cè)問題日漸突出，供給鏈和需求鏈沒有有效銜接，因此供給側(cè)改革成為遠程教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要策略。應(yīng)當改革遠程開放教育的供給，提升遠程教育的質(zhì)量和品牌效應(yīng)，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會提供質(zhì)量保證。

二、研究方法與設(shè)計

筆者以新疆廣播電視大學(xué)小學(xué)教育專業(yè)的遠程學(xué)習(xí)者為調(diào)查對象，本研究以問卷調(diào)查為主，訪談法為輔，以便對調(diào)查對象有全面的了解，提高研究的信度。問卷調(diào)查采用隨機抽樣的方法，面向新疆各地州，采用現(xiàn)場發(fā)放與網(wǎng)絡(luò)發(fā)放相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷200份，回收問卷192份，有效問卷183份，問卷有效率95.31%。

學(xué)習(xí)需要總是和學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方式等相互聯(lián)系，因此本問卷在設(shè)計時分別從以下六個方面展開調(diào)查：學(xué)生基本情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和動機、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方式以及在線學(xué)習(xí)活動。

三、遠程開放教育學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要現(xiàn)狀分析

學(xué)習(xí)需要是指學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方面目前的狀態(tài)與所期望達到的狀態(tài)之間的差距[2]。筆者以新疆電大開放教育小學(xué)教育專業(yè)學(xué)習(xí)者為研究對象,通過調(diào)查了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需要現(xiàn)狀。

（一）學(xué)生基本情況

通過問卷調(diào)查了解遠程學(xué)習(xí)者的基本情況如下：

調(diào)查人群中小學(xué)教育本科專業(yè)占47.54%，小學(xué)教育?？茖I(yè)占52.46%。18—25歲學(xué)習(xí)者占51.91%，26—35歲占37.7%，36—45歲占8.74%，46—55歲占1.64%。學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)偏低，大多數(shù)是35歲以下的青年學(xué)生，學(xué)習(xí)者年輕化趨勢明顯。其中女生占90.16%，男生占9.84%，學(xué)習(xí)者多為女生，男女生比例存在顯著差異。從民族構(gòu)成上看，漢族占75.41%，少數(shù)民族占24.59%，少數(shù)民族學(xué)習(xí)者占有一定的比例。從職業(yè)特點上來看，52.46%的學(xué)生是教師或教育工作者，47.54%的學(xué)生職業(yè)為行政人員、社區(qū)干事、家庭主婦、自由工作者等,可以看出開放教育學(xué)生群體差異性較大。

（二）學(xué)習(xí)目的與動機

新西蘭成人教育專家Roger Boshier曾經(jīng)以世界各地(北美、非洲、澳洲及中東)12000名成人為對象進行了有關(guān)成人學(xué)習(xí)需要的調(diào)查與實驗研究，并得出結(jié)論：成人的學(xué)習(xí)動機源于六種學(xué)習(xí)需要，職業(yè)提高的需要；社會交往的需要；社會刺激的需要；外部期望的需要；服務(wù)于社會組織的需要；認識興趣的需要[3]。參考這一研究成果將遠程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要分為七類：獲取文憑的需要；學(xué)歷提升的需要；職業(yè)提高的需要；社會交往的需要；認識興趣的需要；社會刺激的需要；服務(wù)社會的需要。通過調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和動機來了解不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要。

1.學(xué)習(xí)目的

如圖一所示，75.96%的學(xué)生學(xué)習(xí)的目的是為了取得文憑、學(xué)位，找到好工作或晉升。73.77%的學(xué)生認為提升學(xué)歷，才能得到更多人的認可和尊重。71.58%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)的內(nèi)容對工作有用，能夠獲得新知識、新技能。55.74%的學(xué)生通過學(xué)習(xí)滿足自身興趣，充實自己的精神生活。55.74%的學(xué)生為了服務(wù)社會，以實現(xiàn)自身價值。38.8%的學(xué)生希望通過學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)自我，以擺脫單調(diào)乏味的生活。37.16%的學(xué)生希望通過學(xué)習(xí)結(jié)交朋友，擴大自身的交往圈子。由此可見遠程教育學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的多數(shù)是為了能夠獲得較高的文憑，特別是已經(jīng)有工作的學(xué)習(xí)者多為在校教師，學(xué)歷的提升才能得到學(xué)校、家長以及學(xué)生的認可。除了獲得文憑和學(xué)歷提升外，多數(shù)遠程學(xué)習(xí)者希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容對工作有幫助，這也表明了學(xué)習(xí)者內(nèi)部需要和外部需要是并存的。不同的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的不同，同一學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的需要也具有多樣化，不僅限于文憑和學(xué)歷的提升。

2.學(xué)習(xí)動機

調(diào)查了解到遠程學(xué)習(xí)者進入電大學(xué)習(xí)后學(xué)習(xí)動力的來源：87.98%學(xué)生來自自我提高的愿望，81.97%學(xué)生為更好地適應(yīng)社會做準備；27.87%學(xué)生學(xué)習(xí)動力來自老師或同學(xué)的鼓勵和認可；26.78%的學(xué)生學(xué)習(xí)動力來自于實現(xiàn)家人的期望。由此可見，遠程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機既有內(nèi)在的動機，如自我提高的愿望，也有外在動機，如為更好地適應(yīng)社會做準備。其中社會的需要已經(jīng)成為遠程學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動機的主要來源。隨著時代的發(fā)展，社會對人才的需要也在發(fā)生變化，為了更好地適應(yīng)社會，學(xué)習(xí)者必須不斷提高自己。

（三）學(xué)習(xí)態(tài)度

學(xué)習(xí)態(tài)度是保證學(xué)習(xí)者持續(xù)高效學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)94.54%的學(xué)生認為態(tài)度對高效學(xué)習(xí)很重要。在學(xué)習(xí)的主動性和自覺性方面：74.86%的學(xué)生認為沒有老師和家人的督促也能好好學(xué)習(xí)，71.58%的學(xué)生認為該學(xué)習(xí)的時候，不會沉迷于其他玩樂。由此可見小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)的自覺性和主動性方面比較積極，特別是從事小學(xué)教育的教師，由于自我提高內(nèi)驅(qū)力的推動，他們不僅想要提高學(xué)歷更希望學(xué)到知識，并且學(xué)以致用。

（四）學(xué)習(xí)興趣

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：90.16%的學(xué)生對小學(xué)教育專業(yè)比較了解，很有興趣。42.08%的學(xué)生很想學(xué)習(xí)，55.74%的學(xué)生愿意學(xué)習(xí)，僅有2.19%的學(xué)生勉強學(xué)習(xí)。通過訪談發(fā)現(xiàn)很多小學(xué)教育本專科學(xué)習(xí)者來自幼兒園和小學(xué)教師，他們對本專業(yè)感興趣，有提高自我的愿望。

在學(xué)習(xí)過程中52.46%的學(xué)生經(jīng)常感受到樂趣，38.25%的學(xué)生感受到一些樂趣，8.74%的學(xué)生偶爾感受到樂趣，0.55%的學(xué)生表示完全沒有樂趣。學(xué)生認為老師的教學(xué)方法，個人魅力，增加專業(yè)（課程）實訓(xùn)和實習(xí)內(nèi)容，改善多媒體教室等硬件教學(xué)設(shè)施，豐富網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，多開展學(xué)習(xí)方面的活動（如小組活動、競賽、辯論、游戲、角色扮演等）均能夠提高其學(xué)習(xí)興趣，其中75.41%的學(xué)生認為豐富的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源能提高其學(xué)習(xí)興趣，這與電大小學(xué)教育學(xué)習(xí)者年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)時代的年輕人更喜歡接受新媒體，豐富的網(wǎng)上資源能夠給學(xué)習(xí)者提供更新的學(xué)習(xí)體驗和選擇。因此，教師在教學(xué)設(shè)計時應(yīng)考慮不同學(xué)習(xí)者的需求，制作多樣化的學(xué)習(xí)資源。

（五）學(xué)習(xí)方式

在學(xué)習(xí)方式上，53.55%的學(xué)生認為自己學(xué)習(xí)，遇到不懂的再請教老師或同學(xué)。有些學(xué)生喜歡完全由自己支配學(xué)習(xí)時間，還有些學(xué)生喜歡講授為主、自學(xué)為輔的方式，說明一半以上的學(xué)習(xí)者有自主學(xué)習(xí)的意識和習(xí)慣。

當學(xué)習(xí)遇到困難時（如表1），88.52%的學(xué)生首先會想到利用網(wǎng)上資源獲取幫助,學(xué)生愿意通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體工具尋求學(xué)習(xí)幫助，因此，一方面遠程教育要在技術(shù)上實現(xiàn)突破，為學(xué)習(xí)者提供多樣的支持服務(wù)，以突顯遠程教育的優(yōu)勢。另一方面在課程設(shè)置上要考慮學(xué)習(xí)者的信息技術(shù)水平是否能夠適應(yīng)遠程學(xué)習(xí)的需要。

表1 學(xué)習(xí)者尋求學(xué)習(xí)幫助的方式

（六）在線學(xué)習(xí)活動現(xiàn)狀

1.在線學(xué)習(xí)參與度

網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動的參與度調(diào)查發(fā)現(xiàn)43.17%的學(xué)生不太活躍，主要以觀看視頻課堂、瀏覽文本信息為主，很少表達個人觀點。提高學(xué)生參與度是教學(xué)中需要重視的問題。

學(xué)生利用學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺學(xué)習(xí)需要具備一定的信息技術(shù)能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)51.91%的學(xué)生操作熟練，能正常使用，但有些學(xué)習(xí)活動要在老師或同學(xué)的指導(dǎo)下完成。通過訪談發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新生入學(xué)后在國開學(xué)習(xí)平臺上較難找到想要的資源和開展有效的學(xué)習(xí)活動。因此，導(dǎo)學(xué)教師、班主任要特別重視新生培訓(xùn)，建議在課程設(shè)置上第一學(xué)期加入信息技術(shù)課程，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和有效獲取信息做好準備。

2.在線學(xué)習(xí)困難

新疆電大課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程中68.85%的學(xué)習(xí)者面臨工作、家庭和學(xué)習(xí)的矛盾，學(xué)習(xí)時間較少。遠程學(xué)習(xí)者多數(shù)為在職成人，他們面臨著工學(xué)矛盾，較為注重學(xué)習(xí)的效率，因此在網(wǎng)上教學(xué)中，教師要注意學(xué)習(xí)資源分類、導(dǎo)航清晰，學(xué)習(xí)活動設(shè)計突出重點和難點，數(shù)量不宜過多，特別注意學(xué)習(xí)的時間不易過長，以免讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼。

3.在線學(xué)習(xí)需求

在國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺學(xué)習(xí)過程中，74.32%的學(xué)生最希望獲得老師關(guān)于作業(yè)或考試問題的解答，這說明考試評價具有導(dǎo)向作用。71.04%的學(xué)生希望得到學(xué)習(xí)資源的獲取和利用的幫助，說明學(xué)生對于知識管理策略和信息素養(yǎng)不足，還需要教師的引導(dǎo)和幫助。另外，62.84%的學(xué)生想要獲得知識的理解和記憶，59.56%的學(xué)生想要獲得自主學(xué)習(xí)方法，還有31.15%的學(xué)生想要小組協(xié)作學(xué)習(xí)與溝通方面的幫助。對于學(xué)生在線學(xué)習(xí)的需求，導(dǎo)學(xué)教師要提前準備，給予引導(dǎo)。

4.在線學(xué)習(xí)影響因素

在學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺上開展學(xué)習(xí)活動時，影響學(xué)習(xí)者持續(xù)學(xué)習(xí)的問題，57.92%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)資源過多，難以獲取想要的資源；43.17%的學(xué)生認為導(dǎo)航不清晰，容易迷航；40.44%的學(xué)生認為師生、生生互動不及時，缺少學(xué)習(xí)外界動力；27.32%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)資源枯燥無味，缺乏學(xué)習(xí)興趣；21.31%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)任務(wù)太重，超出了自己的能力；還有11.48%的學(xué)生認為不明白開展這些活動的目的。這說明隨著學(xué)習(xí)資源的數(shù)量增多，學(xué)習(xí)者會出現(xiàn)信息超載，不知道哪些信息有用，學(xué)習(xí)的目的不清晰等狀況。因此，網(wǎng)上教學(xué)要為學(xué)習(xí)者設(shè)計教學(xué)活動，導(dǎo)航設(shè)計清晰，教師及時給予反饋，利用云教室輔導(dǎo)幫助學(xué)習(xí)者理清學(xué)習(xí)思路，微課導(dǎo)學(xué)引發(fā)學(xué)生思考和討論，為學(xué)習(xí)者提供多樣化學(xué)習(xí)資源，借助教學(xué)支架支持學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)。

四、存在的問題

（一）人才培養(yǎng)模式難以滿足學(xué)習(xí)者和社會發(fā)展的需要

人才培養(yǎng)模式是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型首先面臨的課題，涉及培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教育評價等要素。目前廣播電視大學(xué)對人才的培養(yǎng)模式改革不斷推進，但是在供給方面依然存在困境，表現(xiàn)為整齊劃一的人才培養(yǎng)目標[4]，設(shè)置的課程應(yīng)用性不突出，教材更新較慢，難以適應(yīng)社會的快速發(fā)展以及學(xué)習(xí)者多樣化的需要。由于開放教育學(xué)習(xí)者并非都是從事本專業(yè)工作，課程設(shè)計者要根據(jù)成人學(xué)習(xí)者特點、興趣以及學(xué)習(xí)者與社會的需要開展調(diào)研，以此為依據(jù)設(shè)置培養(yǎng)方案，培養(yǎng)目標和課程設(shè)置上要照顧不同的學(xué)習(xí)者，將其培養(yǎng)成社會需要的合格建設(shè)者和專業(yè)人才。

（二）教學(xué)資源單一，難以滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，慕課、微課以及翻轉(zhuǎn)課堂逐漸走入課堂，教學(xué)方式發(fā)生了顛覆性的變化，信息技術(shù)與課程的融合越來越受到高等教育的重視，也為學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)提供了條件。遠程開放教育作為以信息技術(shù)為支撐的成人高等教育，信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，缺少優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，制作的資源以文本資源居多，優(yōu)質(zhì)視頻資源明顯缺乏，教師導(dǎo)學(xué)中缺乏有效的教學(xué)策略，沒有合理組織利用好資源，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代年輕學(xué)習(xí)群體的個性化學(xué)習(xí)需求。因此，遠程教育應(yīng)當從供給側(cè)方尋求突破，以資源建設(shè)為著力點，打造遠程教育品牌效應(yīng)。

（三）學(xué)習(xí)支持服務(wù)有待加強，在線學(xué)習(xí)的有效性難以保證

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的重要保證。學(xué)習(xí)支持服務(wù)即包括技術(shù)的支持也包括人的支持。遠程開放教育主要以學(xué)生的網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)為主，自主學(xué)習(xí)的過程中會遇到諸多問題，為了保證學(xué)習(xí)者能夠持續(xù)學(xué)習(xí)，并且樂于學(xué)習(xí)，教師以及信息技術(shù)的支持都是不可或缺的。技術(shù)上的支持為教學(xué)和管理提供保證，同時教師要能夠利用教育大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)風(fēng)格以及興趣，然后根據(jù)這些需要設(shè)計教學(xué)活動，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。然而，目前遠程開放教育在支持服務(wù)的提供上還不能滿足學(xué)生的需要。

五、對策與建議

（一）加強人才培養(yǎng)模式頂層設(shè)計，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者和社會的需要

《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》提出：“適應(yīng)我國經(jīng)濟社會、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠程教育發(fā)展趨勢，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，探索建立與國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標相適應(yīng)，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養(yǎng)模式[5]?！遍_放大學(xué)人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵是要制定科學(xué)可行的人才培養(yǎng)方案，包括與之配套的專業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法、評價體系等。課程設(shè)置應(yīng)當根據(jù)遠程教育的特點，在入學(xué)第一年除了開設(shè)國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南外，還應(yīng)設(shè)置必要的信息技術(shù)課程，以便讓學(xué)習(xí)者更好地適應(yīng)遠程學(xué)習(xí)，另外加大選修課和課程實踐環(huán)節(jié)的比例，以滿足學(xué)習(xí)者的需要。教材的建設(shè)堅持與學(xué)習(xí)者資源共建的原則，建設(shè)電子化教材，緊跟時代發(fā)展。課程評價中主張多元化評價方式，過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合，過程評價中也注重同學(xué)之間的互評，學(xué)生的自評與師生之間的互評，以評價促進師生共同發(fā)展。

（二）加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求

教學(xué)資源建設(shè)不僅包括文本資源建設(shè)也包括視頻資源建設(shè)，隨著信息化社會的到來，人們獲取知識的途徑在不斷變化，紙質(zhì)教材由于資源更新較慢，已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，建議加大電子化教材的建設(shè)，并且與手機等移動設(shè)備相適應(yīng)，以滿足學(xué)習(xí)者泛在學(xué)習(xí)的需要。同時，優(yōu)質(zhì)的視頻資源，微課的建設(shè)能夠充分利用學(xué)習(xí)者的碎片化時間學(xué)習(xí)教學(xué)重點和難點，為了保證知識的系統(tǒng)性，教師通過云教室導(dǎo)學(xué)，系統(tǒng)歸納構(gòu)建知識體系。視頻資源的建設(shè)要符合成人學(xué)習(xí)者的特點，密切聯(lián)系其工作實際，能夠引發(fā)學(xué)習(xí)者的深度思考。

（三）為學(xué)習(xí)者提供全方位教學(xué)支持服務(wù)，構(gòu)建積極的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)文化

為學(xué)習(xí)者提供導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)、促學(xué)全方位支持服務(wù)。一方面加大智能化平臺建設(shè)，引入自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)等先進技術(shù)，以便能夠根據(jù)學(xué)習(xí)者特點提供學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)因材施教。發(fā)揮云教室分布式學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)勢，將現(xiàn)實課堂與虛擬課堂相互融合。另一方面，加大教師教學(xué)團隊建設(shè)，建設(shè)一批高素質(zhì)的教師隊伍。教師不斷提升教學(xué)藝術(shù)，將游戲化教學(xué)理念融入網(wǎng)上教學(xué)活動，以促進學(xué)習(xí)者興趣的保持和持續(xù)學(xué)習(xí)。教師堅持“以學(xué)習(xí)者為中心”的理念，與學(xué)習(xí)者共建、共享網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，教師利用新媒體技術(shù)，充分發(fā)揮虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的作用，構(gòu)建積極的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)文化。

?信息之窗?

貫徹黨的教育方針要在全面上下功夫

（轉(zhuǎn)自中國遠程教育雜志）

清華大學(xué)教育研究院教授石中英

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，明確提出，教育工作要“全面貫徹黨的教育方針”，強調(diào)“把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”。不僅如此，習(xí)近平總書記還首次將黨的教育方針中有關(guān)全面發(fā)展的內(nèi)涵從原來的“德智體美”四個領(lǐng)域擴展為“德智體美勞”五個領(lǐng)域，賦予黨的教育方針以時代的新內(nèi)容、新要求。

全面貫徹黨的教育方針首先要深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于教育方針的重要論述。習(xí)近平總書記在全國教育大會上有關(guān)黨的教育方針的重要表述中最突出的就是將長期以來堅持的“德智體美全面發(fā)展”發(fā)展為“德智體美勞全面發(fā)展”。這個發(fā)展可謂一字千鈞，反映了中國特色社會主義建設(shè)的新要求，也從一個側(cè)面回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這一教育根本問題。習(xí)近平總書記在講話中特別指出，要在學(xué)生中弘揚勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。

全面貫徹黨的教育方針其次要做好對黨的教育方針的宣傳解釋工作。黨的教育方針是一個時期內(nèi)黨有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的總體性指導(dǎo)方針和綱領(lǐng)性政策表述，規(guī)定了一個時期黨和國家教育事業(yè)及其發(fā)展的根本性質(zhì)、價值取向和教育目的，具有方向上的引領(lǐng)性、行政效力上的權(quán)威性和實踐工作上的針對性。加強對黨的教育方針的宣傳解釋工作，深入闡釋黨的教育方針的內(nèi)涵和要求，是確保黨的教育方針得到全面貫徹落實的重要社會條件。黨的教育方針宣傳解釋工作的對象，除了各級黨和政府的干部之外，還應(yīng)當包括大中小學(xué)幼兒園的校長、園長以及廣大的教師。如果他們對于黨的教育方針的認識理解只停留在一般的、抽象的、口號式的水平上，那么黨的教育方針凝練得再好，也最終很難得到切實的執(zhí)行和維護。

全面貫徹黨的教育方針要注意結(jié)合各級各類教育的具體情況，體現(xiàn)各級各類教育的特點，不能夠一刀切。比如，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，這是黨的教育方針中有關(guān)培養(yǎng)什么人問題的總回答，規(guī)定了我國教育事業(yè)的目的方向。但是，“德智體美勞”在不同的學(xué)段和不同類型的學(xué)校中，有什么不同的內(nèi)涵和要求，又需要什么不同的條件和環(huán)境？“社會主義建設(shè)者和接班人”在不同的學(xué)段和不同類型的學(xué)校中，又該作何理解，如何才能體現(xiàn)出教育目的的階段性和方向性相統(tǒng)一？以往有關(guān)貫徹落實黨的教育方針普遍存在不到位的情況，一個主要的原因就是對于黨的教育方針的認識和理解僅僅停留在一般性、抽象性或口號式的水平上，對于黨的教育方針如何具體體現(xiàn)在各級各類教育中，并且貫穿學(xué)校教育各方面缺少具體的認識，對于哪些教育行為違背了黨的教育方針也不是很清楚。

全面貫徹黨的教育方針，不僅僅是教育系統(tǒng)的事情，也是全黨全社會的共同責(zé)任。各級黨政一把手要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨的教育方針，為黨的教育方針的落實創(chuàng)造條件。社會企事業(yè)單位也要履行社會責(zé)任，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供豐富的資源。學(xué)校要通過各種途徑向廣大家長宣傳解釋黨的方針，最終在培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才上達成共識，形成合力。

全面貫徹落實黨的教育方針還要加強對黨的教育方針的研究工作。黨的教育方針的制定和闡釋是非常重大的理論工作，涉及到許多方面的因素，甚至?xí)龅揭恍├Щ蠡驙幷?。因此，無論是在黨的教育方針制定過程中，還是在黨的教育方針宣傳解釋的環(huán)節(jié)，或者是在黨的教育方針貫徹落實的環(huán)節(jié)，加強對黨的教育方針的研究闡釋都是非常必要的。它有助于準確地把握黨的教育方針的內(nèi)涵與要求，有助于切實發(fā)揮黨的教育方針對教育改革發(fā)展的指導(dǎo)作用，有助于及時澄清和糾正一切與黨的教育方針不相符合的觀念和行為?？傊?，加強對黨的教育方針的研究是全面貫徹黨的教育方針的內(nèi)在要求，也是不斷完善中國特色社會主義教育理論體系、建設(shè)教育強國的重要工作，應(yīng)該得到有關(guān)部門的高度重視和大力支持。