“雙一流”背景下天津市屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展分析與思考

薄 云，李 捷

一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡稱“雙一流”)建設(shè)是當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要內(nèi)容，但并非唯一內(nèi)容。對于未進入“雙一流”建設(shè)高校的眾多地方高校來講，地方政府積極推動的一流學(xué)科或特色學(xué)科(群)建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及新工科建設(shè)還是其目前及未來一個時期實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵詞。天津市屬本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家和地方教育轉(zhuǎn)型發(fā)展政策實施推進情況的一個縮影，它所折射出的問題，包括國家政策本身的價值導(dǎo)向、地方政府和高校實施過程存在的慣性思維、認(rèn)識誤區(qū)和實踐偏差，不僅具有一定的代表性，對“雙一流”背景下的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展也具有一定的啟示作用和參考價值。

一、“雙一流”背景下天津市屬本科高校發(fā)展的關(guān)鍵詞

天津市屬本科高校發(fā)展具有鮮明的特點，辦學(xué)歷史相對較長，規(guī)模體量小，多由單科性院校發(fā)展而來，辦學(xué)特色突出，目前具有地方特色的現(xiàn)代高等教育體系已初步形成。但因長期以來辦學(xué)思維的僵化與歷史慣性，天津市屬本科高校也存在著地方高校發(fā)展中普遍存在的辦學(xué)封閉化、無法很好地服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要等通病，迫切需要轉(zhuǎn)型。自2015年國家提出實施“雙一流”建設(shè)以來，天津3所市屬本科高校成為“一流學(xué)科”建設(shè)高校，對于未進入“一流學(xué)科”建設(shè)的其他高校而言，在教育部、國家發(fā)展改革委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)[1]、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《教育部高等教育司關(guān)于開展“新工科”研究與實踐的通知》等系列教育文件精神的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)型、新工科建設(shè)仍是其內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵詞。

(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展

國家政策對轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入角度起初并非教育，而是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，即便被寫入專門的教育政策文件后，論證視角也先后經(jīng)歷了兩個階段的變化。一是職業(yè)教育視野中的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》從“增強城市創(chuàng)新能力”的角度提出“引導(dǎo)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高?！?，[2]2014年6月國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”，轉(zhuǎn)型發(fā)展開始成為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。[3]此后頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》、《中國制造2025》和全國職業(yè)教育工作會議對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的解讀均以職業(yè)教育作為切入點。二是普通教育視角中的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！兑庖姟返念C布使轉(zhuǎn)型發(fā)展的解讀視角從職業(yè)教育擴大到普通高等教育。盡管地方高校的認(rèn)知角度存在差異，但從國家政策來看，推動部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為“十三五”時期整個高等教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)此，天津市也制定了《關(guān)于推進部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實施方案》，積極引導(dǎo)部分有改革意愿且有一定辦學(xué)基礎(chǔ)的市屬本科高校，采取整體轉(zhuǎn)型、部分院系或?qū)I(yè)(集群)轉(zhuǎn)型等方式，開展向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的試點工作。在政策的合力推動下，天津不少本科高校結(jié)合學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作，將學(xué)校辦學(xué)定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略通過黨代會、教代會決議和人才培養(yǎng)方案修訂等形式予以明確。為提高高校的專業(yè)水平和對天津經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的貢獻力，2017年天津市教委從全市普通高校中遴選出一批優(yōu)勢特色專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)項目，自此，天津市屬本科高校的轉(zhuǎn)型工作開始有了項目推動和經(jīng)費支持。

(二)一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)

2017年9月，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式確認(rèn)公布，天津有3所市屬高校——天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)和天津中醫(yī)藥大學(xué)入選“一流學(xué)科”建設(shè)高校。2017年12月，天津市也公布了一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)名單，其中“一流學(xué)科”面向部屬高校和市屬本科高校，來自天津17所市屬本科高校的40個學(xué)科入選天津市一流學(xué)科，占總數(shù)的一半；一流(培育)學(xué)科和特色學(xué)科(群)則全部面向市屬本科高校，分別有3個學(xué)科和81個學(xué)科(群)入選(具體分布情況詳見表1)。此外，為推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，天津市還實施了“高水平特色大學(xué)”建設(shè)項目，對“雙一流”建設(shè)進行整合。根據(jù)相關(guān)文件[4]要求，天津市屬本科高校結(jié)合各自的辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)特色，陸續(xù)編制《高水平特色大學(xué)建設(shè)方案》，分別從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新和國際合作與交流等方面編制天津市“雙一流”建設(shè)實施項目及具體建設(shè)方案，推動高水平特色大學(xué)建設(shè)。自此，天津市的一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)也有了項目抓手。

表1 入選天津市一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)的高校分布

資料來源：天津市教育委員會文件《市教委關(guān)于公布天津市一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)名單的通知》(津教委辦〔2017〕130號)，天津市教委網(wǎng)站。[5]

(三)新工科建設(shè)

在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下提出的新工科建設(shè)，更側(cè)重于工程教育，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方面，并試圖通過推動工程教育改革創(chuàng)新，發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)的支撐和保障作用。自2017年2月以來，教育部積極推進新工科建設(shè)，在“復(fù)旦共識”“天大行動”和“北京指南”的基礎(chǔ)上，先后發(fā)布了《關(guān)于開展新工科研究與實踐的通知》和《關(guān)于推薦新工科研究與實踐項目的通知》，統(tǒng)籌推進新工科建設(shè)改革工作。為促進天津地方高校分類發(fā)展、工程人才分類培養(yǎng)，推進工程教育辦出特色和水平，天津市屬高校也根據(jù)《新工科研究與實踐項目指南》要求，跟蹤總結(jié)地方高校新工科建設(shè)相關(guān)進展和成效。2018年3月教育部認(rèn)定的首批612個 “新工科”研究與實踐項目中，天津科技大學(xué)、師范大學(xué)、理工大學(xué)、商業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、農(nóng)學(xué)院和城建大學(xué)等均有項目入選，工程教育，尤其是先前具有良好積淀的工科類學(xué)科專業(yè)，又有了新的發(fā)展機遇與平臺。但因?qū)嵤r間較短，其對接地方產(chǎn)業(yè)需求、助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體實踐效果還有待時間檢驗。

二、天津市屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進情況分析

2016年筆者曾跟隨課題組先后調(diào)研了天津10所市屬本科高校(不包含獨立學(xué)院)，對高校轉(zhuǎn)型的基本思路、轉(zhuǎn)型路徑、制約瓶頸、主要困難和問題等進行深入了解，2017年和2018年又分別對先前調(diào)研的部分高校進行了追蹤研究，了解高?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，希望通過調(diào)研得出對地方本科高校內(nèi)涵式發(fā)展具有建設(shè)性的、針對性的研究結(jié)論與啟示，進而指導(dǎo)地方高校深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)天津市屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

(一)政府推動下高校共識基本達成

為應(yīng)對地方高校發(fā)展中的歷史慣性和僵化思維，國家對轉(zhuǎn)型發(fā)展采取的是自上而下的推動方式，而且不只停留在宏觀引導(dǎo)、頂層設(shè)計上，還從轉(zhuǎn)型方式與具體路徑上加以引導(dǎo)，《意見》就列出了12個具體任務(wù)、6大配套措施和保障機制來引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障轉(zhuǎn)型的順利實現(xiàn)，甚至提出“結(jié)合‘十三五’規(guī)劃編制工作，將學(xué)校類型定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略通過學(xué)校章程、黨代會教代會決議的形式予以明確” 的要求。在政府的積極推動下，天津市屬高校的辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)類型已逐漸明晰。從被調(diào)研高校關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述中我們發(fā)現(xiàn)，雖然對“應(yīng)用型”心存顧慮，但是他們對于應(yīng)用型發(fā)展已基本達成共識，具體就人才培養(yǎng)類型的表述來看，學(xué)校一般不會直接提出“應(yīng)用型”，通常會加上一些修飾語，如培養(yǎng)“復(fù)合應(yīng)用型”“創(chuàng)新性應(yīng)用型”“應(yīng)用型高素質(zhì)”人才或者“應(yīng)用型高級”專門人才，雖然有所變通，但“應(yīng)用型”培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)得到了體現(xiàn)。

(二)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展推動冷熱不均

雖然在文本層面，天津市屬本科高校關(guān)于“應(yīng)用型”發(fā)展已基本達成共識，甚至部分學(xué)校“十一五”“十二五”規(guī)劃中就明確提出“應(yīng)用型”辦學(xué)之路，但在實際調(diào)研訪談中，受訪人員對“應(yīng)用型”辦學(xué)達成的共識度是有差異的。有的學(xué)校達成的共識度較高，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)，抓住變革的有利時機，迅速作出反應(yīng)，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)就是這類高校的代表。因?qū)φ叩母叨让舾行?，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)2013年就積極加入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟，該聯(lián)盟雖然是地方高等學(xué)校發(fā)起成立的民間的、學(xué)術(shù)性機構(gòu)和協(xié)作組織，但因教育部推動，還是吸引了眾多高校參與。無論是成員之間提供的學(xué)術(shù)研究與交流平臺，還是與國外學(xué)術(shù)組織和機構(gòu)開展合作、交流中，該大學(xué)表現(xiàn)都非?；钴S，使學(xué)校的影響力和話語權(quán)大增。但對天津不少地方本科高校來說，暫且不說行動計劃，僅就關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識度就小得多，不少高校所達成的共識僅限于校級領(lǐng)導(dǎo)，中層領(lǐng)導(dǎo)及普通教師存在一定的抵觸排斥情緒，全體教職員工上下達成一致的相對較少。在具體落實上，有的高校雖明確提出轉(zhuǎn)型，但進展緩慢；有的高校甚至根本不提轉(zhuǎn)型二字；有的高校盡管一直比較注重應(yīng)用型，但是在轉(zhuǎn)型政策面前，反倒畏首畏尾，認(rèn)為“應(yīng)用型”相比“學(xué)術(shù)型”低人一等，直接提出向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型會讓社會對其產(chǎn)生誤解。轉(zhuǎn)型發(fā)展在天津市屬本科高校中存在嚴(yán)重的冷熱不均現(xiàn)象，而現(xiàn)象背后則是辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)理念與辦學(xué)特色的差異。

(三)結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略開展轉(zhuǎn)型之路新探索

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)的保障，無論是行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺、實驗實訓(xùn)實習(xí)基地的建設(shè)，還是緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系的建立，都需要行業(yè)企業(yè)的參與。為此，天津部分市屬本科高校，尤其是具有行業(yè)辦學(xué)背景的開始了轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的探索。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以此為依托，先前具有行業(yè)辦學(xué)背景、后因管理體制改革而淡化行業(yè)辦學(xué)特色的高校開始利用其與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的密切聯(lián)系、產(chǎn)教融合的天然優(yōu)勢，不斷向行業(yè)靠攏，整合優(yōu)化行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，并將此發(fā)展成為產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一條重要途徑。例如，隸屬于原中國輕工業(yè)部、國防工業(yè)局、商業(yè)部等部委的天津科技大學(xué)與北京工商大學(xué)、河北科技大學(xué)組建的“京津冀輕工類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，天津城建大學(xué)與北京建筑大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院建立的“京津冀建筑類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，北京大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)組建的“京津冀心血管精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)聯(lián)盟”等。因行業(yè)屬性較強，辦學(xué)歷史、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科設(shè)置等方面既有相似之處，又有各自獨特優(yōu)勢，這類高校開展了廣泛而深入的合作，探索出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

此外，研究生教育的轉(zhuǎn)型是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要方面，其中一個重要體現(xiàn)就是相比學(xué)術(shù)(學(xué)位)研究生教育，專業(yè)(學(xué)位)研究生教育的壯大。目前，在各高校所錄取的研究生中，專業(yè)學(xué)位研究生與學(xué)術(shù)型研究生的比例基本達到了1：1，相比轉(zhuǎn)型發(fā)展之前，部分高校的這一比例甚至還出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象，專業(yè)(學(xué)位)研究生占研究生錄取總數(shù)的比例達到60%。

三、對天津市屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的反思

(一)觀念先行：打破普通教育與職業(yè)教育的二元對立觀

目前，天津市屬本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以推進緩慢，正是因為高校的思想觀念滯后，認(rèn)識不到位。通過對天津市部分高校的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前市屬本科高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展普遍存在認(rèn)識誤區(qū)：從國家政策出臺和具體推動部門來看，最早提出“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”要求的教育政策文件是2014年6月國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，是在職業(yè)教育框架內(nèi)談轉(zhuǎn)型發(fā)展，2016年初提出的產(chǎn)教融合項目也是由職業(yè)教育司而非高等教育司牽頭實施，甚至2017年頒布的《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》中，轉(zhuǎn)型發(fā)展也只是作為“職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融合工程”的具體舉措而提出，這不免讓高校產(chǎn)生“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就是向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型”的想法。而地方政府雖然根據(jù)國家規(guī)定出臺制定實施方案，但更多地是對國家政策的傳達與解讀，在結(jié)合地方教育發(fā)展實際、打消地方高校的疑慮方面并未做太多工作。

目前高校的疑慮主要集中在辦學(xué)層次和辦學(xué)類型兩個維度對職業(yè)教育的理解，具體包括：(1)在辦學(xué)層次上，認(rèn)為“應(yīng)用型”是高職的定位，向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，會降低學(xué)校的辦學(xué)層次，影響學(xué)校多年積淀下來的辦學(xué)聲譽，挫傷教師的積極性，影響師資隊伍的穩(wěn)定性，進而影響學(xué)校的生源和畢業(yè)生就業(yè)。(2)結(jié)合天津的辦學(xué)實際，在中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的大背景下，市屬本科高校會認(rèn)為，地方院校轉(zhuǎn)型與職業(yè)院?！吧瘛辈]有本質(zhì)上的區(qū)別，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就是向職業(yè)教育靠攏，而職業(yè)教育目前仍停留在本科教育層面，且社會地位不高，轉(zhuǎn)型就意味著學(xué)校要降格發(fā)展?？梢哉f目前之所以部分本科高校選擇“觀望”的謹(jǐn)慎態(tài)度，歸根結(jié)底還是來自于普通高等教育與職業(yè)教育的二元對立觀。這就迫切需要教育主管部門的引導(dǎo)，引導(dǎo)高校正確認(rèn)識應(yīng)用型本科教育在整個高等教育體系中的位置。地方普通高校轉(zhuǎn)型是完善現(xiàn)代高等教育體系大框架內(nèi)的一部分，轉(zhuǎn)型發(fā)展既不是降格，也不是推倒重來，而是對原有辦學(xué)理念的重新調(diào)整。[6]應(yīng)用型本科歸根結(jié)底是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，是人才培養(yǎng)模式的改革，這已經(jīng)成為一種共識。近些年來，高等教育與職業(yè)教育的邊界正在逐漸淡化，應(yīng)用型本科教育已成為普通本科教育體系中的一個類型，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個層次。為此，教育主管部門應(yīng)引導(dǎo)高校更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，打破社會各界對學(xué)術(shù)性教育的迷思和對職業(yè)教育的誤解，跳出“應(yīng)用型就意味著不搞科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)，會削弱學(xué)校的核心競爭力”的誤區(qū)。只有轉(zhuǎn)變認(rèn)識，統(tǒng)一認(rèn)識，才能激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力。

(二)政府統(tǒng)籌：架起社會、高校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動橋梁

雖然2015年國家就已出臺《意見》，但就實際推動情況來看，“雙一流”建設(shè)是一種國家榮譽，轉(zhuǎn)型發(fā)展更像是政策扶貧，無論從輿論宣傳力度還是社會關(guān)注度來看都比“雙一流”建設(shè)小得多，推動也明顯緩慢。直至2017年8月教育現(xiàn)代化推進工程應(yīng)用型高校建設(shè)項目的啟動實施，中央預(yù)算內(nèi)投資才首次對應(yīng)用型高校建設(shè)專門立項予以支持，支持地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這是歷史的突破。但從覆蓋范圍來看，該項目首批僅支持31個項目，盡管投資力度較大，但對全國地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實屬杯水車薪，輻射帶動作用極為有限。天津的推進速度幾乎與國家同步，也是于2017年8月才公布入選天津市普通高等學(xué)校應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)項目的高校名單，其中天津工業(yè)大學(xué)等15所市屬本科高校的145個專業(yè)入選。因目前實施還尚未滿一年，這些專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)、示范和輻射作用也未完全發(fā)揮出來。

“轉(zhuǎn)型的責(zé)任在地方”，無論是觀念的引導(dǎo)還是實踐的推進。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對于“誰應(yīng)轉(zhuǎn)、誰先轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)和如何評”等來保障轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進這些具體問題上，政府的作用不可替代。因此，首先，政府應(yīng)在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建合理的高等教育布局結(jié)構(gòu)的整體目標(biāo)框架內(nèi)來統(tǒng)籌考慮、謀劃布局。其次，鑒于實踐中產(chǎn)教融合、教師發(fā)展等方面的問題，單憑高校自身根本無法解決，政府應(yīng)加強教育主管部門與財務(wù)、人事部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多方聯(lián)動，減少內(nèi)耗。最后，政府還應(yīng)加強對高等教育的規(guī)劃引領(lǐng)，通過“放、管、服”改革，落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，分類指導(dǎo)、分類管理，尤其要利用好評估這一教育指揮棒的作用，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)方向，理清辦學(xué)思路，堅持應(yīng)用型、特色化發(fā)展道路。此外，政府還應(yīng)強化社會行業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任意識，通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵吸引行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體的實習(xí)實驗實訓(xùn)設(shè)施，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。調(diào)動企業(yè)積極參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的積極性，從而為我市本科高校形成“校地對接”“產(chǎn)教融合”“校企合作”辦學(xué)模式創(chuàng)造條件，營造全社會積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的新氛圍。

(三)高校抉擇：善于抓住機遇，主動尋求變革

關(guān)于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，盡管市教委提出天津市屬本科高?？刹扇≌w轉(zhuǎn)型、部分二級學(xué)院或?qū)I(yè)群轉(zhuǎn)型等方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，但無論采取哪種方式，地方高校，尤其是先前沒有太多行業(yè)企業(yè)背景的本科高校都會面臨較大的經(jīng)濟壓力，難免存在畏難情緒。但高校對此還是應(yīng)該有清醒的認(rèn)識：“雙一流”建設(shè)只是當(dāng)前國家和地方整體布局的一部分，轉(zhuǎn)型發(fā)展已然是大勢所趨。誠如有學(xué)者所言，“(對具體高校而言)要處理好國家整體布局的‘雙一流’建設(shè)任務(wù)與高校整體建設(shè)的關(guān)系。國家布局的一流學(xué)科建設(shè)并不是高校重點建設(shè)的全部”。[7]對于天津市屬本科高校而言，“雙一流”建設(shè)并不是所有高校發(fā)展的重點，而“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”則是我市教育深化改革，包括高等教育綜合改革的重要組成部分，也是未來一個時期，尤其是“十三五”期間天津市高等教育工作的重要內(nèi)容。高校上下應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展與“雙一流”建設(shè)的關(guān)系，充分利用好天津市一流學(xué)科和特色學(xué)科(群)建設(shè)以及應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)項目平臺，對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長遠(yuǎn)謀劃學(xué)校發(fā)展。改變“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維方式，主動尋求變革，在產(chǎn)教融合和產(chǎn)學(xué)研合作上，找準(zhǔn)自身與企業(yè)雙方利益的結(jié)合點，推動企業(yè)積極介入教育過程。對于具有行業(yè)辦學(xué)背景的高校，還可以嘗試著使因管理體制改革而與行業(yè)中斷的聯(lián)系得以恢復(fù)，積極向行業(yè)靠攏，回歸行業(yè)，重塑辦學(xué)特色，探索出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。