我國大中小學(xué)德育銜接問題研究
——基于天津市調(diào)查的分析

劉亞男

一、問題提出

德育銜接是指學(xué)校德育過程的各階段即從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)是一個(gè)整體，不同階段之間是相互聯(lián)系、前后相隨的；同時(shí)各個(gè)階段又相互獨(dú)立，在德育目標(biāo)、內(nèi)容、途徑和方法等方面有本質(zhì)的區(qū)別，在教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方法上有較大差異。雖然學(xué)界關(guān)于德育銜接的概念表述各不相同，但是基本都強(qiáng)調(diào)德育銜接是各階段的獨(dú)立性與全階段的整體性、連續(xù)性的辯證統(tǒng)一。

黨和國家高度重視學(xué)生德育。2010年在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，明確提出“構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性”的要求。2012年全國教育工作會(huì)議再次提出：“構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)的大中小學(xué)德育課程教材體系。”

隨著黨和國家對(duì)大中小學(xué)德育銜接問題的高度重視，德育銜接研究也引起了學(xué)界的關(guān)注。目前，雖然越來越多的學(xué)者和德育工作者投入了對(duì)學(xué)校德育銜接問題的研究，但由于起步較晚，有分量的研究成果還比較少。就目前的研究成果而言,德育銜接理論層面的研究還未成系統(tǒng)，缺乏廣度和深度，實(shí)踐層面更是不盡如人意，尚未取得明顯成效。這種狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代中國社會(huì)飛速發(fā)展對(duì)學(xué)生思想道德水平提升的需要，也無法滿足學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的需要。因此，正確認(rèn)識(shí)學(xué)校德育銜接現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際問題出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)德育銜接問題的研究和探討，從而更好地指導(dǎo)德育工作實(shí)踐，是新時(shí)期學(xué)校德育發(fā)展所要面臨的一個(gè)極其緊迫的重要問題。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)調(diào)查方法

社會(huì)科學(xué)研究中較有效的方法之一就是問卷調(diào)查法，特別是在調(diào)查研究中應(yīng)用尤為普遍。本文以大中小學(xué)德育銜接為主題，先后抽取天津大、中、小學(xué)的學(xué)生，德育課教師，德育工作者，德育專家等不同領(lǐng)域的人員進(jìn)行問卷調(diào)查。本調(diào)查采用了自填式問卷和訪問式問卷相結(jié)合的方法?？紤]到小學(xué)生認(rèn)知水平有限，在小學(xué)的調(diào)查采用了訪問式問卷的方法，其余的被調(diào)查群體都以自填式問卷為主。

(二)問卷設(shè)計(jì)

一般而言，學(xué)界認(rèn)為德育銜接包括了德育目標(biāo)的銜接、德育內(nèi)容的銜接、德育方法的銜接、德育途徑的銜接、德育管理的銜接以及德育評(píng)價(jià)的銜接六個(gè)方面。[1]本研究在問卷設(shè)計(jì)過程中，以德育銜接的六個(gè)方面為主要考查維度，同時(shí)對(duì)德育重要性、德育銜接存在的問題和原因展開調(diào)查，以此為框架編制了“大中小學(xué)思想政治教育銜接問題研究調(diào)查問卷(教師卷)”和“大中小學(xué)思想政治教育銜接問題研究調(diào)查問卷(學(xué)生卷)”。問卷以選擇題和態(tài)度量表的形式呈現(xiàn)，以單選為主，多選為輔，選項(xiàng)設(shè)置盡可能體現(xiàn)合理合情、全面周詳。其中教師卷包括個(gè)人信息、核心問題和態(tài)度量表三部分共67道題，重點(diǎn)考查了對(duì)德育銜接的六個(gè)方面、德育銜接存在的問題、原因和解決措施的認(rèn)知情況。學(xué)生卷包括個(gè)人信息、核心問題和態(tài)度量表三部分共56道題，重點(diǎn)考查了不同學(xué)段學(xué)生對(duì)德育課程和德育活動(dòng)的認(rèn)知和對(duì)不同德育內(nèi)容、德育方法和途徑的偏好和評(píng)價(jià)。

(三)抽樣設(shè)計(jì)

1.樣本選擇

本研究選擇同時(shí)具有以下特征的人口作為抽樣對(duì)象:(1)天津市大中小學(xué)在讀學(xué)生，其中大學(xué)生包含大專生、本科生和研究生；(2)天津市大中小學(xué)的德育校長、德育主任、德育課老師和德育工作者(包括學(xué)生管理工作者、團(tuán)干部和輔導(dǎo)員)。見表1。

表2 大中小學(xué)德育銜接現(xiàn)狀教師群體人口統(tǒng)計(jì)學(xué)信息 (n=1,641)

2.抽樣方法

本次調(diào)查由于調(diào)查對(duì)象數(shù)目大、分布廣，很難直接抽取調(diào)查單位，所以采用多階段抽樣方法，即按抽樣單位的層次關(guān)系，把抽樣過程分為“行政區(qū)—大中小學(xué)—學(xué)生和老師”三階段進(jìn)行抽樣，每個(gè)階段都嚴(yán)格按照隨機(jī)抽樣的方法抽取樣本，盡可能確保抽樣的覆蓋面。具體做法是：先根據(jù)天津市學(xué)校的分布規(guī)模和行政區(qū)劃等情況，在全市 16個(gè)區(qū)中抽取了10個(gè)行政區(qū)，再從這些行政區(qū)內(nèi)不同類型的學(xué)校中抽取了5所中小學(xué)，最后在這些大中小學(xué)中抽取符合特征的群體作為樣本。[2]

高校層面的樣本抽取覆蓋到天津19所本科高校，并選取了10所民辦學(xué)院和高職學(xué)院。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查共發(fā)放學(xué)生卷4600份，收回問卷4530份，其中有效問卷4235份，有效問卷率95.5%；發(fā)放教師卷1800份，收回問卷1797份，其中有效問卷1641份，有效問卷率91.3%。本文運(yùn)用數(shù)據(jù)分析軟件SPSS23.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和分析。

(一)對(duì)學(xué)校德育的認(rèn)知和學(xué)校德育現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)基本上比較樂觀

近年來隨著黨和國家以及全社會(huì)對(duì)德育工作的重視，國人對(duì)德育重要性的認(rèn)知也在逐漸提升。在對(duì)教師群體的調(diào)查中，認(rèn)為學(xué)校教育中德育最重要的占88.9%，認(rèn)為智育最重要的占7.6%，可見大部分被調(diào)查的教師群體對(duì)德育重要性已經(jīng)有了一定的認(rèn)知。在“所在學(xué)校德育工作處在什么位置”的調(diào)查中，37.9%的被調(diào)查者認(rèn)為在自己所在學(xué)校德育處于學(xué)校工作的首位，而認(rèn)為德育與智育處在同等重要地位的則占了31.6%，選擇智育占據(jù)首位，德育次之的占9.9%，認(rèn)為智育與體育、美育和勞動(dòng)教育處在同等重要地位的占10.4%，而覺得德育在自己所在學(xué)校處于被忽視的地位的僅占4.7%。通過進(jìn)一步與被調(diào)查群體所在學(xué)段的交叉分析，研究者發(fā)現(xiàn):中學(xué)學(xué)段的被調(diào)查教師認(rèn)為德育在其學(xué)校不位于首位的比率要高于其他學(xué)段，這也與中學(xué)學(xué)段的學(xué)業(yè)要求和升學(xué)壓力有著直接的關(guān)系。

在調(diào)查中,研究者從德育規(guī)章制度、德育師資力量、德育課教學(xué)效果、心理健康教育開展情況、課外學(xué)生活動(dòng)開展情況等幾個(gè)方面對(duì)被調(diào)查教師所在學(xué)校的德育現(xiàn)狀展開調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查群體中，87%的教師認(rèn)為所在學(xué)校德育規(guī)章制度基本健全，在不同年級(jí)有相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)的階段性德育規(guī)劃和措施；78.4%的教師認(rèn)為自己所在的學(xué)校德育工作師資力量可觀，能夠滿足學(xué)生的德育需求；在對(duì)德育課效果、學(xué)校心理健康教育、課外學(xué)生活動(dòng)等開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，超過80%的被調(diào)查教師表示自己所在學(xué)校的德育課堂教育效果和德育活動(dòng)開展情況良好。[3]

學(xué)生作為德育的直接受益群體，對(duì)德育活動(dòng)和德育課程的評(píng)價(jià)和態(tài)度至關(guān)重要。在對(duì)德育課程和德育活動(dòng)的態(tài)度和評(píng)價(jià)的調(diào)查中，66.6%的學(xué)生表示一直很喜歡德育課程，8.5%的學(xué)生表示一直不喜歡德育課程。此外，超過七成的學(xué)生表示德育課程對(duì)自己的幫助很大，而認(rèn)為德育課程對(duì)自己幫助不大或沒有幫助的占一成不到。此外，研究者還對(duì)學(xué)生在德育課程及德育活動(dòng)上的表現(xiàn)和參加德育課程及德育活動(dòng)的原因進(jìn)行了調(diào)查，79%的被調(diào)查學(xué)生表示自己在德育課堂上能夠認(rèn)真聽講，積極參加各類德育活動(dòng)；18.5%的被調(diào)查學(xué)生則表示自己在德育課和德育活動(dòng)上的表現(xiàn)取決于老師的態(tài)度；只有2.4%的被調(diào)查學(xué)生是既不認(rèn)真聽講，也不參加活動(dòng)。對(duì)于參加德育課和德育活動(dòng)的原因，“獲得知識(shí)上的啟迪”“獲得觀念上的幫助”“受老師所講授內(nèi)容吸引”是被調(diào)查學(xué)生選擇次數(shù)最多的答案，占到了總體的81.6%；其余18.4%的被調(diào)查學(xué)生參加德育課程和德育活動(dòng)的原因則是“受學(xué)校紀(jì)律約束”“為了拿這些課程的學(xué)分”“是必修課必須上”。 在被問到對(duì)學(xué)校目前的德育工作的評(píng)價(jià)時(shí)，有67.2%的學(xué)生表示學(xué)校德育關(guān)注全體學(xué)生發(fā)展，因材施教；21.6%的學(xué)生選擇學(xué)校德育偏重德育知識(shí)講授，死板無聊；11.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校德育只關(guān)注少部分學(xué)生的成長。

(二)對(duì)大中小學(xué)德育銜接存在的問題反映比較突出

1.德育目標(biāo)銜接存在定位不明晰、層次不清、銜接不緊密的問題

德育目標(biāo)是開展各項(xiàng)德育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要指在一定的社會(huì)環(huán)境下通過一定的教育方式促使公民達(dá)到與社會(huì)發(fā)展相匹配的道德標(biāo)準(zhǔn)和要求。[4]研究者針對(duì)德育目標(biāo)的知曉情況在教師群體中展開調(diào)查，87.2%的被調(diào)查者知道自己學(xué)段的德育目標(biāo)，62%的被調(diào)查者知道鄰近學(xué)段的德育目標(biāo)，可見，被調(diào)查教師對(duì)鄰近學(xué)段的德育目標(biāo)的知曉情況并不理想。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)學(xué)段的被調(diào)查教師對(duì)鄰近學(xué)段德育目標(biāo)的知曉率要高于其他學(xué)段，81%的小學(xué)學(xué)段教師知道鄰近學(xué)段的德育目標(biāo)；其次是中學(xué)學(xué)段，為70.6%；大學(xué)學(xué)段的教師對(duì)鄰近學(xué)段的德育目標(biāo)知曉率最低，還未到五成。

研究者針對(duì)德育目標(biāo)銜接存在的問題(大中小學(xué)德育總體目標(biāo)不明確、大中小學(xué)各學(xué)段德育目標(biāo)特點(diǎn)不突出、大中小學(xué)德育目標(biāo)層次不清、銜接不緊密、大中小學(xué)目標(biāo)設(shè)定不太符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、大中小學(xué)目標(biāo)設(shè)定與社會(huì)現(xiàn)實(shí)有一定距離)對(duì)教師群體進(jìn)行調(diào)查，并要求被調(diào)查者按照問題的嚴(yán)重程度排序。研究發(fā)現(xiàn)，在對(duì)存在問題進(jìn)行排序時(shí)并沒有出現(xiàn)一邊倒的情況，各個(gè)問題的出現(xiàn)頻率并沒有太大的差異，可見上述問題的普遍性?！按笾行W(xué)目標(biāo)設(shè)定與社會(huì)現(xiàn)實(shí)有一定距離”是被教師們認(rèn)為最嚴(yán)重的問題，其次是“大中小學(xué)德育目標(biāo)層次不清、銜接不緊密”，再次是“大中小學(xué)目標(biāo)設(shè)定不太符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律”。

學(xué)生群體對(duì)于德育目標(biāo)的知曉情況，63%的被調(diào)查學(xué)生表示知道自己學(xué)段的德育目標(biāo)，37%的被調(diào)查學(xué)生不知道自己學(xué)段的德育目標(biāo)。在態(tài)度量表中，研究者設(shè)置了“我沒有了解過相鄰學(xué)段的德育目標(biāo)”的表述，58.7%的被調(diào)查學(xué)生選擇“非常同意”和“基本同意”，而選“不太同意”和“非常不同意”的占到了27.1%。對(duì)于學(xué)校的育人目標(biāo)(培育目標(biāo))，學(xué)生們也表現(xiàn)出了不同的態(tài)度，38.7%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校在各種場(chǎng)合、用各種方式來強(qiáng)調(diào)育人目標(biāo)”；50.2%的學(xué)生認(rèn)為“很有我們學(xué)校的特色，我和我的同學(xué)們都很喜歡”；8.8%的學(xué)生則指出“有些老師的行為和學(xué)校目標(biāo)背道而馳”?？梢?，學(xué)生群體對(duì)不同學(xué)段的德育目標(biāo)的知曉情況不是很理想，但對(duì)于自己學(xué)校的育人目標(biāo)的接受程度還比較高。

綜上，對(duì)于青少年而言，不同成長階段的德育目標(biāo)既存在著一定的一致性，又存在著一定的差異性，而大中小學(xué)在重視實(shí)現(xiàn)德育工作總體目標(biāo)的同時(shí)，往往忽略了德育工作的階段性目標(biāo)，沒有考慮到受教育者的年齡階段及實(shí)際情況，使德育目標(biāo)缺乏層次性和系統(tǒng)規(guī)劃，從而無法將不同階段的德育目標(biāo)進(jìn)行有效銜接。

2.德育內(nèi)容銜接存在重復(fù)、倒掛、與時(shí)代脫節(jié)等問題

在對(duì)教師群體的調(diào)查中，關(guān)于“您覺得以下哪些活動(dòng)學(xué)生會(huì)比較積極地響應(yīng)”的問題，“以藝術(shù)、文化、科技為主的校園文化活動(dòng)”被教師們認(rèn)為是最受學(xué)生歡迎的德育內(nèi)容，其次是“以現(xiàn)場(chǎng)交流為主要形式的主題班隊(duì)會(huì)、團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)等”，再次是“社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)”，而“以網(wǎng)絡(luò)交流為主要形式的班級(jí)網(wǎng)頁建設(shè)”和“以思想碰撞為主的辯論會(huì)”被老師們認(rèn)為是最不受學(xué)生歡迎的德育內(nèi)容，二者的百分占比都沒有超過1/10。研究者要求教師群體對(duì)德育內(nèi)容銜接存在的問題按照嚴(yán)重程度排序，教師群體指出“大中小學(xué)各學(xué)段的德育內(nèi)容相互脫節(jié)”“大中小學(xué)各學(xué)段的德育內(nèi)容與學(xué)生生活實(shí)際相脫節(jié)”“德育大綱規(guī)定的德育內(nèi)容的年齡階段特點(diǎn)不明顯”是德育內(nèi)容銜接最嚴(yán)重的三個(gè)問題。

德育教材是學(xué)校德育內(nèi)容最重要的載體，德育教材的可讀性直接決定了學(xué)生對(duì)于德育內(nèi)容的接受程度。在學(xué)生群體關(guān)于德育教材的評(píng)價(jià)調(diào)查中，73.5%的學(xué)生表示自己所使用過的德育教材具有可讀性；91.8%的學(xué)生認(rèn)為德育教材對(duì)自己的世界觀、人生觀的形成有幫助；65%的學(xué)生表示所使用的德育教材與自己的實(shí)際生活聯(lián)系密切；59.2%的學(xué)生對(duì)自己使用的德育教材感興趣，相比于其他幾個(gè)問題，對(duì)德育教材的感興趣程度持“一般”態(tài)度的比例較高，達(dá)到了31.3%。

對(duì)所在學(xué)校德育內(nèi)容評(píng)價(jià)調(diào)查中，將近八成的學(xué)生對(duì)自己所在學(xué)校的德育內(nèi)容給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為內(nèi)容豐富，能夠滿足學(xué)生們的需要。數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)生最喜歡的德育內(nèi)容依次是愛國主義教育、文明禮貌、遵守紀(jì)律的教育、革命思想和革命傳統(tǒng)教育和集體主義教育；而傳統(tǒng)文化教育、心理素質(zhì)教育和馬克思主義基本觀點(diǎn)教育更受中學(xué)生的追捧；民主與法制教育、傳統(tǒng)文化教育、道德教育、愛國主義教育更受到大學(xué)生的喜愛。從上述數(shù)據(jù)，我們不難看出德育內(nèi)容在各個(gè)學(xué)段的重復(fù)及倒掛現(xiàn)象非常普遍。

綜上，目前我國德育內(nèi)容銜接中存在的主要問題在于德育內(nèi)容的簡單、重復(fù)及倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如大中小學(xué)德育內(nèi)容中均涉及愛國主義教育、理想與信念教育等，但內(nèi)容均為大篇幅的簡單重復(fù)，缺乏內(nèi)容深度的遞進(jìn)性、層次性和整體性。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，某些德育內(nèi)容已無法與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需要相匹配，存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,如新媒體時(shí)代人們的人際交往等生活方式發(fā)生了深刻的改變，但現(xiàn)有的德育內(nèi)容中并未對(duì)此有充分體現(xiàn)。由此可見，部分德育內(nèi)容無法滿足學(xué)生的實(shí)際需要，缺乏時(shí)代性。

3.德育途徑、方法銜接存在簡單、過時(shí)，缺乏步步深化的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比于其他的德育途徑，“日常思想教育工作”“德育課”和“其他各科教學(xué)中的德育滲透”被教師們認(rèn)為是學(xué)校使用頻率最高也是最有效的德育工作途徑。關(guān)于德育方法，83.8%的被調(diào)查教師對(duì)于“我的德育方法符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律”的陳述表示同意，僅有2.7%的被調(diào)查教師認(rèn)為自己的德育方法不符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。[5]

相比于教師，學(xué)生對(duì)德育途徑和方法更有發(fā)言權(quán)。關(guān)于“最有效的德育途徑”，32.1%的學(xué)生選擇社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，23.3%的學(xué)生選擇大型教育活動(dòng)，17.6%的學(xué)生選擇思想品德類課程。在對(duì)常見的幾種德育方法(老師對(duì)你進(jìn)行說服教育，老師以先進(jìn)人物做榜樣示范，老師以身作則、身教示范，好環(huán)境潛移默化的影響，老師組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，老師評(píng)價(jià))按照接受程度進(jìn)行排序時(shí)，老師以身作則、身教示范，老師組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，好環(huán)境潛移默化的影響被學(xué)生認(rèn)為是比較容易接受的德育方法。

綜上，教師群體和學(xué)生群體對(duì)德育途徑和方法的選擇傾向存在明顯差異。教師更傾向于傳統(tǒng)的、教育式、引導(dǎo)式的德育方式，并且絕大多數(shù)教師認(rèn)為自己的德育方法符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，而學(xué)生更傾向于開放式的、示范型、實(shí)踐型的引導(dǎo)方式。這方面的差異要求學(xué)校德育必須改進(jìn)、提升和深化現(xiàn)有的德育途徑和方法，以更適應(yīng)學(xué)生的內(nèi)在需求。此外，被調(diào)查教師普遍認(rèn)為，德育途徑在各學(xué)段簡單重復(fù)，沒能體現(xiàn)步步深化和提高；各個(gè)學(xué)段德育途徑特點(diǎn)體現(xiàn)不夠，很多特定的德育途徑缺乏有效銜接，如團(tuán)隊(duì)銜接、黨團(tuán)銜接是德育途徑銜接方面存在的比較嚴(yán)重的問題。

4.德育管理、評(píng)價(jià)銜接存在缺乏統(tǒng)籌、方法單一的問題

德育管理方面，77.2%的被調(diào)查教師表示對(duì)于現(xiàn)階段的德育管理規(guī)定很滿意，超過80%的教師認(rèn)為自己學(xué)校有完善的德育管理規(guī)定，75.2%的教師所在學(xué)校能夠定期與其他學(xué)段的學(xué)校開展交流。德育評(píng)價(jià)方面，基本上對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育評(píng)價(jià)都是由班主任和團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員來完成的。68.2%的被調(diào)查教師對(duì)學(xué)生在上一學(xué)段的德育評(píng)價(jià)有基本的了解，接近五成的教師表示對(duì)現(xiàn)階段的德育評(píng)價(jià)方法不是很滿意。在學(xué)生群體中，研究者主要針對(duì)德育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)成績、思想品德和課內(nèi)外活動(dòng)的表現(xiàn)是總結(jié)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。大部分學(xué)生希望學(xué)校的德育評(píng)價(jià)能夠采用“書面測(cè)試與日常行為表現(xiàn)、課外活動(dòng)表現(xiàn)相結(jié)合”的方式而不是僅局限在“班主任在期末寫評(píng)語?！?/p>

綜上，大中小學(xué)的德育管理分屬不同的行政部門，缺乏統(tǒng)籌，往往各行其是，僅限于完成各自教育階段的任務(wù)和要求，缺乏明確的德育銜接意識(shí)，導(dǎo)致各階段之間德育的相互脫節(jié)，沒有形成良好的溝通交流機(jī)制。在德育評(píng)價(jià)方面存在的問題主要表現(xiàn)在大中小學(xué)各階段的德育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏個(gè)性化和整體性。現(xiàn)實(shí)中教師不希望因?yàn)樵u(píng)語影響學(xué)生的“發(fā)展”和升學(xué)率，導(dǎo)致評(píng)語通常是千篇一律的正面評(píng)價(jià)，難以做到科學(xué)、具體、公正，難以反映學(xué)生真實(shí)的思想道德狀況，[6]往往使德育評(píng)價(jià)流于形式，沒有達(dá)到德育評(píng)價(jià)的效果。

四、對(duì)策建議

一是要充分認(rèn)識(shí)大中小學(xué)德育銜接的重要意義。如前所述，黨和國家高度重視大中小學(xué)德育銜接，并提出了明確的要求，但從各級(jí)教育行政管理部門，到各個(gè)學(xué)校層面，到具體的德育課教師，還沒有形成高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，或者說對(duì)德育銜接的重要性的認(rèn)識(shí)還停留在文件上和口頭上，而沒有落實(shí)到工作實(shí)踐中。“各管一段”“各人自掃門前雪”的本位主義思想還普遍存在，對(duì)德育銜接研究的深化和實(shí)際工作的提升形成了嚴(yán)重制約。各級(jí)教育管理部門、德育研究者、德育工作實(shí)踐者，都要對(duì)大中小學(xué)德育銜接的重要性有充分的認(rèn)識(shí):德育銜接有利于完善和發(fā)展學(xué)校德育的研究，有利于破解學(xué)校德育不銜接的實(shí)踐難題，有利于增強(qiáng)學(xué)校德育的實(shí)效性。只有認(rèn)識(shí)到位，才可能在政策制定和德育工作實(shí)踐中有意識(shí)地盡量避免出現(xiàn)德育不銜接的問題，從而提高德育實(shí)效性。[7]

二是要深入分析大中小學(xué)德育銜接問題突出的原因。找出問題的原因是解決問題的關(guān)鍵。要從對(duì)“銜接”的重視與認(rèn)識(shí)不夠(認(rèn)識(shí)層面)、各自為政的傳統(tǒng)工作模式不易改變(學(xué)校層面)、急功近利社會(huì)風(fēng)氣的影響(社會(huì)層面)、只見部分不見整體思維方式的制約(思維層面)、德育自身的復(fù)雜性(德育層面)等幾個(gè)方面分析學(xué)校德育銜接存在問題的原因，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，才能找對(duì)解決問題的方法和途徑。

三是要積極建立大中小學(xué)德育銜接的統(tǒng)籌機(jī)制。要打破條塊分割的局面，定期召開大中小學(xué)德育工作會(huì)議，從宏觀上創(chuàng)設(shè)各學(xué)段德育對(duì)話交流溝通的環(huán)境；要樹立德育教師的銜接意識(shí)，教師是銜接工作的計(jì)劃者、參與者、執(zhí)行者，樹立他們的德育銜接意識(shí)，既是提高德育實(shí)效性的根本保證，又是做好大中小學(xué)德育銜接工作的前提；要建立各學(xué)段德育教師交流互訪機(jī)制，建立大中小學(xué)德育網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，鼓勵(lì)各學(xué)段德育工作者主動(dòng)延伸、拓展德育工作的視野，提高德育銜接的主動(dòng)性、自覺性與實(shí)效性。

四是要整體構(gòu)建大中小學(xué)德育銜接體系。首先要明確我國大中小學(xué)德育銜接的目標(biāo)，保證黨和國家對(duì)學(xué)校德育要求的落實(shí)，明確各學(xué)段德育的特點(diǎn)與主要任務(wù)，形成和諧有序、由低到高的學(xué)校德育的“鏈條”。其次要把握構(gòu)建大中小學(xué)德育銜接體系的原則，那就是以學(xué)生為本原則、整體性原則、科學(xué)性原則、層次性原則、時(shí)代性原則、可操作性原則。最后要從德育目標(biāo)的銜接、德育內(nèi)容的銜接、德育途徑的銜接、德育方法的銜接、德育管理的銜接、德育評(píng)價(jià)的銜接六個(gè)方面構(gòu)建我國大中小學(xué)德育銜接體系的重要內(nèi)容，為我國教育管理部門制定整體構(gòu)建學(xué)校德育體系的相關(guān)政策提供依據(jù)，為我國各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)德育銜接、提高德育工作的科學(xué)性和實(shí)效性提供可操作性的指導(dǎo)。