強基固本 服務(wù)大局 積極適應(yīng)審計工作新常態(tài)

2017年，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄂邑區(qū)審計局圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升審計站位，主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念、落實新要求，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進了該區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。全年共完成審計項目59個，查出問題資金3.36億元，核減工程款5200萬元，審計促進整改落實有關(guān)問題資金77萬元，提交審計報告和信息112篇，被區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)11篇，審計建議被采納63條，審計移送處理事項1件。1個審計實例和1篇審計方法獲省審計廳表彰。

一、加強“兩個建設(shè)”，打造新時期審計鐵軍

（一）加強隊伍建設(shè)

一是局黨組把班子建設(shè)作為頭等大事，擺在重要位置，堅持中心組學(xué)習(xí)制度和例會制度，使班子成員始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。在具體工作中推行“一線工作法”，班子成員帶頭深入一線調(diào)查研究，深入一線指導(dǎo)工作，深入一線解決問題，不斷加強審計現(xiàn)場管理，做掌握實情、解決實際問題的典范。二是引領(lǐng)全局干部以時不我待、昂揚向上的精神狀態(tài)，爭當追趕超越排頭兵，著力打造“對黨忠誠、勇于擔當、干凈干事、充滿活力”的審計鐵軍。按照全員培訓(xùn)的思路，采取以會代培、以審代培、專家講座等形式，強化人員培訓(xùn)，先后選派13名干部到南京審計大學(xué)參加審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指派多名同志參加市局組織的交叉審計，使審計人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力有了明顯提高。三是踐行審計人員核心價值觀，結(jié)合學(xué)習(xí)《善待你所在單位》一文，樹立“單位靠我發(fā)展，我靠單位生存”的價值取向，引導(dǎo)全局干部正確處理個人與單位的關(guān)系，履職盡責(zé)做好本職工作。

（二）加強制度建設(shè)

為了充分調(diào)動機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建“按制度辦事、用制度管人”的良好機制，不斷完善機關(guān)管理制度，修訂了《機關(guān)考核獎勵辦法》《機關(guān)考勤制度》《優(yōu)秀項目評選辦法》等制度，審計人員工作狀態(tài)有了明顯改善，精細化程度和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯提高。為了進一步規(guī)范投資審計工作，加強國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范社會中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計的職業(yè)行為，保證審計質(zhì)量，提高投資效益，防范審計風(fēng)險，根據(jù)《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計的意見》要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，修改完善了《鄂邑區(qū)審計局委托社會中介機構(gòu)及聘請外部人員參與政府投資建設(shè)項目審計管理辦法》。

二、采取“三個先行”，自然資源資產(chǎn)試點審計見成效

對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，是黨的十八屆三中全會提出的一項重要改革舉措。對于這個全新的審計領(lǐng)域，怎樣才能充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，該局進行了創(chuàng)新嘗試。一是先學(xué)習(xí)，帶著問題培訓(xùn)。項目計劃下達后，及時組織審計人員學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)文件，從思想上重視審計試點的重要性，同時展開集中討論，互相交流對這個審計項目的認識和理解，主動學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，帶著問題參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是先調(diào)查，帶著思路工作。結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計項目，將景區(qū)管理局局長自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任履行情況作為試點項目，結(jié)合該地區(qū)稟賦條件，走訪林業(yè)、森林派出所、發(fā)改、統(tǒng)計等部門單位，扎實開展審前調(diào)查，因地制宜制定審計實施方案，確定審計重點。在審前調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該轄區(qū)內(nèi)發(fā)生捕殺國家珍貴瀕危野生動物羚牛事件，審計組及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)局班子會議研究決定，向戶縣公安局森林公安分局發(fā)出移送處理書，要求依法進行處理。在審計過程中，利用谷歌地球大數(shù)據(jù)方法，查看林班，比對往年圖像，發(fā)現(xiàn)疑點，經(jīng)審計核實，查出來所屬個別村組存在擅自改變林地用途的違法行為。三是先總結(jié)，帶著經(jīng)驗推廣。該項目的實施，在促進該區(qū)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用、保護生態(tài)環(huán)境安全中發(fā)揮了積極作用。為了全面推廣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，審計組認真梳理審計中存在的問題和取得的經(jīng)驗，進一步研究細化審計評價標準，確保審計評價有規(guī)可依、有章可循。該局制定的《鄂邑區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點實施辦法》，已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)實施。

三、狠抓“四個加強”，審計信息化水平再提升

近年來，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，該局理清思路，統(tǒng)一認識，把信息化建設(shè)作為科技強審的根本。一是加強考核力度。在年初目標責(zé)任書上明確計算機審計項目分值，要求審計人員從思想根源上轉(zhuǎn)變。二是加強技能學(xué)習(xí)。成立計算機審計研究小組，定期由專業(yè)技能強的同志講解計算機知識和解答實際工作中遇到的一些疑難問題。三是加強人員配備。每個審計項目都至少配備1名財務(wù)審計經(jīng)驗豐富人員和1名計算機業(yè)務(wù)骨干，實行優(yōu)勢互補。四是加強實踐應(yīng)用，不斷提高工作效率和審計質(zhì)量。全局人員整體計算機審計水平有了很大提升，在全市精準脫貧交叉審計中，審計人員運用計算機技術(shù)對貧困戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)與工商、車輛、村干部等相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)了貧困戶系統(tǒng)中存在有車輛、開辦企業(yè)和擔任村干部等識別不精準的問題。在追趕超越交叉審計中，利用采集財政、發(fā)改、交通、扶貧等部門近三年道路硬化項目數(shù)據(jù)比對的辦法，篩選出實施項目較多的村子進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了重復(fù)申報套取項目資金的問題，該項目相關(guān)責(zé)任人已被移送處理。

四、落實“五個到戶”，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

2017年駐村聯(lián)戶幫扶工作開展以來，該局以落實“五個到戶”為總體要求，精準發(fā)力，扎實工作。一是政策宣傳到戶。通過發(fā)放資料和宣講等方式，宣傳扶貧惠民政策，堅定扶貧步伐。二是結(jié)對幫扶到戶。用心開展每周的主題幫扶日活動，與幫扶戶結(jié)長親，常走動。三是產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。依托現(xiàn)有的種植業(yè)基礎(chǔ)，開展獼猴桃、葡萄無公害種植技術(shù)培訓(xùn)3期180多人次。四是基礎(chǔ)設(shè)施到戶。為貧困戶修建門前道路和廁所，改善居住條件。五是整治環(huán)境衛(wèi)生到戶。積極協(xié)調(diào)區(qū)林業(yè)局為幫扶村提供400余棵綠化苗木，開展植樹造林活動，村子面貌煥然一新。

該局兼職幫扶干部姚愛俠，對患有精神疾病的幫扶戶竭力盡心，濟困解難，不是親人勝似親人。她用真情溫暖了貧困戶，用行動感召了全區(qū)幫扶干部。區(qū)委宣傳部將她的事跡推薦評選“陜西好人”。結(jié)合“發(fā)揮黨員先進性，全力共建和諧家園”為主題的固定黨日活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對幫扶村內(nèi)3公里環(huán)形旅游路進行硬化、綠化、亮化，為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)；爭取區(qū)財政局一事一議財政獎補項目資金60萬元，發(fā)動村民自籌17萬元，為村上建成了活動廣場；在“七一”前夕，贈送村委會價值1萬元的辦公家具。經(jīng)過幫扶干部和駐村工作隊的共同努力，我局幫扶村實現(xiàn)了整村脫貧，被區(qū)委區(qū)政府授予駐村聯(lián)戶幫扶工作先進單位。