人民檢察院司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)初探

摘 要 傳喚是刑事訴訟活動(dòng)中的一項(xiàng)重要調(diào)查訊問(wèn)方法，而執(zhí)行傳喚任務(wù)是人民檢察院司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)，執(zhí)行好傳喚任務(wù)對(duì)于有效保障辦案安全，維護(hù)辦案具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)傳喚前的準(zhǔn)備工作、傳喚中的注意事項(xiàng)以及傳喚后的歸檔要求進(jìn)行詳細(xì)闡釋，以期對(duì)檢察實(shí)際工作有所幫助。

關(guān)鍵詞 檢察院 司法警察 傳喚

作者簡(jiǎn)介：李君立，天津市西青區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務(wù)保障部副主任。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.175

傳喚是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院要求訴訟當(dāng)事人按指定的時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)接受辦案人員調(diào)查訊問(wèn)的一種訴訟活動(dòng)。人民檢察院的傳喚是指人民檢察院在執(zhí)行法律監(jiān)督中要求刑事訴訟當(dāng)事人依照法律規(guī)定按照規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受調(diào)查和訊問(wèn)的訴訟活動(dòng)。執(zhí)行這一任務(wù)的主體具體而言就是人民檢察院的司法警察?！度嗣駲z察院司法警察條例》第七條規(guī)定：“司法警察的職責(zé)、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人……”。由此可見(jiàn)，執(zhí)行傳喚是法律賦予人民檢察院司法警察的一項(xiàng)重要職權(quán)，為了認(rèn)真履行這一職權(quán)，維護(hù)辦案秩序，保障辦案安全，筆者擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行三個(gè)方面的初探，以和同行商榷。

一、執(zhí)行傳喚前的準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

因?yàn)閳?zhí)行傳喚任務(wù)是人民檢察院司法警察的重要職責(zé)之一，故而為了更好地履行這一法定職責(zé)，考慮周全，執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作就成為必要。筆者依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備：

1.審查執(zhí)行傳喚任務(wù)的內(nèi)容。接到執(zhí)行傳喚的警務(wù)任務(wù)命令后，應(yīng)先指令工作人員（如內(nèi)勤）對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，繼而了解執(zhí)行傳喚任務(wù)的內(nèi)容及被傳喚對(duì)象的基本情況，如性別年齡、職業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)系、健康狀況、活動(dòng)規(guī)律等，以便在執(zhí)行傳喚工作中能順利將其傳喚到案。

2.了解傳喚的形式。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有逮捕、拘留的被告人、犯罪嫌疑人或其他涉案關(guān)系人（英美法系稱為污點(diǎn)證人）行使傳喚的權(quán)利，同時(shí)規(guī)定了書面?zhèn)鲉竞涂陬^傳喚兩種形式。因此，在執(zhí)行傳喚任務(wù)前，掌握了解是口頭傳喚還是書面?zhèn)鲉臼欠浅１匾?。因?yàn)闀鎮(zhèn)鲉舅_(kāi)具的《傳喚通知書》具有一定的強(qiáng)制性，具有法律效力，而口頭傳喚是人民檢察院司法警察對(duì)被傳喚人當(dāng)面進(jìn)行的口頭宣布，雖然與書面?zhèn)鲉揪哂型鹊姆尚Я?，但在傳喚形式上是有所區(qū)別的。了解了這兩者的內(nèi)容，在安排警力上就能準(zhǔn)確把握，根據(jù)不同的形式作出相應(yīng)的部署。

3.把握?qǐng)?zhí)行傳喚任務(wù)的時(shí)間。尤其是書面?zhèn)鲉镜摹秱鲉就ㄖ獣芬?guī)定了被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間，具有較強(qiáng)的約束力。如果我們接到警務(wù)命令時(shí)，已過(guò)了被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間或與被傳喚人應(yīng)到的時(shí)間相差無(wú)幾，即使迅速出警亦不能將《傳喚通知書》按時(shí)送達(dá)給被傳喚人，給被傳喚人留下口實(shí)和拒絕、抵賴的空間，既失去傳喚工作的嚴(yán)肅性，也會(huì)給任務(wù)的順利完成、保證被傳喚人順利及時(shí)到案留下隱憂。因此，把握準(zhǔn)傳喚任務(wù)的執(zhí)行時(shí)間顯得尤為重要。

4.主動(dòng)與辦案單位聯(lián)系，緊密配合。在執(zhí)行傳喚任務(wù)前，要與辦案單位承辦人主動(dòng)取得聯(lián)系，進(jìn)行必要的物資準(zhǔn)備，如交通、通訊工具等。被傳喚人到案后要及時(shí)交給辦案單位承辦人進(jìn)行訊問(wèn)，并在辦案工作中很好地執(zhí)行看管任務(wù)，確保辦案工作在安全上萬(wàn)無(wú)一失。

二、執(zhí)行傳喚任務(wù)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.送達(dá)傳喚通知書，被傳喚人應(yīng)在傳喚證上簽收。如果被傳喚人拒絕簽收，執(zhí)行任務(wù)的警察可以請(qǐng)被傳喚人的單位或者居住地基層組織或者其近親屬代為簽收，對(duì)于這一過(guò)程，送達(dá)人員需要詳細(xì)記錄過(guò)程。

2.被傳喚人逃避傳喚或因客觀原因不能按時(shí)接受傳喚的時(shí)候，執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察應(yīng)及時(shí)通知案件承辦人，以便案件承辦人根據(jù)案件需要作出應(yīng)對(duì)的措施和處置。

3.一般情況下，對(duì)于經(jīng)合法傳喚，沒(méi)有正當(dāng)理由而拒不到案接受訊問(wèn)的被告人、犯罪嫌疑人，如果要執(zhí)行拘傳的時(shí)侯，執(zhí)行傳喚任務(wù)的警察應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層批準(zhǔn)。在拘傳的過(guò)程中，要向被拘傳人出示人民檢察院的《拘傳證》，并由被拘傳人簽名或蓋章。

4.每一次執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察不得少于2人，這里需要注意的是，如果傳喚女被告人或者女犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)由女法警執(zhí)行任務(wù)。

5.在執(zhí)行傳喚任務(wù)的過(guò)程中，如果遇有人民群眾圍觀，執(zhí)行任務(wù)的警察應(yīng)當(dāng)耐心向他們宣傳國(guó)家的相關(guān)法律政策，耐心勸阻圍觀群眾，以避免發(fā)生突發(fā)性事件，造成負(fù)面影響。

6.執(zhí)行傳喚任務(wù)的時(shí)候，每一名干警都需要嚴(yán)守保密的規(guī)定，不得擅自回答被傳喚人有關(guān)案情方面的詢問(wèn)，更不能夠泄漏任何案情或者案件秘密。對(duì)其家屬的詢問(wèn)，亦應(yīng)按法律和相關(guān)法規(guī)條例的規(guī)定作簡(jiǎn)單地答復(fù)。

7.執(zhí)行傳喚任務(wù)時(shí)，司法警察應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定著裝，注意警容端莊，風(fēng)紀(jì)整潔，行為舉止文明，堅(jiān)決防止和杜絕污辱被傳喚人人格的行為發(fā)生。

8.如遇某些特殊情況需佩戴武器，在佩帶武器執(zhí)行傳喚任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《人民警察使用武器和警戒的規(guī)定》和《關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定》，準(zhǔn)確地把握限度，堅(jiān)決防止和杜絕濫用，與此同時(shí)，還要注重強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，如遇不法分子，需要及時(shí)準(zhǔn)確的處理突發(fā)事件，在保護(hù)好人民群眾的同時(shí)保護(hù)好自身安全，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧。

三、執(zhí)行傳喚任務(wù)后應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

傳喚這一刑事訴訟行為在刑事執(zhí)法工作中的重要作用以及在傳喚過(guò)程中需要注意的問(wèn)題在前文中已作了簡(jiǎn)短的闡述，在完成此項(xiàng)任務(wù)后，不能就此終了，還應(yīng)該做好相應(yīng)善后工作。做好善后和檔案整理工作不僅是客觀實(shí)在的，也是非常必要的，筆者以為，亦應(yīng)在下列幾個(gè)方面加以注意：

1.對(duì)被傳喚人的處理善后。被傳喚人在接受辦案單位承辦人員訊問(wèn)后，去留問(wèn)題對(duì)執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察來(lái)說(shuō)亦應(yīng)十分關(guān)注。一般來(lái)講，大致可能采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保侯審等幾種強(qiáng)制措施。除采取刑事拘留的強(qiáng)制措施外，對(duì)于采取監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的當(dāng)事人，執(zhí)行傳喚任務(wù)的司法警察要配合辦案部門與公安機(jī)關(guān)積極聯(lián)系溝通，交付被傳喚人居住地的公安派出所執(zhí)行監(jiān)視居住或被傳喚人的保證人執(zhí)行對(duì)其取保候?qū)?。隨后，司法警察還需派人定期和不定期向執(zhí)行機(jī)關(guān)或保證人了解被傳喚人的具體情況，防止脫監(jiān)漏監(jiān)和被傳喚人保而不能審的情況發(fā)生。若是沒(méi)有采取任何強(qiáng)制措施的被傳喚人，在傳喚結(jié)束后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送回，安全交付給被傳喚人單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或其主要近親屬，以免被傳喚人發(fā)生意外，造成不必要的后果。

2.及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。傳喚任務(wù)完成后，司法警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚任務(wù)的完成情況、遇到了哪些問(wèn)題、或掌握的被傳喚人的基本情況向分管的部門領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住的當(dāng)事人提出監(jiān)管建議等。

3.認(rèn)真做好執(zhí)行傳喚任務(wù)的文檔整理工作。傳喚任務(wù)執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好文書的整理歸檔工作。司法警察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人還需指定專人對(duì)執(zhí)行傳喚任務(wù)過(guò)程中形成的各類文書、在執(zhí)行傳喚任務(wù)前的準(zhǔn)備工作中形成的各類文書以及在執(zhí)行傳喚任務(wù)中遇到各種情況所形成的詳細(xì)文字記錄以及執(zhí)行傳喚任務(wù)的相關(guān)情況都應(yīng)有詳盡的文字記載，并按一定的要求規(guī)范整理成卷，對(duì)案卷材料進(jìn)行詳細(xì)歸類存檔，并定期進(jìn)行檢查，妥善保管備查。

司法實(shí)踐活動(dòng)中，人民檢察院的司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)是一項(xiàng)十分重要的工作，是辦案工作的組成部分，司法警察執(zhí)法辦案既是檢察工作職能的重要要求，也是展示檢察機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象的有利窗口，因此，司法警察在履行職責(zé)的過(guò)程中，一言一行都將直接影響著檢察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的現(xiàn)實(shí)法律效果，甚至?xí)苯佑绊懙綑z察隊(duì)伍在廣大人民群眾心目中的形象。這就對(duì)人民檢察院司法警察在新時(shí)期執(zhí)行職務(wù)“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”方面提出了更高要求，如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮司法警察依法參與辦案的職能，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在司法實(shí)踐中還有待不斷探索和總結(jié)。有鑒于此，筆者才集在工作中的實(shí)踐發(fā)表一點(diǎn)淺見(jiàn)，試圖能碰撞這一領(lǐng)域的新的觸角，旨在拋磚引玉。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡秋.宿州市檢察院拓展司法警察職能履行司法警察職責(zé).江淮法治.2018（3）.

[2]吳崇富、劉啟明.對(duì)完善初查法律地位及傳喚、拘傳時(shí)限的思考.法制與社會(huì).2011，3（下）.

[3]樊崇義.刑事訴訟法學(xué).法律出版社.2016.

[4]陳云.檢察機(jī)關(guān)司法警察職能的探索和思考.法制博覽.2018，6（中）.