淺析我國就業(yè)性別歧視法律問題

摘 要 就業(yè)性別歧視作為就業(yè)歧視的一部分，長期以來對許多勞動者女性勞動者產(chǎn)生著消極的影響，尤其在“全面二孩”政策落地的當(dāng)下，部分女性勞動者的合法權(quán)益客觀上受到一定的現(xiàn)實威脅，更加使得就業(yè)性別歧視問題不容回避。本文從分析就業(yè)性別歧視現(xiàn)狀的角度出發(fā)，發(fā)掘致使就業(yè)性別歧視存在問題和原因，并針對這些問題的原因提出相應(yīng)的法律建議，以謀求從法律層面上積極解決就業(yè)性別歧視的問題。而這個問題的解決，需要我們從科學(xué)立法，公平司法，嚴格執(zhí)法，全民守法的角度出發(fā)，并結(jié)合其它途徑，在綜合治理中走出一條適合我國國情的道路。

關(guān)鍵詞 性別歧視 就業(yè)歧視 平等權(quán) 法律建議

作者簡介：李寶誠，山東省泰安第一中學(xué)。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.245

新中國成立尤其是改革開放以來，我國女性的地位不斷提高，在各行各業(yè)取得突出成就的同時，為推動我國社會發(fā)展進步做出了積極貢獻，然而受制于自身特點和家庭責(zé)任等因素，關(guān)于女性的就業(yè)歧視在總體就業(yè)環(huán)境相對公平的當(dāng)下依然較廣泛存在。反就業(yè)歧視是實現(xiàn)社會公平和維護人權(quán)的必然要求。

一、針對女性的性別歧視與就業(yè)歧視概述

針對女性的性別歧視由來已久，是在我國古代存在的時間極為漫長的男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上受其決定由其衍生的一種社會意識，常以“男尊女卑”的封建禮教形式出現(xiàn)，是當(dāng)時的社會存在的產(chǎn)物。隨著近代工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的興起，早已不再與女性社會地位提高，社會貢獻卓越的時代現(xiàn)實相符合。然而，社會意識的相對獨立性卻使得針對女性的性別歧視長期存在并對社會發(fā)展持續(xù)發(fā)生著負面影響，其中就業(yè)性別歧視問題相對顯著。

黨的十九大報告提出“就業(yè)是最大的民生”，就業(yè)關(guān)乎勞動者的生計，關(guān)乎個人生存發(fā)展，更是關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。古人說“無恒并業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志?！笨梢妼ξ覈鴣碚f，妥善解決就業(yè)問題尤為重要。在這樣的前提下，針對女性的就業(yè)歧視長期存在是不利于廣大女性生存發(fā)展的自我實現(xiàn)，不利于促進社會公平增進社會和諧的。

現(xiàn)階段，導(dǎo)致女性就業(yè)歧視的原因是多方面的，其中既有主觀的成見也有客觀的因素。從主觀方面看，不實事求是地具體分析具體情況，堅持“女性無法融入男性團隊”、“女性對家庭瑣事關(guān)注超過工作”等成見的人不在少數(shù)。從客觀上講，女性的生育階段會給企業(yè)加重諸如保險，孕產(chǎn)假期間雇傭他人代替的成本，在“獨生子女”時期，某些企業(yè)對于相對可控的問題和成本尚且不情愿，并因而產(chǎn)生女性就業(yè)歧視。隨著“二孩政策”的開放，女性就業(yè)歧視的范圍進一步擴大，甚至在某種程度波及已有穩(wěn)定工作的女性。因此，反就業(yè)性別歧視是維護社會穩(wěn)定，促進社會公平的正統(tǒng)要求，更是順應(yīng)社會發(fā)展，緊隨改革深化的時代課題。

二、就業(yè)性別歧視現(xiàn)狀

（一）社會現(xiàn)狀

2016年《睿問女性職場發(fā)展調(diào)查白皮書》發(fā)布，收集并分析全國68個城市上萬名女性職場人士提交的問卷，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：97%的女性表示在工作場合會受到性別歧視，認為自己經(jīng)常遭受性別歧視的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例達50%，認為自己有時會遇到的占47%。 這一調(diào)查結(jié)果說明，我國就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象還是廣泛存在的。

針對女性就業(yè)歧視，分布較為廣泛，從歧視內(nèi)部看，在錄取女性勞動者時也存在就業(yè)歧視，部分用人單位較為極端的從自身利益出發(fā)，在錄取女性員工時，傾向于錄取已婚已生育的女性勞動者，以減少孕假產(chǎn)假成本，萬不得已時，又會強迫未婚或是已婚未育的女性勞動者，接受“一定年限內(nèi)不準生育”的“霸王條款”，這也是當(dāng)今許多節(jié)奏快、壓力大的大城市職業(yè)女性到較大年齡為了工作依舊選擇拒絕生育的原因。

（二）法律現(xiàn)狀

我國目前涉及就業(yè)歧視的法律條文散見于各個部門法的一些條款，如《憲法》第42、45、48條，《勞動法》第12條，《就業(yè)促進法》第3、26、27、28、29、30、31條，《婦女權(quán)益保障法》第2、3條和《女職工勞動保護規(guī)定》等。

但是，我們可以看到其內(nèi)容大多是諸如《憲法》第48條 這樣的原則性規(guī)定，且因缺乏具體的制度司法支撐具有較高程度的不可操作性，存在一定問題。

三、關(guān)于就業(yè)性別歧視在法律層面的問題

（一）在科學(xué)立法層面的問題

1.就業(yè)性別歧視概念界定不清

雖然我國法律在原則上堅決反對包括就業(yè)歧視在內(nèi)的針對女性的一切形式的歧視，以保護女性合法權(quán)益，維護社會公平正義，但是在目前我國相關(guān)法律中對于就業(yè)性別歧視這一問題的定義采用概括而不是列舉式表達，界定不明晰，因而直接喪失了解決問題的法律前提。

2.現(xiàn)行相關(guān)法律不完善，可行性不強

原則性強，可行性弱是目前我國該領(lǐng)域相關(guān)法律的特點，就《婦女權(quán)益保障法》第2條第二款 來講，相關(guān)內(nèi)容沒有關(guān)于就業(yè)歧視等內(nèi)容的具體詳細條款，更沒有具有我國優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效保護女性平等就業(yè)權(quán)益的單行立法存在。

（二）在公正司法層面的問題

選擇司法途徑成本較高。調(diào)查顯示，在2000年至2010年進入法律程序的就業(yè)性別歧視案件中過半數(shù)以終止審理，不予受理，調(diào)解和敗訴的結(jié)局結(jié)束。 這個調(diào)查數(shù)據(jù)距今較遠，但反映出在反就業(yè)性別歧視時，個人同用人單位的司法斗爭中，因?qū)嵙Σ罹噍^大（個人維權(quán)、訴訟，需要消耗較長時間和較大精力），很難維護自己的合法權(quán)益。

（三）在嚴格執(zhí)法層面的問題

現(xiàn)有機構(gòu)執(zhí)行力不強，另設(shè)專門機構(gòu)成本過高?，F(xiàn)有機構(gòu)只有有限的執(zhí)法權(quán)力，不能在外部有效遏制就業(yè)性別歧視愈演愈烈，針對此可參考別國經(jīng)驗，加拿大等許多國家包括聯(lián)合國都已設(shè)立專門機構(gòu)，處理性別平等事務(wù)，已被視為消歧視促平等的有效措施。 但考慮到我國的具體國情實際與減政放權(quán)的大環(huán)境，另設(shè)機構(gòu)前景效果不明，但不妨做為一種嘗試。

（四）在全民守法層面的問題

社會風(fēng)氣有待扭轉(zhuǎn)。群眾法制意識有待提高，在歷史上長期以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的中國，想在社會層面徹底扭轉(zhuǎn)對女性的各方面偏見乃至歧視，絕非一朝一夕的事。法制意識的淡薄也導(dǎo)致了社會上部分人對此方面的問題的觀念與公平的標準存在偏差。同時，有影響力的社會團體組織力量較為薄弱。

四、關(guān)于就業(yè)性別歧視在法律層面的建議

扭轉(zhuǎn)就業(yè)性別歧視的現(xiàn)狀絕非一日之功，而是需要全社會在全方位的積極努力。法律層面的問題首當(dāng)其沖，也尤為重要——有了法律的支撐，各方面力量的匯聚也便有了“主心骨”。而法律層面問題的解決，要求我們從多角度出發(fā)解決問題。

（一）在科學(xué)立法層面的建議

1.明確“就業(yè)性別歧視”的界定

勞動者的就業(yè)條件與企業(yè)單位的招工用人要求具有復(fù)雜性，如果不能在立法上解決就業(yè)歧視的界定與判斷問題，反歧視的法律行動也就無從談起。正是這種復(fù)雜性，給界定工作不可避免地帶來麻煩。

筆者建議采用列舉式與概括式相結(jié)合的方式，賦予執(zhí)法機關(guān)一定的自主權(quán)，確保盡可能涵蓋歧視現(xiàn)象。

2.完善現(xiàn)有法律規(guī)定

我國的《婦女權(quán)益保障法》在目前尚缺乏就業(yè)平等方面的詳細規(guī)定，可以在其基礎(chǔ)上充實內(nèi)容填補空白。鑒于我國有著長期的歧視女性的社會傳統(tǒng)和廣泛的就業(yè)性別歧視的社會現(xiàn)實，加之我國又有單獨立法保護婦女權(quán)益的優(yōu)良傳統(tǒng)，建議深入關(guān)注相關(guān)單位立法，在這個方面已有日本、我國臺灣地區(qū)的成功的先例在前可資借鑒。 我國應(yīng)結(jié)合自身的實際，在合適的時機出臺相關(guān)法律解釋。

（二）在公正司法層面的建議

引入公益訴訟。反就業(yè)性別歧視作為反性別歧視的一部分，表面上是勞動者個人與用人單位之間的權(quán)益糾紛，于深層卻存在著事關(guān)社會公平穩(wěn)定的性別平權(quán)原則問題，具有較大的社會影響力與較強的公益性，很難解決在勞動平等權(quán)上的公平問題，因此，引入公益訴訟是在司法層面維護公平的有效途徑。

（三）在嚴格執(zhí)法層面的建議

在現(xiàn)有相關(guān)監(jiān)管框架內(nèi)，設(shè)立性別平等和反就業(yè)性別歧視的專門部門落實執(zhí)法。建議授權(quán)中華婦女聯(lián)合會，由行政機構(gòu)委托婦聯(lián)代為行使部分行政職能，既節(jié)約成本又合理可靠。

（四）在全民守法層面的建議

開展普法工作，加強宣傳教育。以積極進取態(tài)勢，對全社會加強宣教普法，在社會層面反歧視促平等。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會團體、組織的發(fā)展。充分發(fā)動如婦聯(lián)等組織團體通過合法途徑參與維權(quán)，以集體力量參與維護社會公平正義。

五、結(jié)語

就業(yè)性別歧視問題的解決是一個過程，需要時間。我們應(yīng)當(dāng)積極實踐，勇于探索，在法律層面上從立法、司法、執(zhí)法、守法等角度綜合出發(fā)，尋求解決的方法。我們應(yīng)當(dāng)意識到，正如就業(yè)性別歧視只是性別歧視的一部分一樣，性別歧視又只是各種歧視之一，而這些所有歧視都是我們通往平等與社會主義和諧社會之路上的障礙，從破除就業(yè)性別歧視開始，運用科學(xué)的法律手段將其一一破除，我們必將迎來一個更加平等、和諧、所有人更加充分發(fā)展的明天！

注釋：

睿問女性職場發(fā)展調(diào)研白皮書.http：//www.sohu.com/a/66348710_382177.最后訪問日期：2018年8月30日.

《憲法》第48條第2款“國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬”。

《婦女權(quán)益保障法》第2條2款“消除對婦女一切形式的歧視”。

孫悅.淺談就業(yè)性別歧視領(lǐng)域的法律問題.法制博覽.2017（15）.第150頁.

江茜.加拿大性別平等的探索及對我國的啟示.安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2017（5）.第17頁。

張龍.我國反就業(yè)性別歧視立法研究.北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2007（5）.第97頁.