冷戰(zhàn)后的國(guó)際格局博弈與中俄關(guān)系的發(fā)展邏輯

萬(wàn)青松 王樹春

內(nèi)容提要 中俄兩國(guó)對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的認(rèn)知總體上是靈活務(wù)實(shí)的，既認(rèn)定國(guó)際格局多極化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，這一進(jìn)程具有復(fù)雜性、曲折性和長(zhǎng)期性的特征。冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變深刻影響著中俄關(guān)系的變化與發(fā)展。隨著多極化趨勢(shì)的不斷強(qiáng)化，中俄對(duì)兩國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展也越來(lái)越充滿信心。新時(shí)期，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定成熟、互信互利，有充分協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力以及擴(kuò)展?jié)摿Φ闹卸黻P(guān)系，既有助于兩國(guó)各自的復(fù)興和崛起，也是維護(hù)多極國(guó)際格局的基石。

關(guān)鍵詞 國(guó)際格局；中國(guó)；俄羅斯；大國(guó)博弈

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.009

國(guó)際格局一般是指一定歷史時(shí)期內(nèi)世界大國(guó)的實(shí)力對(duì)比及其戰(zhàn)略關(guān)系相互作用所形成的相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這種狀態(tài)通常用“極”來(lái)表示，比如單極、兩極和多極。國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變意味著國(guó)際權(quán)力的再分配與重組，這必然會(huì)對(duì)國(guó)家間的行為產(chǎn)生巨大影響。在國(guó)際格局轉(zhuǎn)變過(guò)程中，大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)與合作交織的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系，對(duì)新的國(guó)際格局形成、穩(wěn)定和運(yùn)作都將產(chǎn)生全局性影響。因此，國(guó)際格局的變化與國(guó)家行為之間的相互關(guān)系是一個(gè)值得研究的課題。

冷戰(zhàn)結(jié)束已近30年，新的國(guó)際格局依然處于演變過(guò)程中，并沒(méi)有最終定型。中國(guó)與俄羅斯作為當(dāng)今世界主要國(guó)際戰(zhàn)略力量，是影響國(guó)際格局變化的重要因素，同時(shí)國(guó)際格局轉(zhuǎn)變也深刻影響著冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的調(diào)整與發(fā)展。

冷戰(zhàn)后的兩種主流國(guó)際格局觀

冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致的國(guó)際格局變化與以往幾次國(guó)際格局變遷不同的是：以前國(guó)際格局的調(diào)整多是發(fā)生在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)條件之下，即戰(zhàn)爭(zhēng)勝利國(guó)主導(dǎo)國(guó)際格局的形成與運(yùn)行，而冷戰(zhàn)以和平方式結(jié)束，一方面使世界免受戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)亂的影響，另一方面也使世界的力量結(jié)構(gòu)和發(fā)展走向含混不清，即對(duì)新的國(guó)際格局轉(zhuǎn)變趨勢(shì)難以做出非常清晰的判斷。這導(dǎo)致各大國(guó)對(duì)國(guó)際格局的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)不同程度的分歧，這種分歧一直貫穿于冷戰(zhàn)結(jié)束后的不同時(shí)期，至今依然沒(méi)有定論。冷戰(zhàn)之后的主流國(guó)際格局觀有兩種：一種是中俄等國(guó)共同倡導(dǎo)的多極格局觀，另一種是以美國(guó)為首的西方力推的單極格局觀。

一、中俄對(duì)國(guó)際格局的主流認(rèn)知：多極化是既定大勢(shì)且不斷強(qiáng)化

中國(guó)一直堅(jiān)持國(guó)際格局多極化不可逆轉(zhuǎn)的主張。冷戰(zhàn)結(jié)束影響著中國(guó)對(duì)新時(shí)期國(guó)際格局的認(rèn)識(shí)。早在20世紀(jì)80年代中后期，中國(guó)就作出國(guó)際格局多極化的判斷。冷戰(zhàn)后召開的歷屆中國(guó)共產(chǎn)黨的代表大會(huì)發(fā)布的報(bào)告，都在不同程度上強(qiáng)調(diào)國(guó)際格局多極化的主張。如1992年10月黨的十四大報(bào)告指出，兩極格局已經(jīng)終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展；1997年9月黨的十五大報(bào)告指出，多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新發(fā)展；2002年11月黨的十六大報(bào)告指出，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展；2007年10月黨的十七大報(bào)告指出，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)；2012年11月黨的十八大報(bào)告指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化持續(xù)推進(jìn)；2017年10月黨的十九大報(bào)告指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，多極化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。

可見，冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中國(guó)官方對(duì)國(guó)際格局都長(zhǎng)期堅(jiān)持“多極化”的表述，并沒(méi)有主張過(guò)兩極格局、單極格局，也始終認(rèn)為多極化是符合國(guó)際格局轉(zhuǎn)變的不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。

俄羅斯堅(jiān)持倡導(dǎo)“多極世界”，并將自己定位為國(guó)際格局的重要一極。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，俄羅斯因國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型危機(jī)而自顧不暇，并沒(méi)有形成關(guān)于國(guó)際格局的明確主張。1993年4月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽批準(zhǔn)的首份《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》沒(méi)有提及“多極化”，但重點(diǎn)指出當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的主要特征是國(guó)際政治多元化。[1]這說(shuō)明俄羅斯官方已開始意識(shí)到國(guó)際格局向多極化轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)。1994年9月，中俄舉行第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，首次把“多極世界體系正在形成”的表述寫入《中俄聯(lián)合聲明》中，這可以視為俄官方對(duì)“多極世界”立場(chǎng)的認(rèn)同。但這一觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)俄國(guó)內(nèi)西方派占主導(dǎo)的政界并未成為主流認(rèn)知。[2]

以1996年1月普里馬科夫被任命為新任外長(zhǎng)為標(biāo)志，俄羅斯官方正式提出“多極世界”理念，將其寫入官方文件，并運(yùn)用到對(duì)外政策實(shí)踐中。這與普里馬科夫本人積極主張“多極世界”的構(gòu)想有關(guān)，他認(rèn)為冷戰(zhàn)后的多極化是世界發(fā)展的客觀趨勢(shì)，“單極世界”理念不為國(guó)際社會(huì)所接受。[3]普里馬科夫任俄羅斯外長(zhǎng)期間，積極推動(dòng)“多極世界”理念納入俄對(duì)外政策實(shí)踐，與中國(guó)、印度等大國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，試圖制約美國(guó)建立單極世界的企圖。1997年12月，葉利欽批準(zhǔn)的首份《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》明確指出，“多極世界”的發(fā)展趨勢(shì)正在強(qiáng)化。[4]

進(jìn)入21世紀(jì)后，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)普京于2000年6月批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，美國(guó)打造單極世界架構(gòu)的企圖越來(lái)越明顯，其單邊行動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際形勢(shì)造成不穩(wěn)定影響，俄羅斯的任務(wù)是致力于構(gòu)建多極格局。[5]2013年，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》進(jìn)一步指出，國(guó)際關(guān)系正處于轉(zhuǎn)型期，其實(shí)質(zhì)就是新的“多極世界”正在形成。[6]2015年12月，普京批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》指出，新的多極世界正在形成，俄羅斯需要不斷鞏固在國(guó)際舞臺(tái)上的作用與角色。[7]2016年11月，普京再次批準(zhǔn)《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》，指出當(dāng)今世界深度變化的實(shí)質(zhì)依然是多極世界正在形成。[8]可見，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，俄羅斯政府也一直主張多極國(guó)際格局，認(rèn)為多極化趨勢(shì)不斷深化，多極世界的輪廓越來(lái)越清晰，且俄羅斯是其中重要一極。

二、美國(guó)的國(guó)際格局觀：?jiǎn)螛O世界是客觀現(xiàn)實(shí)，多極是“混亂”的代名詞

兩極對(duì)抗格局以蘇聯(lián)解體告終，美國(guó)自認(rèn)為是冷戰(zhàn)的最終勝利者和唯一的超級(jí)大國(guó)，可以毫無(wú)顧忌地根據(jù)自己的理念改造世界，因此提出必須抓住當(dāng)時(shí)的歷史機(jī)遇期，加緊打造以美國(guó)為中心的單極世界格局。美國(guó)的政治精英和利益集團(tuán)對(duì)此愿景也不存在根本分歧，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在于以什么樣的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)單極世界的愿景。從克林頓執(zhí)政初期提出以“擴(kuò)展戰(zhàn)略”取代冷戰(zhàn)時(shí)期的“遏制戰(zhàn)略”，試圖構(gòu)建美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的民主自由世界，到小布什執(zhí)政時(shí)期以“先發(fā)制人”戰(zhàn)略打造單極世界，再到奧巴馬執(zhí)政時(shí)期以“戰(zhàn)略克制”重塑美國(guó)，確保在未來(lái)一百年繼續(xù)“領(lǐng)導(dǎo)世界”，最后到特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期則以“美國(guó)優(yōu)先”為原則試圖“讓美國(guó)再次偉大”，其實(shí)質(zhì)都是維持美國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。這些表明，冷戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府都在謀求建立以自己為主導(dǎo)的單極世界，即使在2008年遭受國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)，美國(guó)國(guó)力相對(duì)下降、對(duì)世界事務(wù)的壟斷地位開始逐漸衰退的情況下，美國(guó)依然不承認(rèn)國(guó)際格局多極化的現(xiàn)實(shí)，相反極力否定“多極世界”的理念。如2003年時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯（Condoleezza Rice）在公開演講中表示，“多極化”是一種利益與價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)理論，既未成為一種聯(lián)合性力量，也從未促進(jìn)世界和平。[9]美國(guó)學(xué)界也不承認(rèn)“多極世界”理念，2008年美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯（Richard N. Hass）提出，21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的主要特征是向無(wú)極轉(zhuǎn)變。[10]換句話說(shuō)，冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)國(guó)際格局的主流認(rèn)知僅有兩個(gè)基本選項(xiàng)：?jiǎn)螛O和無(wú)極。

綜上所述，中俄兩國(guó)政府對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的看法是高度趨同的，即使在美國(guó)實(shí)力優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大或相對(duì)衰落的不同狀況下，兩國(guó)都一直堅(jiān)持多極化主張，而美國(guó)則不承認(rèn)多極化的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，自始至終都沒(méi)有放棄打造單極世界的企圖?？傮w上看，冷戰(zhàn)后的國(guó)際格局轉(zhuǎn)變主要是圍繞單極世界與多極世界兩種國(guó)際格局觀之間的博弈，其不同時(shí)期的激烈程度深刻影響著大國(guó)關(guān)系的發(fā)展與調(diào)整，這在中俄關(guān)系發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)得尤為明顯。

兩種國(guó)際格局觀博弈過(guò)程中的中俄關(guān)系發(fā)展邏輯

冷戰(zhàn)后近三十年的國(guó)際關(guān)系發(fā)展歷程表明：以中國(guó)和俄羅斯為主的大國(guó)，通過(guò)倡導(dǎo)多極世界格局，在很大程度上制約著美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)打造單極世界的企圖。換句話說(shuō)，中俄不僅合力推動(dòng)國(guó)際格局多極化，以“多極化”限制美國(guó)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)力擴(kuò)張。冷戰(zhàn)后的中俄協(xié)作實(shí)踐也表明，持續(xù)發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，成為雙方在單極與多極格局博弈中的有力借助。美國(guó)打造單極世界的企圖對(duì)中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅程度，深刻影響著中俄關(guān)系發(fā)展的密切程度。

一、單極世界企圖對(duì)多極世界理念不構(gòu)成威脅或威脅減弱時(shí)期

在這種情況下，中俄傾向于鞏固雙邊關(guān)系，提升未來(lái)發(fā)展的信心。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期是1992—1995年。在這個(gè)時(shí)期，美西方的單極世界企圖對(duì)多極世界還不構(gòu)成威脅，中俄兩國(guó)的選擇是不斷鞏固雙方之間的睦鄰友好和伙伴關(guān)系。如1992年中俄雙方簽署《關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，確認(rèn)相互視為友好國(guó)家，致力于發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系。1994年9月第二次中俄元首會(huì)晤后，兩國(guó)宣布建立“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”。這一時(shí)期，中俄鞏固關(guān)系的主要任務(wù)是發(fā)揮和利用兩國(guó)合作的巨大潛力，促進(jìn)兩國(guó)國(guó)內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二個(gè)時(shí)期是2008—2013年。這個(gè)時(shí)期適逢國(guó)際金融危機(jī)，美國(guó)單極世界企圖對(duì)中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。國(guó)際力量對(duì)比開始發(fā)生新的變化，中俄對(duì)多極化的信心開始恢復(fù)。這在中俄兩國(guó)發(fā)布的官方文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中得到體現(xiàn)。如2008年5月中俄聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》中提到，雖然單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在此有利條件下，中俄兩國(guó)的選擇是繼續(xù)致力于鞏固兩國(guó)務(wù)實(shí)合作關(guān)系。

一是推動(dòng)中俄各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。2012年6月，中俄聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，指出中俄關(guān)系成熟穩(wěn)固，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系已超越雙邊范疇，不因外部環(huán)境影響而改變。在新的歷史條件下，雙方致力于推動(dòng)深化政治互信、務(wù)實(shí)合作、安全合作、人文交流、國(guó)際協(xié)作。2013年3月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系已達(dá)到前所未有的高水平，為大國(guó)間和諧共處樹立了典范，為促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。

二是共同推動(dòng)多極國(guó)際格局下的全球和地區(qū)發(fā)展議程。2009年6月發(fā)布的《中俄元首莫斯科會(huì)晤聯(lián)合聲明》中，兩國(guó)首次主張建立以多極化、平等和完整的安全體系、照顧彼此利益為關(guān)鍵要素的亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系架構(gòu)。2010年9月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，推動(dòng)建立更加公正、合理、民主的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。2011年6月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》指出，現(xiàn)有全球治理機(jī)制缺乏效率，兩國(guó)需要合力推動(dòng)多極化繼續(xù)積極演變。2013年3月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》更是提出，將推動(dòng)世界多極化進(jìn)程視為全球性主要議題之一。

二、單極世界企圖嚴(yán)重威脅到多極世界理念時(shí)期

在這種情況下，中俄兩國(guó)不斷提升雙邊關(guān)系定位，以此回應(yīng)美國(guó)的霸權(quán)行徑，維護(hù)兩國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期是1996—2007年。1996年俄羅斯提出“多極世界”的理念，正是針對(duì)美國(guó)采取“擴(kuò)展戰(zhàn)略”極力打造單極世界的企圖，這表明多極世界開始遭到美國(guó)單邊行動(dòng)的嚴(yán)重威脅。從兩國(guó)共同或單獨(dú)發(fā)布的官方文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中可以看出，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都表現(xiàn)出較大擔(dān)憂。如1996年4月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》指出，世界并不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，集團(tuán)政治有新的表現(xiàn)，世界的和平與發(fā)展仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。1998年11月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于世紀(jì)之交的中俄關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)不應(yīng)該也不可能成為單一的歐美世紀(jì)或者亞太世紀(jì)，也不應(yīng)該由某種宗教或者意識(shí)形態(tài)價(jià)值體系來(lái)主導(dǎo)。1999年12月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》更是嚴(yán)厲地批評(píng)以美國(guó)為首的西方一系列日益明顯的企圖，包括將單極世界模式以及文化、價(jià)值觀和思想的單一模式強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)等。2005年7月兩國(guó)共同簽署的《中俄關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》指出，世界多極化作為當(dāng)前人類發(fā)展階段的重要趨勢(shì)，其發(fā)展進(jìn)程存在不平衡和矛盾現(xiàn)象。2007年2月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)普京在德國(guó)出席慕尼黑安全會(huì)議時(shí)，猛烈批評(píng)美國(guó)“幾乎無(wú)節(jié)制”地在世界上濫用武力，同時(shí)指出單極世界模式不僅不可接受，更是行不通的。[11]針對(duì)美國(guó)打造單極世界的霸權(quán)行徑，中俄兩國(guó)在這一時(shí)期采取多種舉措進(jìn)行回應(yīng)，共同維護(hù)兩國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一是提升兩國(guó)關(guān)系定位，確認(rèn)新的發(fā)展方向。1996年4月，中俄宣布發(fā)展“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，并確定兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向是“平等信任，睦鄰友好，互利合作，共同發(fā)展”。相較于“建設(shè)性伙伴關(guān)系”定位而言，“戰(zhàn)略協(xié)作”是中俄兩國(guó)的首創(chuàng)，意味深長(zhǎng)，重點(diǎn)指兩國(guó)在涉及安全、軍事和重大國(guó)際事務(wù)等核心領(lǐng)域相互配合協(xié)調(diào)。2001年7月，中俄簽署為期20年的《睦鄰友好合作條約》，提出將兩國(guó)關(guān)系提高到嶄新水平。其中，第九條特別提到，“如出現(xiàn)締約一方認(rèn)為會(huì)威脅和平、破壞和平或涉及其安全利益和針對(duì)締約一方侵略威脅的情況，締約雙方為消除所出現(xiàn)的威脅，將立即進(jìn)行接觸和磋商”。這份文件是指導(dǎo)21世紀(jì)中俄關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將兩國(guó)全面合作提升到一個(gè)新的發(fā)展階段。

二是共同發(fā)出維護(hù)和推動(dòng)世界多極化的明確信號(hào)。1997年4月中俄兩國(guó)共同發(fā)布的《關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》是雙方首次以推動(dòng)世界多極化發(fā)展名義發(fā)表的官方文件，這對(duì)21世紀(jì)國(guó)際格局的發(fā)展具有重大意義。同年11月兩國(guó)共同發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》開篇就指出，中國(guó)和俄羅斯為建立多極世界和新的更為完善的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序所采取的積極行動(dòng)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同，主張各國(guó)特別是大國(guó)應(yīng)該順應(yīng)世界多極化的趨勢(shì)。2001年7月兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程有助于建立一個(gè)穩(wěn)定、民主、不對(duì)抗、公正合理的國(guó)際新秩序，這一趨勢(shì)客觀上符合所有國(guó)家的根本利益。2003年5月兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，世界多極化乃大勢(shì)所趨，需要整個(gè)國(guó)際社會(huì)共同努力。

三是共同維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心作用，并著手打造新的多極格局架構(gòu)。1999年12月兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》主張，在《聯(lián)合國(guó)憲章》和現(xiàn)行國(guó)際法準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上推動(dòng)建立多極世界和民主均衡的多極世界格局。2000年7月兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄北京宣言》指出，中俄有責(zé)任共同努力維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程向前發(fā)展。2001年6月，中俄倡議建立上海合作組織，明確將維護(hù)共同發(fā)展與安全、互利共贏、包容多種文明、非意識(shí)形態(tài)化、不結(jié)盟、不針對(duì)第三者作為新的原則性立場(chǎng)，對(duì)構(gòu)建多極世界具有重要指導(dǎo)意義。2002年12月兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》再次指出，聯(lián)合國(guó)是多極世界中保障國(guó)際安全與合作的主要機(jī)制，其核心作用應(yīng)得到加強(qiáng)，并開始將上合組織視為未來(lái)多極世界結(jié)構(gòu)的支柱之一。2004年10月兩國(guó)共同發(fā)布《中俄聯(lián)合聲明》，再次將上合組織視為未來(lái)建立以國(guó)際法為基礎(chǔ)的多極世界格局的基本因素之一。

第二個(gè)時(shí)期是2014年至今。這一時(shí)期的國(guó)際力量對(duì)比變化更加明顯，西方守成大國(guó)整體實(shí)力下降，以中俄為代表的“新興國(guó)家”迅速崛起，美國(guó)與中俄之間的齟齬不斷。尤其是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之后針對(duì)中俄的一整套組合拳（政治上打壓、經(jīng)濟(jì)上制裁或貿(mào)易戰(zhàn)、軍事上升級(jí)軍備競(jìng)賽、安全上不斷挑釁、輿論上發(fā)起進(jìn)攻），使得國(guó)際格局呈現(xiàn)加速演變態(tài)勢(shì)，不確定性不穩(wěn)定性增加，并再次給中俄推動(dòng)的多極國(guó)際格局構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中俄兩國(guó)對(duì)此也有共同認(rèn)識(shí)。2014年5月，兩國(guó)共同發(fā)布的《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變，全球競(jìng)爭(zhēng)較量加劇，這些因素在很大程度上影響著國(guó)際議程。同年11月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上表示，要充分估計(jì)國(guó)際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性。2015年3月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上指出，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速調(diào)整演變。同年5月發(fā)布的《中俄關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》指出，國(guó)際關(guān)系中不穩(wěn)定不確定因素增多，這一進(jìn)程伴隨著原有矛盾激化、新沖突層出不窮和在各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇。2017年7月發(fā)布的《中俄關(guān)于當(dāng)前世界形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》進(jìn)一步指出，影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素正在世界各地增加，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。針對(duì)多極化發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)與威脅，中國(guó)的選擇是繼續(xù)采取多重舉措發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。

一是繼續(xù)提升兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平。2014年5月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄建立的新型國(guó)家關(guān)系具有進(jìn)一步蓬勃發(fā)展的廣闊前景。2016年6月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，建立在條約基礎(chǔ)上的中俄外交戰(zhàn)略協(xié)作在國(guó)際關(guān)系中占有重要分量，促進(jìn)了公正合理的世界多極秩序的形成。2018年6月兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》更是將中俄伙伴關(guān)系視為當(dāng)今國(guó)與國(guó)關(guān)系的典范，指出中俄協(xié)作是維持世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，中俄兩國(guó)致力于促進(jìn)更加公正合理的世界多極秩序的形成。

二是發(fā)表新的聯(lián)合聲明，應(yīng)對(duì)多極化遭到的消極影響。2016年6月，中俄首次專門針對(duì)“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，指出當(dāng)前影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素正在世界各地增加，其危險(xiǎn)性首先在于，個(gè)別國(guó)家和軍事—政治同盟謀求在軍事和軍事技術(shù)領(lǐng)域獲得決定性優(yōu)勢(shì)，以便在國(guó)際事務(wù)中毫無(wú)阻礙地通過(guò)使用或威脅使用武力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。這一政策導(dǎo)致軍力增長(zhǎng)失控，動(dòng)搖了全球戰(zhàn)略體系的穩(wěn)定。雖然文件中未直接提及多極化，但是顯然針對(duì)的是當(dāng)前多極國(guó)際格局演變受到越來(lái)越多的消極因素影響，需要兩國(guó)做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)上文的梳理與分析，可以看出中俄兩國(guó)對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的認(rèn)知總體上是靈活務(wù)實(shí)的，既認(rèn)定國(guó)際格局多極化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，這一進(jìn)程具有復(fù)雜性、曲折性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，需要及時(shí)調(diào)整兩國(guó)關(guān)系并采取多重舉措來(lái)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際格局演變過(guò)程中各種消極因素。冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變深刻影響著中俄關(guān)系的變化與發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)為美國(guó)的單極世界企圖對(duì)中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅，而持續(xù)發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，構(gòu)成了維護(hù)多極國(guó)際格局不可忽視的主要力量。隨著多極化趨勢(shì)的不斷強(qiáng)化，中俄對(duì)兩國(guó)之間關(guān)系的發(fā)展也越來(lái)越充滿信心。

習(xí)近平總書記在2018年5月召開的中央外事工作委員會(huì)會(huì)議上明確要求，既要弄清楚我國(guó)在世界格局演變中的地位和作用，又要重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)。這與國(guó)際格局是由大國(guó)實(shí)力對(duì)比和大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系兩個(gè)要素決定的論斷是完全吻合的。在新一輪的國(guó)際格局博弈中，中俄關(guān)系的重要性依然不言而喻。對(duì)兩國(guó)而言，構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)定成熟、互信互利，有充分協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力以及擴(kuò)展?jié)摿Φ闹卸黻P(guān)系，不僅關(guān)系到中俄各自的復(fù)興和崛起，同時(shí)也是維護(hù)多極國(guó)際格局的基石，這需要雙方政治家和精英們的共同努力。

（第一作者系華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地俄羅斯研究中心副研究員；第二作者系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] “Концепция внешней политики Российской Федерации， утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 23 апреля 1993 г.”Дипломатический вестник. 1993.№1-2. Спецвыпуск. С. 3-23.

[2] 從1992年至今，中俄兩國(guó)共同發(fā)布的歷次《聯(lián)合聲明》《北京宣言》《睦鄰友好合作條約》等官方文件均來(lái)自于新華網(wǎng)，限于篇幅，不再一一引證，特此說(shuō)明。

[3] Примаков Е.М. “На горизонте многополюсный мир”.Международная жизнь. 1996. № 10. С. 3-13.

[4] “О Концепции национальной безопасности Российской Федерации”， Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/589768

[5] “Концепция внешней политики Российской Федерации2000 г.”， http：//docs.cntd.ru/document/901764263.

[6] “Концепция внешней политики Российской Федерации2013 г.”， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186.

[7] “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”， Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года№683， http：//www.kremlin.ru/acts/bank/40391.

[8] “Концепция внешней политики Российской Федерации2016 г.”， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248.

[9] Condoleezza Rice， Remarks at the International Institute for Strategic Studies， London， United Kingdom， June 26， 2003， https：//2001-2009.state.gov/p/eur/rls/rm/2003/21989.htm.

[10] Richard N. Haass， The Age of Nonpolarity， Foreign Affairs， Vol. 87， No. 3. 2008， pp. 44-56.

[11] Путин В.В. “Выступление и дискуссия на Мюнхенскойконференции по вопросам политики безопасности”， 10 февраля 2007， http：//archive.kremlin.ru/appears/2007/02/10/1737_type63374type63376type63377type63381type82634_118097.shtml.