廣西百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”淺析與發(fā)展建議

黃糧成 李振強(qiáng) 劉仲昱 許石亮

摘 要：廣西百色市擁有良好的鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在2017年做出了鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的決定。本文通過深入對百色市鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析，結(jié)合國際國內(nèi)宏觀形勢，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有針對性地提出了科學(xué)掌控鋁礦石、全力做優(yōu)氧化鋁、堅(jiān)決做實(shí)鋁電網(wǎng)等10項(xiàng)發(fā)展應(yīng)對措施，為百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：廣西百色市 鋁 二次創(chuàng)業(yè)

一、百色市鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

百色市是廣西壯族自治區(qū)下轄地級市，位于自治區(qū)西部，右江上游，西與云南相接，北與貴州毗鄰，東與廣西壯族自治區(qū)首府南寧緊連，南與越南接壤，總面積3.6252萬平方公里，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域。

百色市鋁土礦資源潛力巨大，據(jù)初步勘查，鋁土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)10億噸以上，占全國總儲(chǔ)量的30%左右。1986年，鄧小平同志作出了“廣西平果鋁要搞”的重要指示，1987年平果鋁業(yè)公司成立，經(jīng)過三十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力，目前百色市已有各類大型鋁企業(yè)18家，形成年采選鋁土礦1800萬噸、氧化鋁產(chǎn)能840萬噸、電解鋁117萬噸、鋁加工260萬噸的生產(chǎn)能力，鋁及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，為“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但從目前百色市鋁產(chǎn)業(yè)情況看，“二次創(chuàng)業(yè)”面臨的問題有：頭大：鋁土礦資源相對豐富，約占全國總儲(chǔ)量的1/3，氧化鋁規(guī)模大，但由于產(chǎn)業(yè)鏈不配套，造成礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)效益的雙流失。脖子細(xì)：自有裝機(jī)電量嚴(yán)重不足，區(qū)域電網(wǎng)能力弱。腰不壯：電解鋁產(chǎn)能低，氧化鋁轉(zhuǎn)化率僅為11.9%，氧化鋁外運(yùn)的同時(shí)，需要外購鋁錠滿足本地鋁加工的生產(chǎn)。腿不粗：鋁加工產(chǎn)品層次低，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的知名企業(yè)少。

2017年，中共百色市委下發(fā)了《關(guān)于加快鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決定》，規(guī)劃2018年區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行能力突破500萬千瓦，氧化鋁產(chǎn)能1000萬噸，電解鋁產(chǎn)能突破260萬噸，鋁加工產(chǎn)能突破320萬噸，總產(chǎn)值突破1500億元；2020年區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行能力達(dá)到1000萬千瓦，氧化鋁實(shí)現(xiàn)80%就地轉(zhuǎn)化，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到320萬噸，80%以上就地轉(zhuǎn)化，再生鋁產(chǎn)能達(dá)到200萬噸，鋁加工產(chǎn)能達(dá)到600萬噸，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2000億元；2025年精深加工產(chǎn)能占比70%以上，鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場占有率、品牌知名度得到較大提升，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3000億元。決定的發(fā)布，標(biāo)志著百色市正式拉開了鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的序幕。

二、百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”SWOT分析

（一）百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)勢

1.基礎(chǔ)優(yōu)勢。百色市鋁土礦資源豐富，約占全國總儲(chǔ)量的1/3，品質(zhì)相對優(yōu)良，易于露天開采，礦石資源的優(yōu)勢為鋁產(chǎn)業(yè)一體化贏得了市場競爭力。經(jīng)過30年發(fā)展，百色市已形成了完整的煤—電—網(wǎng)—鋁—鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，為“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了良好基礎(chǔ)。

2.政策優(yōu)勢。2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，確立百色為全國重要的鋁工業(yè)基地，2011年7月，國家發(fā)改委批復(fù)了《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》，2011年12月，廣西印發(fā)《建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地行動(dòng)方案》。同時(shí)供給側(cè)改革以來，國家出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目的相關(guān)政策，百色鋁產(chǎn)業(yè)受國家和自治區(qū)支持，擁有電解鋁指標(biāo)，且享受“六位一體”的多重區(qū)域優(yōu)惠政策，這是鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

3.區(qū)域優(yōu)勢。百色市地理位置優(yōu)越，是大西南出海通道的咽喉，是溝通中國與東盟的重要橋梁和基地。作為國家交通運(yùn)輸部確定的179個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐城市之一，全市有國家一類口岸2個(gè)、二類口岸1個(gè)和7個(gè)邊貿(mào)點(diǎn)，已基本形成高速公路、鐵路、航空、航運(yùn)、口岸五位一體的立體交通格局。臨近清潔水電能源大省云南和素有“西南煤?！敝Q的貴州，易于獲得優(yōu)質(zhì)低價(jià)電力供應(yīng)。東聯(lián)珠三角地區(qū)，有利于鋁加工產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。

4.技術(shù)管理優(yōu)勢。百色市擁有眾多大型鋁工業(yè)企業(yè)，2016年有中鋁廣西分公司、銀海鋁業(yè)、百礦集團(tuán)等8家企業(yè)入圍中國鋁工業(yè)百強(qiáng)。如中國鋁業(yè)廣西分公司集礦山開采和氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)于一體，是國內(nèi)生產(chǎn)裝備最優(yōu)、技術(shù)最先進(jìn)的現(xiàn)代化鋁工業(yè)生產(chǎn)基地之一，其中心試驗(yàn)室為國家級研發(fā)中心；百礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型為以煤電鋁為主多元化發(fā)展的綜合能源集團(tuán)，2017年躋身中國煤炭企業(yè)50強(qiáng)第40位，位列廣西百強(qiáng)企業(yè)第40位。

（二）百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的劣勢

電供應(yīng)不足和價(jià)格偏高嚴(yán)重影響百色市鋁工業(yè)的健康發(fā)展，目前百色市區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)0.36元/kWh，處于全國電價(jià)中游水平，比全國電解鋁平均電價(jià)高0.05元/kWh，區(qū)域電網(wǎng)的建設(shè)滯后于鋁工業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)要素出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，百色市鋁土礦資源配置出現(xiàn)短缺，六個(gè)煤電鋁一體化項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，煤炭資源量支撐不足，鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)用地儲(chǔ)備不足，且受地形制約較大，土地使用成本高，對于集約集群發(fā)展形成一定影響。

（三）百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇

百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”具備了天時(shí)、地利、人和的條件：全市上下凝聚了鋁產(chǎn)業(yè)一體化“二次創(chuàng)業(yè)”的堅(jiān)定共識；東部地區(qū)成本上升，中部地區(qū)環(huán)保壓力巨大，電解鋁產(chǎn)能向西部能源豐富和成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移；國家鼓勵(lì)提高資源就地加工轉(zhuǎn)化率，可以把資源、能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；隨著國家、行業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大鋁應(yīng)用的不懈努力和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)鋁材遠(yuǎn)期潛在市場廣闊；宏觀調(diào)控清理不合規(guī)產(chǎn)能，規(guī)范電價(jià)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重新洗牌的新機(jī)遇。

（四）百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；短期內(nèi)國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，鋁企業(yè)盈利壓力巨大；中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)和鋁產(chǎn)業(yè)造成一定影響；區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)受宏觀政策、電力規(guī)劃、煤炭去產(chǎn)能等影響，面臨一定風(fēng)險(xiǎn)；銀根收緊，資金籌集面臨壓力，受美國加息影響，資金成本可能加大；環(huán)保政策越往后越嚴(yán)，環(huán)保投入需要進(jìn)一步加大。

三、對百色鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的建議

（一）總體目標(biāo)

綜合分析百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，已具備了資源、人才、政策等各類基本條件，可以說機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。對于百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的總體目標(biāo)建議是：發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的鋁全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色紅城新鋁都。其中，氧化鋁規(guī)模：1000—1200萬噸，化學(xué)品氧化鋁占10%；電網(wǎng)：推進(jìn)滇電黔電入百工程，區(qū)域電網(wǎng)全覆蓋，直供電100%，電價(jià)控制在0.3元/KWH；電解鋁規(guī)模：400萬噸，100%鋁水合金化；鋁加工規(guī)模：600萬噸，高端產(chǎn)品占有率超過70%；再生鋁規(guī)模：200萬噸；規(guī)模產(chǎn)值：3000億。

（二）具體措施

1.科學(xué)掌控鋁礦石。雖然百色市鋁土礦資源豐富，但如果不科學(xué)合理進(jìn)行開采，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，而且對礦石價(jià)格也會(huì)有影響。百色市必須從宏觀層面加強(qiáng)鋁土礦資源開發(fā)的規(guī)劃引導(dǎo)，特別是要嚴(yán)格禁止鋁礦石無序開采與外運(yùn)，加大鋁礦石深層探勘力度，鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)通過高低品位礦石搭配，科學(xué)合理開采使用鋁礦石。同時(shí)做好未雨綢繆，利用沿邊沿海優(yōu)勢，提前布局海外鋁礦石資源。

2.全力做優(yōu)氧化鋁。從百色市現(xiàn)狀看，氧化鋁產(chǎn)能840萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電解鋁117萬噸產(chǎn)能的需求，雖然電解鋁產(chǎn)能未來還需大力發(fā)展，但需要根據(jù)電解鋁產(chǎn)能規(guī)劃，適度控制氧化鋁建設(shè)規(guī)模。同時(shí)要積極提升產(chǎn)品附加值，緊盯航空航天、環(huán)保、制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)化學(xué)品氧化鋁。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高度重視尾礦、赤泥的綜合利用和安全環(huán)保問題，堅(jiān)決守住安全、環(huán)保紅線。

3.堅(jiān)決做實(shí)鋁電網(wǎng)：電網(wǎng)和電價(jià)是百色市整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈，特別是“二次創(chuàng)業(yè)”的短板。因此必須加快推進(jìn)百色鋁電區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，利用地域優(yōu)勢，積極引進(jìn)云南水電直供，擇優(yōu)選擇貴州煤電直供補(bǔ)充，通過百礦集團(tuán)等平臺(tái)，跨區(qū)域整合煤炭資源，徹底解決電網(wǎng)、電價(jià)瓶頸問題。

4.補(bǔ)足做強(qiáng)電解鋁。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，用好用足現(xiàn)有電解鋁建設(shè)指標(biāo)，積極承接中東部地區(qū)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)氧化鋁的就地消化。加強(qiáng)智慧工廠建設(shè)，降低勞動(dòng)成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)鼓勵(lì)電力企業(yè)通過參股、戰(zhàn)略合作等方式參與到電解鋁產(chǎn)業(yè)中，引導(dǎo)鋁電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電、網(wǎng)、鋁企業(yè)合作多贏。

5.精準(zhǔn)布局鋁加工。減少鋁錠重熔的燒損和耗能，建立鋁水資源合作共贏的機(jī)制，確保鋁水資源就地合金化粗加工率100%；大力發(fā)展高附加值工業(yè)型材、高端建材和高品質(zhì)生活用鋁，抓住軌道交通、汽車等產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、輕量化的契機(jī)，積極推動(dòng)與上汽通用五菱等汽車企業(yè)的合作，提升產(chǎn)品競爭力與附加值，打造聞名全國的鋁加工基地。強(qiáng)力推進(jìn)高端加工企業(yè)與上下游企業(yè)在股權(quán)和業(yè)務(wù)上進(jìn)行深度合作，高端化產(chǎn)品率超過70%。

6.提前謀劃再生鋁。隨著鋁土資源逐漸匱乏，鋁消費(fèi)存量越來越大，再生鋁占鋁產(chǎn)量的比重會(huì)越來越大。要緊緊抓住發(fā)展趨勢，充分利用鋁“出生耗能、終生節(jié)能”的優(yōu)勢，大力發(fā)掘城市礦山，積極布局再生鋁產(chǎn)業(yè)。從政府層面完善再生鋁產(chǎn)業(yè)布局和回收體系建設(shè)，加快出臺(tái)稅收等再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，利用互聯(lián)網(wǎng)+，布局回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢鋁資源進(jìn)入百色市，加強(qiáng)再生鋁同級使用研究，打通技術(shù)、信息、政策、資金、產(chǎn)業(yè)鏈路。

7.協(xié)同推進(jìn)鋁輔業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，適度集中建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)所需的預(yù)焙陽極、鋁用陰極、燒堿、氟化鹽等配套項(xiàng)目；統(tǒng)籌工業(yè)技術(shù)服務(wù)推進(jìn)協(xié)同檢修，建設(shè)備品備件生產(chǎn)基地，集中備品備件供應(yīng)；推廣“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流配送”的鋁產(chǎn)品流通模式，開展鋁產(chǎn)品銷售、物流及信息服務(wù)；集中建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)檢測檢驗(yàn)中心，推進(jìn)檢測服務(wù)。

8.加快做旺鋁交易。發(fā)揮百色市鋁產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢和沿邊沿海的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)集倉儲(chǔ)、物流、檢測、金融、信息交流一站式鋁產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，積極推動(dòng)與東盟國家在鋁土礦、電解鋁及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易合作，引進(jìn)鋁貿(mào)易企業(yè)，強(qiáng)化與上海期貨交易所合作，成立鋁期貨交易公司，建立鋁期貨交割倉庫，打造產(chǎn)貿(mào)結(jié)合、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，在國內(nèi)建立較具影響力的鋁交易市場。

9.打造特色鋁文化。通過文化來引導(dǎo)和推動(dòng)百色市上下鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)支持鋁企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，營造鋁創(chuàng)新文化；建設(shè)全鋁標(biāo)志性建筑或景觀，營造鋁特色文化；擴(kuò)大工程用鋁，營造以鋁代鋼（塑）、以鋁節(jié)木（銅）的鋁應(yīng)用文化；推進(jìn)鋁制造業(yè)節(jié)能、環(huán)保改造，營造鋁綠色文化。

10.建設(shè)紅城新鋁都。在補(bǔ)短板、強(qiáng)協(xié)同、上層次上下功夫，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集群化、產(chǎn)業(yè)水平中高端化的發(fā)展目標(biāo)，做好鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過加快產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，通過出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)等政策，做好招商引資，通過建設(shè)鋁職業(yè)學(xué)校，引進(jìn)高端成才和院士團(tuán)隊(duì)，加速人才建設(shè)，為打造紅城新鋁都做好服務(wù)保障等基礎(chǔ)性工作。

四、結(jié)論

百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”有好的基礎(chǔ)、好的機(jī)遇、好的政策，只要堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，緊緊抓住西部大開發(fā)、一帶一路建設(shè)、東盟區(qū)域發(fā)展等機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走節(jié)能減排降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以質(zhì)量提升、效益增長為核心，以技術(shù)進(jìn)步、協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，積極健全礦石、冶煉、加工、貿(mào)易等鋁產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建上下游有機(jī)銜接高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，打造新時(shí)代紅城鋁都。

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