新形勢下自然資源管理的若干問題及措施探討

摘 要：自然資源是我們生活、生產(chǎn)的物質(zhì)條件基礎(chǔ)，對我們的衣食住行和生產(chǎn)活動有著重要的影響。針對目前的現(xiàn)狀，可以直觀發(fā)現(xiàn)，在利用自然資源的過程中不合理的使用、極度開采、保護(hù)不力，存在著許多不合理的現(xiàn)象。導(dǎo)致自然資源使用極度加劇，對于非再生的資源，本身資源量就有限，使用過多就會減少加快。各種各樣的問題要求國家必須合理有序的對自然資源進(jìn)行管理，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的同時確保自然資源，造福后代。

關(guān)鍵詞：新形勢 自然資源 合理管理

引 言

調(diào)查表明近幾年由于人們不合理使用自然資源，導(dǎo)致出現(xiàn)很多問題，像亂砍濫伐造成水土流失、過度開墾造成土地荒漠化加劇、大量人使用一次性制品導(dǎo)致白色污染嚴(yán)重，很難實現(xiàn)自然資源的持續(xù)使用，這就要求國家對自然資源進(jìn)行管理，今年兩會期間將國土資源部撤銷，新成立自然資源部對自然資源進(jìn)行管理 ，確保自然資源可持續(xù)的使用?！笆舜蟆币詠?，倡導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對自然資源的管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、自然資源管理不合理，問題眾多

（一）生態(tài)環(huán)境受到自然資源開發(fā)的影響

生態(tài)環(huán)境是我們居住的決定性因素，近幾年生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受到挑戰(zhàn)，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè)中，大量土地被征用，導(dǎo)致耕地資源、草地資源、水資源等不斷減少[1]，現(xiàn)在的化工企業(yè)、造紙企業(yè)、化學(xué)制劑等對生活影響相對較大的企業(yè)在利益的驅(qū)動下，就如雨后春筍般大大小小的企業(yè)被創(chuàng)建，并且對企業(yè)監(jiān)管不到位，許多企業(yè)為了自己的一己私利，不修建污水處理廠，不考慮更多人的生活環(huán)境，大量排放污水，導(dǎo)致有的河流污染嚴(yán)重，水體黑臭的現(xiàn)象仍然存在。近幾年用水量加大，很多地區(qū)用水困難，給居民生活帶來嚴(yán)重的影響。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須要考慮生態(tài)環(huán)境[2]，因為缺乏對資源本身的考慮，像許多地方已經(jīng)無地可耕，高樓林立，綠油油的麥田已經(jīng)不復(fù)存在，對于審批一些資源的使用，部門與部門之間銜接出現(xiàn)問題，像城市規(guī)劃部門只考慮規(guī)劃，不考慮對土資源利用而出現(xiàn)的問題，林地資源被占用，森林被破壞，進(jìn)而導(dǎo)致自然資源的開發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，人們的生活也在接受著因為自己的原因而帶來的災(zāi)害，像沙塵暴、霧霾、酸雨等影響人們正常生活的自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)有資源集中管理，難度加大

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將國土部撤銷，正式成立自然資源部，國家自然資源種類繁多，像林地、水資源、耕地等，改革明確將資源進(jìn)行整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。在體制機(jī)制上由國家對自然資源部直接進(jìn)行管理。自然資源是一個統(tǒng)一的整體，國家直接管理，可以從大的方向上決定，但是對地方落實此規(guī)定難度加大。

二、完善自然資源的管理制度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

（一）自然資源和生態(tài)環(huán)境同步管理

對比西方對自然資源管理，西方的自然資源屬于私人所有制，但是隨著自然資源的使用下降過快，政府也進(jìn)行監(jiān)管，相對應(yīng)出臺法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境，例如美國的《國家環(huán)境政策法》。近幾年我國生態(tài)問題也日益突出，頒布《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行自然資源的管理和生態(tài)環(huán)境的管理，必須要根據(jù)法律的要求進(jìn)行自然資源的合理使用，對不按法律要求的人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是每個人的職責(zé)，只要人人愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源的合理使用，才能確保每個人安居。

開放公共監(jiān)督制度，發(fā)起廣大人群的力量，公眾可以與管理者進(jìn)行信息共享，使公眾加入對自然資源的監(jiān)管，可以提升公民的意識，便于公民形成可持續(xù)使用資源的價值觀，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，相應(yīng)機(jī)關(guān)設(shè)立小組進(jìn)行檢查，真正的落實自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，對于有的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查，對有問題的單位應(yīng)要求其整改整頓，符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行生產(chǎn)，自然資源有償使用制，不管使用的是單位還是個人，在意識上要求合理利用資源，在行為上約束對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一

全面落實推進(jìn)自然資源制度建設(shè)和體制機(jī)制改革，國家自然資源部的設(shè)立將自然資源原先比較分散的局面改變，現(xiàn)有的自然資源部應(yīng)按照國家的要求進(jìn)行決策，中央與地方應(yīng)分工明確，屬于國家中央監(jiān)管的，地方配合上報和下達(dá)，屬于地方監(jiān)管的，地方進(jìn)行決策實行，中央做好監(jiān)督，權(quán)限界限明確，不能出現(xiàn)問題互推，不解決的現(xiàn)象[4]。地方自然資源管理部門應(yīng)積極作為，對于不作為的人員，應(yīng)嚴(yán)肅處理，地方的自然資源管理有一定的難度，應(yīng)選派合理的人員任職，地方自然資源的監(jiān)管是工作的重中之重，管理者應(yīng)恪守職責(zé)，做好各項工作，全面了解不同自然資源的性質(zhì)，科學(xué)保護(hù)，知道自然資源的合理有效使用程序和操作，實現(xiàn)自然資源科學(xué)決策、合理監(jiān)管。

我國雖然自然資源總量巨大，但人均量少，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及人口的增加，自然資源的使用量，更會相應(yīng)的減少，相對應(yīng)的地方自然資源的保護(hù)是很關(guān)鍵的，地方管理者應(yīng)合理的決策，統(tǒng)籌全局，把握正確的方向?qū)ψ匀毁Y源的使用，地方各個部門之間應(yīng)相互配合工作，不因各個部門資源利用的利益最大化而不顧全大局，部門之間緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高自然資源的充分使用率，為自然資源可持續(xù)使用獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并且經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展。

三、結(jié)束語

在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，人口老齡化問題出現(xiàn)，隨之相對應(yīng)的“二胎政策”實施，人口相對應(yīng)的增加，自然資源的使用也逐漸加大，國家需要在發(fā)展的同時，自然資源也需要合理使用，才能保證子孫后代有資源可用，目前國家也在相對應(yīng)的完善制度，實施更多措施來實現(xiàn)自然資源的充分使用，可持續(xù)使用，踐行可持續(xù)發(fā)展觀，不僅需要金山銀山也需要綠水青山，在一個好的環(huán)境下生活工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 單國勇. 關(guān)于國土資源管理工作的探討[J]. 赤子， 2017（29）.

[2] 靳利飛. 關(guān)于新形勢下我國自然資源資產(chǎn)管理制度建設(shè)的思考[J]. 國土資源情報， 2017（2）：12-18.

[3] 北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院課題組. 完善自然資源監(jiān)管體制的若干問題探討[J]. 中國機(jī)構(gòu)改革與管理， 2016（5）：22-24.

[4] 杜彥麗. 自然資源資產(chǎn)離任審計的相關(guān)問題探討[J]. 現(xiàn)代營銷（下旬刊）， 2017（9）：179-179.

作者簡介：張永生（1976—），性別：男，民族：漢，籍貫：山東省沂水縣楊莊鎮(zhèn)，職務(wù)/職稱：國土資源局崔家峪所所長，工程師，學(xué)歷本科，單位：沂水縣國土資源局，研究方向，土地資源管理。