高職院校學(xué)生黨員的遴選及評(píng)估體系量化管理

歐海燕

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 珠海 510009）

新時(shí)代“四個(gè)全面”戰(zhàn)略背景下，全面從嚴(yán)治黨對(duì)大學(xué)生黨建提出了新的要求和挑戰(zhàn)。吸納優(yōu)秀大學(xué)生入黨，建設(shè)一支合格的學(xué)生黨員隊(duì)伍是高校黨建工作和思想政治教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員建設(shè)存在的問題

當(dāng)前高職院人才培養(yǎng)目標(biāo)和普通院校人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定的區(qū)別，高職院校所流行的實(shí)用主義使得學(xué)校在學(xué)生黨員建設(shè)和管理方面得不到必要的重視。筆者查閱了廣東省幾所示范性的高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作實(shí)施細(xì)則或黨員章程等文件，并通過問卷星對(duì)其中一所學(xué)校進(jìn)行“學(xué)生黨員成長(zhǎng)規(guī)律”的在線調(diào)查研究，得出的總體結(jié)論是：高職院校在學(xué)生黨員發(fā)展、監(jiān)督管理方面缺乏必要的重視，尚未建成相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，從而導(dǎo)致高職學(xué)生黨員的質(zhì)量不理想。具體有以下問題：

（一）從學(xué)校方面來看

高職院校學(xué)生黨員遴選和評(píng)估體制重實(shí)用主義、輕思想性，缺乏監(jiān)督管理；高職院校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)主觀、隨意；入黨后的質(zhì)量監(jiān)督及處理不到位；由于高職學(xué)生在校時(shí)間短，基層黨支部、輔導(dǎo)員、班主任及相關(guān)黨建工作中更關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)而不是黨員基本素質(zhì)；學(xué)生黨員遴選標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系陳舊單一，不能與時(shí)俱進(jìn)。不能結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法治國(guó)等時(shí)代背景，將新要求融入黨員發(fā)展體系中；與新時(shí)期新媒體等多元復(fù)雜環(huán)境下的大學(xué)生的思想現(xiàn)狀格格不入；后續(xù)管理乏力、缺位等問題。

（二）從高職院校學(xué)生黨員成長(zhǎng)規(guī)律的調(diào)查結(jié)果來看

高職學(xué)生黨員質(zhì)量存在一些問題：如學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不單純，為獎(jiǎng)學(xué)金和將來就業(yè)而入黨的學(xué)生屢見不鮮；政治素養(yǎng)不夠高，高職學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)時(shí)間投入較少；政治實(shí)踐能力不強(qiáng)；學(xué)生黨員政治學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性較弱，學(xué)習(xí)效果也是不盡如人意；入黨后容易出現(xiàn)思想的波動(dòng)性等問題。

二、高職院校發(fā)展學(xué)生黨員遴選的量化管理及其意義

高職院校學(xué)生黨員遴選及評(píng)估體系量化管理是把對(duì)學(xué)生黨員的管理內(nèi)容進(jìn)行具體分類，并制定相關(guān)規(guī)章制度和考核辦法，對(duì)每一項(xiàng)分類進(jìn)行評(píng)分從而形成一種直觀的量化考核體系。通過細(xì)化、量化和具體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建一種創(chuàng)新型的學(xué)生黨員管理體系，對(duì)于高職院校學(xué)生黨建工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）通過遴選及評(píng)估體系量化管理，提高學(xué)生黨建工作的科學(xué)性。加強(qiáng)管理和約束學(xué)生黨員的行為習(xí)慣，同時(shí)為學(xué)生黨員提供相應(yīng)的反饋信息，促使學(xué)生黨員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（二）通過遴選及評(píng)估體系量化管理，推動(dòng)了高職院校黨建工作的民主性，彰顯公平正義的校園文化。

（三）遴選及評(píng)估體系量化管理，節(jié)約時(shí)間成本，提高人才培養(yǎng)效率。

（四）通過遴選及評(píng)估體系量化管理，落實(shí)以人為本、全面發(fā)展、加強(qiáng)自我教育的育人理念。

（五）高職院校學(xué)生黨員遴選及評(píng)估體系量化管理的探索，也是對(duì)思想政治教育工作的探索，是依法治國(guó)背景下對(duì)學(xué)生契約精神和法治意識(shí)的引導(dǎo)。

三、高職院校學(xué)生黨員的遴選及評(píng)估體系量化的內(nèi)容

以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等相關(guān)文件中對(duì)于共產(chǎn)黨員的基本條件或基本標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù)；結(jié)合高職院校學(xué)生黨員存在的問題和高職院校的特點(diǎn)，分別提出積分量化模式、推薦量化模式、民主選舉量化模式三級(jí)量化模式。主要評(píng)估內(nèi)容為：學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)、技能、綜合素質(zhì)等。三級(jí)量化模式分別解決了學(xué)生黨員遴選及評(píng)估的主要內(nèi)容、學(xué)生黨員發(fā)展程序和遴選及評(píng)估形式三個(gè)方面。

（一）推薦量化模式

屬于程序量化模式也是黨員準(zhǔn)入的第一步，主要由推薦主體根據(jù)學(xué)生平時(shí)在班級(jí)建設(shè)中的貢獻(xiàn)、課堂表現(xiàn)及專業(yè)水平、社團(tuán)活動(dòng)、管理工作、黨建活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的活動(dòng)，給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)。推薦量化模式中的推薦主體都是學(xué)生平時(shí)生活、學(xué)習(xí)中的直接見證人，也能全面、客觀地反映學(xué)生在某一方面的真實(shí)情況，為黨員質(zhì)量把好第一道關(guān)（見附表1）。

表1 民主推薦表

（二）民主推薦模式

主要考察學(xué)生黨員的基層群眾意見，了解學(xué)生黨員在日常生活中的行為、作風(fēng)是否符合黨員的要求，是否有較好的群眾基礎(chǔ)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)和周圍的人（見表1）。

（三）積分量化模式

積分量化模式是黨員遴選及評(píng)估的主要內(nèi)容，該模式既注重考察學(xué)生的政治素養(yǎng)，又結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐能力進(jìn)行考察，引導(dǎo)高職學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)的發(fā)展。具體從三個(gè)方面進(jìn)行：第一，從政治素養(yǎng)?？疾禳c(diǎn)為黨員理論學(xué)習(xí)水平、黨性修養(yǎng)。其中，黨員理論學(xué)習(xí)對(duì)質(zhì)量有一定的要求，如入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)必須是學(xué)生自己撰寫，反對(duì)以往抄寫的現(xiàn)象；同時(shí)，要求學(xué)生們利用新興媒體如微信、QQ等形式評(píng)論、總結(jié)。一是為了真正讓學(xué)生有所學(xué)、有所思，二是為了擴(kuò)大黨員的形象和影響力。此外，黨校培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)班、黨團(tuán)活動(dòng)等內(nèi)容，屬于基本項(xiàng)目，是入黨學(xué)生必須嚴(yán)格遵守的黨紀(jì)黨規(guī)項(xiàng)目。第二，專業(yè)技術(shù)水平。要求學(xué)生學(xué)科成績(jī)名列前茅（班級(jí)排名1/2以上）；鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)，積極參與各項(xiàng)專業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)等，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的根據(jù)等級(jí)進(jìn)行加分。第三，實(shí)踐能力。主要培養(yǎng)和考察學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力、組織能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生黨員必須在校擔(dān)任一定的社會(huì)職務(wù)，如擔(dān)任學(xué)生會(huì)干部、班級(jí)干部、社團(tuán)干部等。在社會(huì)工作中通過承擔(dān)的工作和活動(dòng)來考核學(xué)生五種能力的訓(xùn)練水平，由輔導(dǎo)員、班主任、指導(dǎo)老師進(jìn)行客觀考評(píng)。具體指標(biāo)如附表2。

在以上的積分量化模式、推薦量化模式、民主推薦模式三級(jí)量化模式中，推薦量化模式是第一步，也是準(zhǔn)入條件，當(dāng)被推薦者具備5個(gè)以上“優(yōu)”才可以申請(qǐng)第二步，即民主推薦量化，所有推薦主體都“同意推薦”后，才能正式申請(qǐng)入黨。第三級(jí)的積分量化模式，對(duì)申請(qǐng)者的德、政、業(yè)、實(shí)等多個(gè)方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為是否同意申請(qǐng)者加入中國(guó)共產(chǎn)黨的考查意見。

四、高職院校學(xué)生黨員的遴選及評(píng)估體系量化實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)

（一）從學(xué)生層面來看

通過相關(guān)指標(biāo)將學(xué)生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)量化、細(xì)化，在評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者之間建立溝通渠道，實(shí)現(xiàn)“回應(yīng)、協(xié)商和構(gòu)建”。把總體目標(biāo)分解成一定數(shù)量的指標(biāo)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是區(qū)別于單純的刪選式的遴選和評(píng)估體系，旨在通過量化了的目標(biāo)，幫助學(xué)生達(dá)到自我認(rèn)知、自我否定、自我發(fā)展、自我完善，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）從學(xué)校管理層面來看

通過管理科學(xué)知識(shí)與學(xué)生黨建工作的結(jié)合，提高黨建工作實(shí)效，以管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，以考查內(nèi)容為導(dǎo)向，以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，改善以往高?；鶎狱h組織工作和黨員管理教育工作中存在的問題。通過將黨員的表現(xiàn)量化評(píng)比，突出特色、體現(xiàn)差距，既能突出典型、廣泛宣傳，又能發(fā)現(xiàn)問題、完善提高。針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理中存在的問題，提出一種新的解決思路。

（三）從輻射影響力來看

通過為學(xué)生設(shè)計(jì)的道道“門檻”，為每個(gè)要求積極進(jìn)步的大學(xué)生樹立具體目標(biāo)，為其他學(xué)生設(shè)立具體的監(jiān)督目標(biāo)，為教師設(shè)立管理和發(fā)展目標(biāo)。在加強(qiáng)高職學(xué)生黨建管理工作的同時(shí)，也推動(dòng)了學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為高職院校學(xué)生黨建工作指明了方向，同時(shí)也為創(chuàng)新學(xué)生黨員教育管理提供了理論支撐和制度支撐。

附表1 推薦量化表

附表2 積分量化表