論農(nóng)村留守兒童犯罪的現(xiàn)狀、問題和治理對(duì)策

郭開元

基于農(nóng)村留守兒童屬于特殊群體未成年人的身份特征，留守兒童犯罪既有普通未成年人犯罪的一般規(guī)律，又具有與其留守狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的特殊的犯罪規(guī)律，本文基于留守兒童犯罪與普通未成年人犯罪調(diào)查數(shù)據(jù)①調(diào)查數(shù)據(jù)主要源于2016年至2017年中國(guó)青少年研究中心開展的“農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)”課題研究數(shù)據(jù)。的比較，分析農(nóng)村留守兒童犯罪的主要特征、影響因素，提出加強(qiáng)留守兒童犯罪預(yù)防的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村留守兒童犯罪的主要特征

（一）農(nóng)村留守兒童犯罪主體特征

1．農(nóng)村留守兒童犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，受教育程度較低

年齡是個(gè)體生理與心理成熟的重要標(biāo)志，與自由意志和行為模式的選擇密切相關(guān)，年齡影響犯罪主體的行為模式。在犯罪年齡方面，農(nóng)村留守兒童犯罪低齡化趨勢(shì)明顯，所調(diào)查的留守兒童犯罪年齡集中在15歲和16歲，所占比例為66.3%。其中，15歲所占比例最大，為35.6%；16歲所占的比例為30.7%。這說明，15歲和16歲是農(nóng)村留守兒童犯罪的高危年齡。

受教育程度是犯罪主體的重要構(gòu)成要素，體現(xiàn)的是犯罪主體的社會(huì)化程度。學(xué)校教育是留守兒童接受社會(huì)化教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，留守兒童犯罪前的受教育狀況在某種程度上反映了學(xué)校教育對(duì)留守兒童犯罪的影響因素及結(jié)構(gòu)。調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童在犯罪前沒有很好地接受學(xué)校教育，受教育程度普遍偏低，初中及以下的比例為 93.5%，其中受教育程度為初中的占61.7%，小學(xué)的占31.8%。這說明，農(nóng)村留守兒童犯罪與社會(huì)化程度低有密切關(guān)系。

2．農(nóng)村留守兒童在犯罪前多數(shù)處于隔代監(jiān)護(hù)或無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，超半數(shù)的在犯罪時(shí)處于閑散狀態(tài)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童在犯罪前，47.1%的父母均外出打工，父母外出打工時(shí)間超過半年的占 70.6%，遠(yuǎn)高于非留守兒童（22.3%）；多數(shù)處于隔代監(jiān)護(hù)或無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，其中，46.2%的留守兒童由祖父母（外祖父母）照顧，30.1%的單獨(dú)生活。在犯罪時(shí)的生活狀態(tài)方面，51.1%的農(nóng)村留守兒童在犯罪時(shí)處于閑散狀態(tài)（既沒有上學(xué)也沒有工作）。

（二）農(nóng)村留守兒童犯罪行為特征

1．在犯罪類型方面，農(nóng)村留守兒童實(shí)施侵財(cái)犯罪和暴力犯罪所占比例較大

犯罪類型的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了犯罪行為的趨向性，折射犯罪主體的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪心理特征。在犯罪類型方面，侵財(cái)犯罪在農(nóng)村留守兒童犯罪中所占比例較大，為 65.6%，其中搶劫罪在全部犯罪中所占比例為52.2%；盜竊罪次之，為10.8%，兩者合計(jì)為63%，遠(yuǎn)高于非留守兒童侵財(cái)犯罪所占的比例（53.4%）。這說明，謀取錢財(cái)是農(nóng)村留守兒童犯罪的首要?jiǎng)訖C(jī)。另外，農(nóng)村留守兒童暴力犯罪所占比例較大，為38.4%，其中，強(qiáng)奸罪占15.8%，故意傷害罪占14%，故意殺人罪占8.6%。

2．在犯罪場(chǎng)所和犯罪時(shí)間方面，農(nóng)村留守兒童犯罪主要集中在街頭、網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所，犯罪時(shí)間主要集中在夜晚

犯罪地點(diǎn)和犯罪時(shí)間是犯罪行為的客觀構(gòu)成要素，所有犯罪行為都是在特定的空間、時(shí)間發(fā)生的。從環(huán)境論的視角分析，犯罪場(chǎng)域的選擇與犯罪誘因和犯罪機(jī)會(huì)相關(guān)，犯罪高發(fā)、頻發(fā)的場(chǎng)域反應(yīng)了不同犯罪群體的犯罪行為特征。在犯罪場(chǎng)所方面，農(nóng)村留守兒童的犯罪場(chǎng)所比較集中，多數(shù)是在街頭、網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所實(shí)施，其中街頭犯罪約占37.8%；在網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所犯罪的占24.3%,比普通未成年人犯罪高5個(gè)百分點(diǎn)。這說明，網(wǎng)吧、酒吧、KTV等公共場(chǎng)所是農(nóng)村留守兒童犯罪的高發(fā)場(chǎng)域。在犯罪時(shí)間方面，65.5%的留守兒童犯罪時(shí)間是在晚上7點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)，其中40%的犯罪行為是在19點(diǎn)至23點(diǎn)時(shí)間段實(shí)施的，這是農(nóng)村留守兒童犯罪最集中的時(shí)段。

3．在犯罪形態(tài)方面，農(nóng)村留守兒童共同犯罪的特點(diǎn)突出，主要原因是不良交友和法律責(zé)任的認(rèn)知誤區(qū)

在犯罪形態(tài)方面，農(nóng)村留守兒童共同犯罪的特點(diǎn)突出，78.1%的有犯罪同伙，高于普通未成年人犯罪的比例（72.8%），其中有2個(gè)以上犯罪同伙的占比達(dá)到65.6%，高于普通未成年人犯罪的比例（61.8%）。在共同犯罪原因方面，農(nóng)村留守兒童共同犯罪的原因主要是交友不慎和法律責(zé)任的認(rèn)知誤區(qū)。在所調(diào)查的農(nóng)村留守兒童犯罪中，47.6%的認(rèn)為“如果當(dāng)初自己結(jié)交一些好的朋友，就不會(huì)實(shí)施犯罪行為”；38.9%的認(rèn)為“自己犯罪是為朋友兩肋插刀”；56.0%的認(rèn)為“自己并不想實(shí)施犯罪行為，但是礙于朋友情面不得不做”；25.4%的持有“幾個(gè)人一起做，責(zé)任可以分擔(dān)”的錯(cuò)誤觀念，存在著對(duì)共同犯罪法律責(zé)任的認(rèn)知誤區(qū)。

二、農(nóng)村留守兒童犯罪影響因素分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童犯罪的原因是多方面的，具體包括家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境等影響因素。這其中有些方面是未成年人犯罪的共通性原因，有些方面則是基于留守兒童群體的特殊性而誘發(fā)犯罪的影響因素。

（一）社會(huì)化不足是農(nóng)村留守兒童犯罪的首要影響因素

社會(huì)化是促使兒童從生物人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過程。在人的社會(huì)化過程中，家庭承擔(dān)首要責(zé)任。美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯·埃什爾曼援引艾拉·L.賴斯的話說：“社會(huì)化，特別是幼兒的社會(huì)化，是家庭最獨(dú)特、最一般性的職能?！雹訇P(guān)穎：《家庭教育社會(huì)學(xué)》，教育科學(xué)出版社2014年12月版，第62頁(yè)。在農(nóng)村留守兒童的初級(jí)社會(huì)化中，由于父母長(zhǎng)期外出打工，家庭功能發(fā)生了明顯的弱化，主要表現(xiàn)為家庭的教育功能、情感交流功能和家庭保護(hù)功能明顯弱化②朱家雄：《教育衛(wèi)生學(xué)》，人民教育出版社1997年版第104頁(yè)。，致使農(nóng)村留守兒童的社會(huì)化不足，容易出現(xiàn)心理問題和行為問題。

1．家庭監(jiān)護(hù)功能不足

監(jiān)護(hù)是對(duì)成長(zhǎng)中的未成年人進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的民事法律制度。由于農(nóng)村留守兒童的父母長(zhǎng)期外出務(wù)工，難以對(duì)未成年子女履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，只能委托祖父母、外祖父母或者其他親友代為監(jiān)管。但是，在家庭生活中，父母的角色功能具有不可替代性，監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移具有諸多弊端。在隔代監(jiān)護(hù)方面，由于祖父母、外祖父母的教育觀念趨于保守，要求孩子循規(guī)蹈矩、唯命是從；在教育方法上不科學(xué)。在體力、精力和能力上都存在著不足，對(duì)留守兒童的照顧不足，甚至有些留守兒童還要照顧體弱多病的祖父母、外祖父母。另外，祖輩過度溺愛和遷就（外）孫子女，事事代勞，有求必應(yīng)，在生活細(xì)節(jié)上過度照顧，對(duì)不良行為習(xí)慣不能及時(shí)地予以糾正。對(duì)于父母委托親友或鄰居代為照管的留守兒童而言，監(jiān)護(hù)存在著較大缺陷。這些受委托的親友或鄰居都有自己的未成年子女需要照料，因而照料留守兒童的精力就十分有限，同時(shí)基于長(zhǎng)輩之間的情分而不知如何對(duì)留守兒童進(jìn)行管教，因此對(duì)留守兒童的照顧主要局限于人身安全和生活保障方面。

2．家庭教育功能不足

（1）在家庭教育方式方面，農(nóng)村留守兒童的家庭教育呈現(xiàn)出過于嚴(yán)苛和過于放任兩個(gè)極端，留守兒童的合法權(quán)益受到侵害。首先，農(nóng)村留守兒童的家庭教育過于嚴(yán)苛。在隔代教育方面，由于祖父母、外祖父母的教育觀念趨于保守，要求孩子循規(guī)蹈矩、唯命是從，對(duì)孩子的管束過嚴(yán)。在所調(diào)查的留守兒童罪犯中，曾遭受家人打罵達(dá)到出血、骨折甚至輕微腦震蕩程度的比例為 16%。其次，農(nóng)村留守兒童家庭教育過于放任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的留守兒童在犯罪前感到被忽視的比例為 59.4%。針對(duì)照顧留守兒童的人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎不與老師聯(lián)系了解留守兒童在校表現(xiàn)的比例超過八成，基本不參加家長(zhǎng)會(huì)的占比接近八成，多數(shù)不關(guān)注留守兒童在學(xué)校干什么和交什么樣的朋友。有超過三成的留守未成年犯表示，如果犯罪前父母對(duì)自己好一點(diǎn)，自己就不會(huì)實(shí)施犯罪行為?？梢?，留守兒童家庭教育的缺陷是農(nóng)村留守兒童犯罪的重要原因。

（2）在家庭教育的內(nèi)容方面，農(nóng)村留守兒童家庭教育主要集中在日常生活和人身安全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭教育的關(guān)注點(diǎn)主要集中在照顧日常生活和注意人身安全兩個(gè)方面，分別占比66.4%和42.4%，忽視思想道德教育。調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，超過八成的照顧他們的人不講做人的道理；接近九成的不會(huì)教育他們不能實(shí)施抽煙、喝酒、逃學(xué)等不良行為；超過八成的不會(huì)勸阻他們玩網(wǎng)絡(luò)游戲的問題。另外，在留守兒童家庭教育中自護(hù)教育嚴(yán)重不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，36.3%的留守兒童不知道什么是毒品，在被推薦毒品的情況下，有半數(shù)留守未成年犯群體不能正確處理，甚至有超過百分之十的留守兒童開始吸食毒品。

（二）不良同輩群體交往、不良行為交織是影響農(nóng)村留守兒童犯罪的個(gè)體因素

留守兒童犯罪的不良同輩群體因素，是引發(fā)犯罪行為的主要因素。留守兒童群體長(zhǎng)期得不到家庭充分的關(guān)愛，同輩群體交往便成為留守兒童感情輸出的重要渠道。而未成年人自身身心發(fā)展尚未成熟，是非分辨能力較弱，于是易受到同輩不良群體的腐蝕。這時(shí)候如果家庭和學(xué)校未能給予及時(shí)有效的干預(yù)和監(jiān)管，留守兒童就容易走上歧途。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，31.9%的留守兒童犯罪是受到了朋友義氣的影響。在對(duì)犯罪時(shí)的想法的專項(xiàng)調(diào)查中，有高達(dá)38.87%的留守未成年犯罪人表示犯罪目的是為朋友兩肋插刀；有高達(dá)25.45%的留守未成年犯罪人群體表示犯罪時(shí)認(rèn)為幾個(gè)人一起做責(zé)任可以分擔(dān)；另有高達(dá)56.03%的留守未成年犯罪人群體表示，自己其實(shí)不想實(shí)施犯罪行為，只是礙于情面不得不做。同時(shí)，有 47.6%的留守未成年犯罪人群體表示，如果自己當(dāng)初結(jié)交了一些好的朋友，自己就不會(huì)犯罪。這成為繼不懂法律、不懂犯罪的代價(jià)之后，引發(fā)留守兒童犯罪行為的第二大因素，可見同輩群體對(duì)留守兒童犯罪的影響程度。在我們對(duì)留守未成年犯群體的訪談過程中發(fā)現(xiàn)，留守未成年人犯罪團(tuán)伙化現(xiàn)象突出，而留守兒童融入社會(huì)不良群體之后，往往因開銷過大而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)緊張的狀況，于是便合謀實(shí)施侵財(cái)犯罪行為。另外需要注意的一個(gè)現(xiàn)象是，同輩不良群體中還存在著毒品傳播的問題。比如我們?cè)谠L談留守未成年犯C某的過程中，C某指出其融入社會(huì)不良團(tuán)體之中后，遇到團(tuán)體成員向其推薦毒品的情況，而在對(duì)于這個(gè)問題的態(tài)度上，她表示自己當(dāng)時(shí)不知道毒品的危害，覺得可以試試。而未管所干警也表示，留守兒童缺乏關(guān)愛，生活空虛無聊，接觸到不良群體而吸毒的不在少數(shù)。同時(shí)，留守兒童融入社會(huì)不良群體之后，脫離了正常的發(fā)展軌跡，受群體不良環(huán)境的影響，人生觀價(jià)值觀發(fā)生扭曲。許多兒童從團(tuán)體中尋找存在感和自我成就感，因團(tuán)體朋友義氣的原因而主動(dòng)或被動(dòng)地參與斗毆傷害，作為效忠團(tuán)體的一種方式，加之團(tuán)體增加了未成年人實(shí)施不法行為的勇氣，進(jìn)而造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果。

（三）網(wǎng)絡(luò)不良信息的負(fù)面影響、農(nóng)村校園及周邊的治安不好是影響農(nóng)村留守兒童犯罪的社會(huì)環(huán)境因素

留守兒童犯罪的社會(huì)環(huán)境因素，主要是指社會(huì)不良環(huán)境氛圍對(duì)留守兒童犯罪所起到的推動(dòng)作用。在本次調(diào)查中，我們采取了若干指標(biāo)反應(yīng)該問題。包括網(wǎng)絡(luò)不良信息因素，網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場(chǎng)所因素，社會(huì)治安因素等指標(biāo)。

1．網(wǎng)絡(luò)不良信息的負(fù)面影響

調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，有 11.1%的留守未成年犯罪人群體表示自己犯罪的原因是受到互聯(lián)網(wǎng)的影響。在對(duì)犯罪原因的專項(xiàng)調(diào)查中，有 15.2%的留守未成年犯罪人群體表示，如果在當(dāng)初沒有玩網(wǎng)絡(luò)游戲成癮，自己就不會(huì)實(shí)施犯罪行為。中國(guó)青少年研究中心“網(wǎng)絡(luò)不良信息與未成年人保護(hù)”課題組2015年對(duì)部分未成年犯的調(diào)查結(jié)果顯示，未成年犯群體中，玩網(wǎng)絡(luò)游戲的占比達(dá)到 69.6%，成為繼聊天、聽音樂和看電視之后的未成年犯用網(wǎng)的主要目的。

但是，就市場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)游戲的綠色度而言，2016年1月中國(guó)青年網(wǎng)發(fā)布的《第7次中國(guó)游戲綠色度測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，在測(cè)評(píng)的1369款網(wǎng)絡(luò)游戲中，測(cè)評(píng)結(jié)果為三星及以上的網(wǎng)絡(luò)游戲（即綠色游戲）占比僅為28%。存在洗刷罪惡、鼓勵(lì)劫掠行為的游戲占比27%，暴力度、恐怖度達(dá)到三星的網(wǎng)絡(luò)游戲占比分別為2.78%和0.29%?？梢?，網(wǎng)絡(luò)游戲中大部分都不適合未成年人。網(wǎng)絡(luò)恐怖暴力信息成為網(wǎng)絡(luò)不良信息中誘發(fā)未成年人犯罪的首要因素，而通過網(wǎng)絡(luò)暴力游戲接觸到暴力信息的未成年犯占比很高。不良網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重沖擊未成年人的價(jià)值觀，并造成未成年人虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的混淆，此時(shí)若不能得到及時(shí)的外部干預(yù)和引導(dǎo)，便極易引發(fā)違法犯罪行為，如因缺少上網(wǎng)費(fèi)用而引發(fā)的侵財(cái)犯罪行為、因受暴力因素的影響形成麻木的生命觀或者因暴力行為模仿而引發(fā)的暴力犯罪行為等。此外需要注意的一個(gè)問題是，有 29.3%的留守未成年犯罪人群體明確表示，自己所在學(xué)校附近的商店存在出售內(nèi)容不健康的書籍的情況。這說明學(xué)校周邊的環(huán)境治理力度尚需加強(qiáng)。

2．沉迷網(wǎng)絡(luò)

調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，有 65.3%的留守未成年犯罪人群體表示，自己犯罪前所在學(xué)校附近有網(wǎng)吧，而這其中有高達(dá)95.3%的留守未成年犯罪人群體表示自己去過學(xué)校附近的網(wǎng)吧。同時(shí)，有15.8%的留守未成年犯罪人群體表示自己在犯罪前進(jìn)入過KTV或酒吧等場(chǎng)所。而在前文中已經(jīng)指出，留守兒童在網(wǎng)吧、酒吧、KTV等公共場(chǎng)所實(shí)施犯罪行為的占比達(dá)到34.2%，是街頭犯罪之外留守兒童犯罪的第二集中場(chǎng)所。上述公共娛樂場(chǎng)所往往存在治理力度上不足的問題，因而成為未成年人獲取不良信息或者滋生不良行為的重要場(chǎng)所。

3．權(quán)益受到侵害

本次調(diào)查中，有高達(dá)54.4%的留守未成年犯罪人群體表示自己受到過欺負(fù)，高出非留守未成年犯罪人群體八個(gè)百分點(diǎn)。其中，受到欺負(fù)的地點(diǎn)集中于放學(xué)路上，比例占到了44.1%。而在非留守未成年犯罪人群體中，在放學(xué)路上受到欺負(fù)的比例也是最高，占比接近四成。在遭遇欺負(fù)后的處理方式上，有高達(dá)57.5%的留守未成年犯罪人群體選擇以牙還牙，這是最集中的處理方式，而在非留守未成年犯罪人群體中該比例更高，占到了62.3%。這種以牙還牙的報(bào)復(fù)方式，極易引發(fā)人身傷害的后果。同時(shí)，在本次調(diào)查的留守未成年犯罪人中，有53.4%的留守未成年犯在犯罪前加入了不良團(tuán)伙。而之所以有如此高比例的放學(xué)路上遭遇欺凌的現(xiàn)象發(fā)生，以及不良團(tuán)伙數(shù)字龐大，都與校園周邊的治安環(huán)境有很大的關(guān)系。

三、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童犯罪的治理對(duì)策建議

1．改革教育方式和內(nèi)容，預(yù)防農(nóng)村留守兒童犯罪

在教育方式的完善上，應(yīng)當(dāng)避免教育手段的過于嚴(yán)苛或者過于放任兩個(gè)極端。留守兒童由于家庭監(jiān)護(hù)的缺陷或者缺失，內(nèi)心比較封閉敏感，不愿與人交流，出現(xiàn)負(fù)面情緒亦不愿與家人、教師求助。我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)，留守兒童由于不愿令父母操心，因此遇到問題往往不愿對(duì)其傾訴，傾向于自己面對(duì)或者與同學(xué)朋友交流。有一部分留守兒童則明確表示遇到困難不會(huì)與父母傾訴。出現(xiàn)這種情況的原因在于父母與子女平日溝通交流比較匱乏，未能夠形成親密的互動(dòng)關(guān)系。留守兒童與教師亦是如此。同時(shí)，未成年人正處于性格形成期，過于簡(jiǎn)單粗暴的教育方式極易引發(fā)未成年人的逆反心理，從而減弱了教育效果的發(fā)揮。而過于放任的教育方式，不僅是對(duì)留守兒童不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)，還會(huì)造成留守兒童脫管而融入到社會(huì)不良群體中，走上違法犯罪道路，同時(shí)也會(huì)將留守兒童置于安全得不到保護(hù)的狀態(tài)，其合法權(quán)益容易受到不法侵害。對(duì)此，留守兒童所在家庭和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在留守兒童的教育方式上注意兩個(gè)方面。第一，增進(jìn)與留守兒童的溝通。留守兒童的家人和所在學(xué)校，應(yīng)當(dāng)增進(jìn)與留守兒童的心靈溝通，形成與留守兒童的親密互動(dòng)關(guān)系，使留守兒童遇到學(xué)習(xí)、生活或情感等方面的困難愿意與家長(zhǎng)和老師傾訴，從而使得家長(zhǎng)和老師能夠及時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)、行為習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系，能夠使留守兒童的負(fù)面價(jià)值觀和不良行為習(xí)慣得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，也能夠使留守兒童遇到的困難（包括學(xué)習(xí)困難、校園欺凌、心理問題等）得以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決。第二，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)。留守兒童因監(jiān)護(hù)的缺失而極易流入社會(huì)沾染不良習(xí)氣，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以重視。在訪談中發(fā)現(xiàn)，許多留守兒童在犯罪前處于脫管狀態(tài)，其中很大一部分系已經(jīng)逃學(xué)一段時(shí)間，但是所在學(xué)校并沒有發(fā)現(xiàn)或者沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，也有些是屬于留守兒童所在學(xué)校無法與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系的情況。而在這個(gè)監(jiān)護(hù)空檔期中，極易發(fā)生違法犯罪行為。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童的管理，強(qiáng)化所在班班主任的責(zé)任。所在班班主任發(fā)現(xiàn)留守兒童逃學(xué)的要及時(shí)匯報(bào)，并設(shè)法聯(lián)系班留守兒童的父母或其他照顧留守兒童的人，明確留守兒童下落并及時(shí)找回。另一方面，留守兒童所在學(xué)校一定要保證與其父母或其他監(jiān)護(hù)人溝通渠道的順暢性。許多老師表示，在留守兒童逃學(xué)后無法與家人獲得及時(shí)的聯(lián)系，導(dǎo)致無法形成有效的監(jiān)控網(wǎng)，或者留守兒童生病后無法與家人獲得聯(lián)系，學(xué)校送醫(yī)后只能暫時(shí)墊付費(fèi)用，造成很大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在預(yù)防留守兒童犯罪的問題上，疏通與留守兒童家庭的聯(lián)系途徑是十分重要的。對(duì)此，留守兒童所在學(xué)?？梢詮牧羰貎和雽W(xué)登記時(shí)著手，掌握留守兒童家人的準(zhǔn)確聯(lián)系方式，并經(jīng)常性與家人溝通、進(jìn)行家訪，與留守兒童家人或其他監(jiān)護(hù)人形成牢固的穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，防止突發(fā)情況下聯(lián)系途徑不暢。同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變觀念，拋除對(duì)留守兒童群體所存在的偏見。本次調(diào)研的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，有超過兩成的留守兒童感到周圍人歧視自己，這也是引發(fā)留守兒童安全感缺失、內(nèi)心敏感脆弱的原因之一。在訪談留守兒童所在學(xué)校的過程中，很多老師表示留守兒童中有很多孩子不愛學(xué)習(xí)，成績(jī)較差；在行為上也比較任性，不好管理。但是，這些問題的出現(xiàn)是與留守兒童群體自身的特殊性（缺乏關(guān)愛和充分監(jiān)管等）有著直接的關(guān)系的。在訪談中也發(fā)現(xiàn)，很多留守兒童在訪談開始的過程中并不愿意敞開心扉，內(nèi)心比較封閉不愛與人交流。但是，經(jīng)過慢慢地引導(dǎo)，留守兒童也能夠逐漸表達(dá)自己的真實(shí)想法，能夠傾訴所遇到的困難，甚至談到外出務(wù)工的父母之時(shí)因長(zhǎng)期思念而哭泣，致使訪談數(shù)次中斷?？梢?，對(duì)于留守兒童的教育應(yīng)當(dāng)秉持著一份關(guān)心和一份耐心，班主任可以通過與班級(jí)干部和信息員的信息反饋，以及與留守兒童的溝通談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決留守兒童遇到的問題。同時(shí)，通過開展各種形式的文娛活動(dòng)和互幫互助活動(dòng)，豐富留守兒童的精神文化生活，使留守兒童能夠感受到集體的溫暖。

留守兒童教育內(nèi)容的完善，主要任務(wù)在于轉(zhuǎn)變家庭和學(xué)校教育中存在的偏頗現(xiàn)象，代之以針對(duì)留守兒童的全面的法制教育、思想道德教育、心理教育、自護(hù)教育等，增強(qiáng)其自我保護(hù)和自我規(guī)范的能力。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)留守兒童的人際交往傾向有所掌握，發(fā)現(xiàn)留守兒童與不良青年有聯(lián)系的，應(yīng)及時(shí)予以干預(yù)。發(fā)現(xiàn)留守兒童有不良思想傾向和行為習(xí)慣的，及時(shí)予以糾正。具體而言，留守兒童所在學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)革新思維，豐富教育內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開辦家長(zhǎng)學(xué)校，傳授家長(zhǎng)正確的教育理念和教育方法。作為學(xué)校一方，也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教育思維，在考核指標(biāo)上避免傳統(tǒng)的唯分?jǐn)?shù)唯成績(jī)的模式，不僅是針對(duì)留守兒童，包括所有在校學(xué)生在內(nèi)的教育內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)予以擴(kuò)充。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合政府有關(guān)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生思想道德、安全自護(hù)、法制和心理方面的教育，并將其作為教師教學(xué)考察的內(nèi)容之一。這一考核模式，應(yīng)當(dāng)由政府部門推動(dòng)有效落實(shí)，才能改變學(xué)校教育內(nèi)容的單一化，才能有效預(yù)防包括留守兒童在內(nèi)的未成年人違法犯罪行為的發(fā)生。

2．整頓犯罪行為多發(fā)場(chǎng)所，預(yù)防留守兒童犯罪

留守兒童犯罪行為發(fā)生地點(diǎn)集中，多發(fā)生于街頭或網(wǎng)吧、酒吧、KTV等公共娛樂場(chǎng)所。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街頭的治安巡邏以及公共娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管。本次調(diào)研中的一項(xiàng)數(shù)據(jù)引起了我們的注意，在對(duì)留守兒童遭遇毒品推薦的地點(diǎn)的專項(xiàng)調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示有高達(dá) 45.5%的被推薦過毒品的留守兒童毒品推薦行為的發(fā)生場(chǎng)所是在網(wǎng)吧中，占比最高。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》對(duì)于禁止未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有著明確的規(guī)定，但是很多網(wǎng)吧出于營(yíng)利的目的而擅自接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，其重要原因之一就在于政府有關(guān)部門執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位。對(duì)此，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整頓和治理。一方面，要對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧的治理和打擊常態(tài)化，對(duì)于接受未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧加大懲罰的力度；另一方面，應(yīng)當(dāng)疏通群眾監(jiān)督和舉報(bào)的途徑，動(dòng)員全民的力量強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧的治理，以加大有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。同時(shí)，還要對(duì)其他留守兒童犯罪行為多發(fā)場(chǎng)所加強(qiáng)整治力度。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。對(duì)于酒吧、KTV這樣的公共娛樂場(chǎng)所，是屬于立法中規(guī)定的“未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所”，營(yíng)業(yè)單位不應(yīng)當(dāng)允許未成年人進(jìn)入。目前對(duì)于未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)范落實(shí)已經(jīng)逐漸引起有關(guān)政府部門的重視，而酒吧、KTV這樣的不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所的管控力度和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲處力度還有待加強(qiáng)。在這個(gè)問題上，以公安機(jī)關(guān)為代表的政府部門，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)上述場(chǎng)所的治理力度，對(duì)允許未成年人進(jìn)入的，加大懲罰力度。而監(jiān)督渠道除了應(yīng)當(dāng)將政府部門的清查活動(dòng)常態(tài)化之外，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

3．凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防留守兒童犯罪

社會(huì)治安環(huán)境不佳，對(duì)于留守兒童犯罪也是一個(gè)誘發(fā)的因素。本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童犯罪團(tuán)伙化現(xiàn)象嚴(yán)重，這些未成年人融入社會(huì)不良群體后，致使自身從思想到行為受到侵蝕。在犯罪原因中，這些孩子受到朋友義氣的影響程度深，甚至過半的留守兒童本身并不想實(shí)施犯罪行為，只是受到了團(tuán)體的影響礙于情面不得不為之。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，留守兒童在放學(xué)路上遭遇欺凌的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)留守兒童遭遇性騷擾（含性侵害）的問題上，在放學(xué)路上有此遭遇的占比也是很高的。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)占比均超過了兩成。這些數(shù)據(jù)說明，加強(qiáng)學(xué)校周邊的社會(huì)治安治理工作、全面配備專門的警務(wù)人員增強(qiáng)學(xué)校放學(xué)后的治安防衛(wèi)工作的重要性。另一方面，本次調(diào)研中有5.2%的留守兒童確定學(xué)校附近商店有出售內(nèi)容不健康的圖書，而在普通留守兒童群體中與留守未成年犯罪人群體中觀看過內(nèi)容淫穢的圖書、影視的比例差距十分明顯。在普通留守兒童群體中，有過這種行為的占比6.63%，而在留守未成年犯罪人群體中該項(xiàng)問題的比例達(dá)到了 31.8%。因此，加強(qiáng)學(xué)校周邊不法商家的治理整頓，并疏通違規(guī)商家舉報(bào)通道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，是預(yù)防留守兒童在內(nèi)的未成年人犯罪的一項(xiàng)有力措施。

4．充分發(fā)揮社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛幫扶

留守兒童的關(guān)愛幫扶是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。家庭關(guān)愛的缺失，應(yīng)當(dāng)通過其他渠道予以彌補(bǔ)，這樣能夠使留守兒童感受到社會(huì)的溫暖，也可以防止留守兒童融入社會(huì)不良群體中尋求關(guān)愛。在學(xué)校關(guān)愛之外，社會(huì)關(guān)愛也是留守兒童幫扶的一個(gè)重要渠道。近年來，全國(guó)各地陸續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量開展活動(dòng)，關(guān)愛留守兒童。比如，許多地方成立的“留守兒童之家”，就是一個(gè)給留守兒童提供學(xué)習(xí)、娛樂、心理疏導(dǎo)等的全方位關(guān)愛留守兒童的場(chǎng)所，讓留守兒童有一個(gè)場(chǎng)所固定、設(shè)施齊全的“家”。近年來，越來越多的社會(huì)力量參與關(guān)愛留守兒童的關(guān)愛和幫扶。社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛幫扶，有效充實(shí)了留守兒童的幫扶力量，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，讓留守兒童感受到更加全面、廣泛的關(guān)懷，有利于促進(jìn)留守兒童的社會(huì)關(guān)愛的持續(xù)化、常態(tài)化。