論“親”“清”新型政商關系的構建

梅德平 洪 霞

一、“親”“清”新型政商關系的內涵與實踐意義

2016年3月4日在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時，習近平用“親”“清”二字來高度概括新型政商關系，為政商關系的依法規(guī)范和科學構建指明了方向。

所謂政商關系，就是在某種既定經濟體制下，作為一定社會經濟管理機構的政府職能部門與作為經濟行為主體的各類企業(yè)之間形成的一種依賴與合作關系。從理論上講，只要在一定的經濟體制下存在政府和企業(yè)兩大行為主體，就一定存在不同層面的政商關系。與完善的社會主義市場經濟體制相適應，理想的政商關系應當具有鮮明的非人格化特征。這一特征要求，政府作為管理部門，其職能是為企業(yè)提供合乎市場規(guī)則的管理與服務，而企業(yè)則在相關法律法規(guī)的約束下，通過誠實經營與規(guī)范操作，為社會提供有效的產品和服務。正是在形成良好的政商合作關系的基礎上，政府與企業(yè)才能共同推動既定經濟體制下社會與經濟的穩(wěn)定與繁榮。

在我國，自改革開放以來，隨著市場化改革的持續(xù)推進，特別是20世紀90年代初社會主義市場經濟體制的確立，傳統(tǒng)計劃經濟體制下的國有企業(yè)制度及其管理體制發(fā)生了深刻的變革，非公經濟與龐大的民營企業(yè)家群體蓬勃興起，體現(xiàn)政商關系的政府職能轉變與企業(yè)行為規(guī)范也有較大的改觀。但與此同時，受經濟利益驅使，政府對企業(yè)的管理服務職能被某些官員用來作為獲取非法利益的手段，政府手中的權力異化為官員牟取私利的特權，而一些企業(yè)經營者為獲取政府的庇護，對政府部門的官員通過行賄等手段加以拉攏，這種官商勾結和官商之間的非法利益共同體，嚴重破壞了政商關系的正常運行。因此，通過“親”“清”政商關系的建立，厘清政府權力邊界，規(guī)范企業(yè)經營行為，是當前新型政商關系構建中的重大課題。

“親”“清”新型政商關系的內涵，可分別從政府和企業(yè)兩個層面來理解。“親”“清”二字所表述的基本內涵與基本要求，無論對政府管理部門還是對各類企業(yè)及其經營者的行為而言，都是一種必要的約束和規(guī)范。

從政府層面看，“親”具體體現(xiàn)為，政府職能部門應積極與企業(yè)進行接觸與溝通，充分了解企業(yè)的需求與困難，主動聽取企業(yè)訴求并進行及時的協(xié)調與配合，必要時為企業(yè)發(fā)展提供政策允許范圍內的資金支持與適時的政策指導，引導企業(yè)發(fā)展?！扒濉眲t具體體現(xiàn)為，政府及其具體管理者在與企業(yè)接觸的過程中，應保持關系清白，時刻守住法律和道德的基本底線，杜絕權錢交易與尋租腐敗，既不能對企業(yè)不理不睬，又不能與企業(yè)過度交往，甚至用政策、規(guī)則和手中的權力做交易。

從企業(yè)層面看，“親”要求企業(yè)把政府當朋友，理解并信任政府，愿意對政府說真話講實情，主動與政府部門溝通與聯(lián)系，充分反映企業(yè)的愿望與需求，在必要時尋求政府幫助，充分體現(xiàn)政府與企業(yè)之間融洽的合作關系?！扒濉币笃髽I(yè)誠信自律，依法經營；在與官員的交往中做到正直透明，潔身自好；在履行社會責任時誠實守信，依法依規(guī)，摒棄“拉關系”、“走后門”的陋習，建設健康向上的企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)整體形象。

鑒于當前政商關系中存在的諸多問題，確立“親”“清”政商關系理念，從法律與道德兩個層面同時強化對政與商兩大利益相關者的行為約束，構建新型政商關系，具有重要的實踐意義。

第一，構建“親”“清”政商關系，有利于充分厘清政府與市場的邊界，規(guī)范政府行為，提升政府的公信力。眾所周知，政府的權威與威信要靠每一個政府成員來維系，而其中掌握和行使相應權力的官員的行為直接影響著民眾對政府的信任程度。當前，人格化的政商關系中存在的某些政府官員以權謀私的行為，已從整體上影響到政府的威信，某些不良的甚至違法的政府行為嚴重破壞了政治生態(tài)環(huán)境。“親”“清”政商關系理念的提出與貫徹，將通過設定政府及其管理者的政策紅線、制定政府權力清單、下放政府管理權力、理順政府與市場的關系來斬斷政商交往中腐敗滋生和蔓延的臍帶，同時借助廉潔政府與公正政府形象的重塑來提升政府公信力。

第二，構建“親”“清”政商關系，有助于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織在企業(yè)經營管理中的作用，真正理順政企關系，為企業(yè)經營打造良好的市場環(huán)境。黨的十八屆三中全會明確提出要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并強調應當充分發(fā)揮社會組織的作用。從政商關系層面看，行業(yè)協(xié)會商會作為具備一定經濟管理與服務職能的非營利性社會組織，既是國家治理體系的重要組成部分，也是各類企業(yè)利益訴求的代言人，對政商關系的規(guī)范具有重要影響。在“親”“清”政商關系理念下，政府與企業(yè)圍繞促進社會經濟發(fā)展這一中心，在自身權力范圍內各司其職、各顯其能，政府與企業(yè)處于一種權能交互與協(xié)調配合的非人格化關系之中。在這種關系格局下，以公益性、互益性與非營利性為特征的行業(yè)協(xié)會商會自然成為溝通企業(yè)與政府間關系的重要渠道。這是因為，企業(yè)的經營總是在既定的體制和政策背景下進行的，要使各級政府的政策更加充分地體現(xiàn)與反映企業(yè)的愿望與需求，行業(yè)協(xié)會商會可以充分發(fā)揮其中間人作用，將企業(yè)商情與政府政策信息順暢地上傳下達，成為企業(yè)與政府間溝通的橋梁。一方面，行業(yè)協(xié)會商會能夠通過與企業(yè)之間經常性的交流，充分了解與掌握企業(yè)需求；另一方面，行業(yè)協(xié)會商會能夠通過與政府及相關立法機構常規(guī)性的溝通，及時準確地反映企業(yè)的訴求，從而使企業(yè)需求與政府政策之間形成良好的互動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第三，構建“親”“清”政商關系，有助于企業(yè)經營者樹立正確的經營觀，著實崇尚企業(yè)家精神，促進各類所有制企業(yè)的健康發(fā)展和廣大民營企業(yè)家群體的健康成長。改革開放以來，伴隨著國家政策對非公有制經濟的鼓勵、支持與引導，非公有制經濟在我國國民經濟中的整體地位不斷提升。截至2017年年底，我國實有個體工商戶6579.4萬戶，私營企業(yè)2726.3萬戶，二者合計占全部市場主體的94.8%，從業(yè)人員達到3.41億人。①截至2017年6月，民營企業(yè)對稅收的貢獻超過50%，國民生產總值、固定資產投資、對外直接投資占比均超過60%，高新技術企業(yè)占比超過70%，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻超過80%，對新增就業(yè)的貢獻達到90%。②然而在現(xiàn)實中，民營企業(yè)面臨的經營環(huán)境卻并沒有得到根本性改觀，企業(yè)經營過程中面臨的來自政府某些部門的亂收費、亂罰款等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)融資難、政策攤派多、待遇不平等、勞資糾紛復雜等影響民營經濟發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。正是這些問題的存在，在很大程度上直接引致了當前政商關系中的亂象叢生?！坝H”“清”政商關系的構建，為政商交往劃定了不能逾越的紅線，也為廣大民營企業(yè)家的健康成長和新生代企業(yè)家的培育提供了良好的制度保障。

二、當前政商關系中存在的主要問題

在現(xiàn)實的經濟生活中，政商關系通常直接體現(xiàn)為政府官員與企業(yè)經營者之間的相互交往關系。在這一關系格局下，政府和企業(yè)各自均有自身的權限范圍與控制的相關資源，并有相應的利益訴求。一般而言，政府掌握著執(zhí)行政策的權力和控制著一定的經濟資源，而企業(yè)則需要政府提供相應的政策環(huán)境和必要的經濟支持。在完善的市場經濟條件下，政和商兩大行為主體理應按照市場規(guī)則，通過平等競爭與公平配置，政府行使自己的權力職責和企業(yè)獲得政府相應支持。然而在現(xiàn)實中，政商之間的這種關系極易異化為違法的政商勾結，官員視政府掌握的權力資源與經濟資源為私有物，而企業(yè)則通過與官員的違法交易獲得不當與非法利益，最終導致政商交往成為某些官員獲取非法收益和企業(yè)取得不法資源的渠道。與新型政商關系的要求相對照，當前政商關系存在以下突出問題：

一是政府權力過于集中和界定不清，對市場干預過多。改革開放以來我國市場化改革的一個重要內容就是政府通過簡政放權，把企業(yè)逐步還原成為真正獨立的商品生產者和經營者，賦予企業(yè)完全的經營自主權。然而在具體實踐中，政府權力的邊界界定不清，一些本應由市場和企業(yè)擁有的權力被政府行政機關壟斷，政府掌握著過多的經濟資源與權力資源，致使企業(yè)的生產經營活動在一定程度上存在著對政府的依賴，并直接導致政府的“有形之手”伸得過長、管得過寬，從而不利于良好公正的市場環(huán)境的形成，破壞了企業(yè)相互之間的公平競爭。更有甚者，一些官員通過手中大大小小的權力對市場進行干預，對某些企業(yè)吃、拿、卡、要，嚴重干擾了企業(yè)的自主發(fā)展和決策。而一些企業(yè)為了追求自身利益，通過勾結官員謀求競爭優(yōu)勢，又進一步惡化了同行業(yè)企業(yè)之間的公平競爭環(huán)境。

二是政府權力部門過于冗雜，存在過多的邊緣部門與權力機構。對企業(yè)而言，行政審批是企業(yè)項目獲得許可的必要環(huán)節(jié)，當企業(yè)項目審批遇到某些政府部門過程復雜的審核程序時，必然影響到企業(yè)整體計劃的實施和相關工作的開展。這一狀況在客觀上導致某些企業(yè)為了讓相關政府部門“行方便”，往往會通過直接向相關管理人員非法行賄的手段來獲得政府認可，把一種本應通過正常合法渠道獲得的企業(yè)權利變成了借助非法手段獲取的企業(yè)利益，把政商合作變成了政商勾結，政府合規(guī)合法的行政審批成了腐敗滋生的溫床。

三是政府權力缺乏有效制約和監(jiān)督，公權力被濫用。政府行使權力的目的是維護市場秩序，為企業(yè)營造良好的競爭環(huán)境，但權力遭到濫用之后，就可能成為某些官員謀求自身利益的工具。當下政商交往中存在的腐敗現(xiàn)象，固然有官員自身道德與個人修養(yǎng)方面的原因，但根本還在于對權力的行使沒有形成合理的監(jiān)督。只要官員因個人私利來行使權力，就會不可避免地形成貪污腐敗。一個值得注意的現(xiàn)象是，官位越高，企業(yè)越大，越容易形成官商勾結。與大企業(yè)交往，官員似乎更有了某種“氣派”；與高官勾結，企業(yè)也因此平添了某種“氣勢”。在一些腐敗案件中，掌握政府大權的官員往往更容易用自己手中沒有監(jiān)督的權力，與奸商形成攻守同盟，由此增加了被查處的難度。對權力監(jiān)控的缺位，已成為當下政商關系畸變的重要原因。

四是企業(yè)內部民主管理機制缺失，管理制度不健全。自黨的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，經過多年的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度在眾多企業(yè)中得以建立和完善，但仍然有一些企業(yè)的法人治理結構與民主的組織管理制度沒能很好地建立起來，產權不清、管理混亂成為一些企業(yè)的頑癥，致使某些國有企業(yè)憑借自身與相關政府部門天然的聯(lián)系，與政府官員拉幫結派，形成捆綁型的利益共同體，而某些民營企業(yè)則通過招募官員到企業(yè)任職，以利益做誘餌換取官員的所謂社會關系網絡資源，以獲取優(yōu)于同類企業(yè)的更多便利。在這里，企業(yè)不是靠誠實守信與合法經營來獲得發(fā)展，“關系先行，金錢開路”反而成了這些企業(yè)經營的“秘籍”，政商關系被嚴重扭曲。

五是行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展不完善，其地位與作用被削弱。在政商關系中，由于政府往往掌握著關涉企業(yè)發(fā)展的某些權力，因此企業(yè)與政府雙方之間常常處于并不對等的談判地位。借助行業(yè)協(xié)會商會這一組織的緩沖作用，以集體力量與政府進行談判與溝通，既可以提升企業(yè)的談判地位，也可以部分規(guī)避政府管理者與企業(yè)經營者之間個人交往可能產生的腐敗行為。然而，從當前的現(xiàn)實來看，行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展并不完善，主要表現(xiàn)在相關職能不健全且缺乏創(chuàng)新，不能很好地適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求；話語權不充分，缺乏獨立性和自主性，難以獲得政府的高度重視；自治能力不強，管理相對混亂，不能贏得企業(yè)的完全信任等。諸如此類的問題導致了我國行業(yè)協(xié)會商會的尷尬地位，其作用也在企業(yè)“用腳投票”的過程中被逐漸削弱。

（2）通過風沙對瀝青路面各種破壞作用的分析可知，在路面結構設置時必須采取合理的設置方式，采用相應的處理措施。沙基封層的設置可以有效緩解沙漠地區(qū)瀝青路面此類病害的發(fā)生。二級以上高等級沙漠公路沙基以上應設置封層，本文在基層以上設置下封層，可以有效阻止沙漠路面病害的發(fā)生?？紤]到一級公路交通量大，且沙漠地區(qū)溫度條件惡劣，故表面層選用改性瀝青混凝土面層。

三、“親”“清”新型政商關系保障機制的構建

針對當前政商關系中存在的諸多問題，通過“親”“清”新型政商關系保障機制建設，構筑起政商關系正常運行的“防火墻”，無論對政府的職能轉換，還是企業(yè)的長遠發(fā)展都具有重要作用。為此，必須從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會以及社會環(huán)境等諸多方面著手，真正建立起“親”“清”政商關系得以良性運行的制度環(huán)境與相關保障機制，從根本上杜絕由畸形的政商關系所引發(fā)的一系列腐敗問題，最終促進“親”“清”政商關系理念下政府與企業(yè)之間融洽合作關系的建立。

（一）政府層面：推進政府職能轉變，建立健全法規(guī)制度，強化執(zhí)法隊伍建設。

第一，深化政府行政體制改革，簡政放權，厘清政府權力邊界，通過政府逐步的市場退出，為企業(yè)提供更好的自我發(fā)展與自主創(chuàng)新空間。長期以來，導致政商關系扭曲變形的重要原因是政府權力過大，管得過寬，沒能真正發(fā)揮好市場對企業(yè)生產經營活動的引導作用。因此，進一步推進政府職能轉變，明確政府的權力清單，乃是“親”“清”政商關系得以構建的重要保障。目前，國務院部門取消和下放行政審批事項的比例超過40%，不少地方超過70%，非行政許可審批徹底終結。同時，省市縣三級政府權力和責任清單也已全部公布，初步效果良好。③伴隨著各級政府簡政放權進程而持續(xù)推進的政府權力清單的明確，將對規(guī)范政府行為，厘清政府與企業(yè)和市場的邊界，促進“親”“清”政商關系的建立產生實質性的影響。

第二，強化法治政府理念，建立健全法律法規(guī)制度，將政商關系納入法制軌道，以明確的法律形式約束政府與企業(yè)行為。這既是完善國家治理體系和確保國家治理能力提升的重要舉措，也是“親”“清”政商關系得以建立的制度保障。完善的法律法規(guī)制度體系，在規(guī)范與約束政商交往行為的同時，也為政商關系劃定了明確的法制紅線。只有將政商交往與相關行為明確地限定在法治范圍內，一切非法與不正當的政商關系才有了懲處依據。與此同時，在當前政府簡政放權與明確權力清單的過程中，還應做到依法授權與科學配權，注重權力機構內部的多層次監(jiān)督。

第三，強化組織隊伍建設，提高執(zhí)法人員的政治覺悟與執(zhí)法能力，防止執(zhí)法人員與腐敗勢力的勾結與串謀。建立一支政治思想過硬、執(zhí)法能力強的管理隊伍，對查處政商交往中的腐敗現(xiàn)象有重要作用。由于執(zhí)法人員掌握著腐敗分子的相關信息，如果相關管理人員在利益誘惑面前沒有紀律約束，或是受一些盤根錯節(jié)關系的影響，就極易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、通風報信甚至相互串謀的現(xiàn)象，嚴重影響打擊政商腐敗勢力的效果。因此，在案件處理的整個過程中，必須做好保密工作和實行相應的回避制度，強化對執(zhí)法人員的組織紀律約束。

（二）企業(yè)層面：樹立誠實守信依法經營理念，強化自我約束，規(guī)范自身行為，加強企業(yè)文化建設。

第一，樹立正確的企業(yè)經營理念，強化企業(yè)行為的自我約束。企業(yè)作為市場經濟體制下的微觀經濟主體，其基本職能是通過所提供的產品和服務滿足社會的多樣化需求，必須信守誠實與依法經營理念，加強對自身經營行為的自我約束。與此同時，由于企業(yè)的全部經營活動是在既定的體制下進行的，因此，政商之間的溝通與正常交往是企業(yè)經營繞不開的基本環(huán)節(jié)。在處理政商關系上，一方面，企業(yè)經營者必須認識到，政商關系絕非簡單的政府官員與企業(yè)經營者個人間的交往關系，其實質上體現(xiàn)著政府職能的履行與企業(yè)需求的滿足，因此應盡量減少政商交往中的個人因素，努力完善政府與企業(yè)之間的公共關系。另一方面，企業(yè)經營者應有牢固的底線意識，通過專注于發(fā)展企業(yè)核心競爭力，提升應對復雜的市場競爭環(huán)境的能力，堅決摒棄企業(yè)經營靠權力拉攏的不當思維，降低政商交往關系異變的幾率。

第二，充分理解和掌握政府政策信息，按照政府政策的引導來籌劃和規(guī)范企業(yè)的投資與經營。在既定的體制機制約束下，政府的經濟發(fā)展目標總是與一定的政策引導相匹配的，企業(yè)的投資經營活動也必須相應地與政府的政策導向相向而行。為充分理解和掌握政府的政策信息，規(guī)范政商交往，企業(yè)可借助行業(yè)協(xié)會商會或企業(yè)下設的相關部門，對政府出臺的政策及時洞察和反饋，準確把握新政策的引導方向，并結合企業(yè)自身優(yōu)勢加以實施。

第三，加強積極健康向上的企業(yè)文化建設。企業(yè)文化涵蓋企業(yè)長期形成的共同理想、基本價值觀和行為規(guī)范，是企業(yè)在經營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富，對企業(yè)所有成員具有感召力和約束力。從規(guī)范政商關系的角度看，當前企業(yè)文化建設應著重于強化企業(yè)紀律約束機制的建立與完善，重視員工的教育和企業(yè)家精神的培養(yǎng)，樹立良好的企業(yè)經營理念，努力提升企業(yè)員工和企業(yè)經營者的素質。只有形成健康向上的企業(yè)文化，才能積極引導企業(yè)經營者與企業(yè)員工共同地努力進取，誠實地守法經營，規(guī)范地開展政商交往。

（三）行業(yè)協(xié)會商會層面：構建政商溝通橋梁，提升行業(yè)企業(yè)競爭力與凝聚力。

第二，借助行業(yè)協(xié)會商會的協(xié)調、溝通與監(jiān)督作用，強化企業(yè)之間的合作與橫向聯(lián)系，提高行業(yè)的整體競爭力和凝聚力，以此增強企業(yè)與政府合作中的自主權與話語權，并借助行業(yè)協(xié)會商會對同行業(yè)企業(yè)經營行為的約束與監(jiān)督作用，規(guī)范行業(yè)內的政商交往關系。長期以來，在政商交往中，企業(yè)往往處于弱勢地位，借助行業(yè)協(xié)會商會的力量將直接提升企業(yè)與政府交往中的地位。同時，針對行業(yè)內部分企業(yè)的官商勾結現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會商會可通過一致的集體行動，給予相關企業(yè)以警示，以此告誡本行業(yè)內的每一個企業(yè)自覺地約束自身的政商交往行為。

第三，完善行業(yè)協(xié)會商會的內部管理，提升行業(yè)協(xié)會商會的經營實力，積極主動地承接政府轉移職能。一方面，行業(yè)協(xié)會商會應通過加強內部管理，真正使行業(yè)協(xié)會商會“從以前的政府行業(yè)管理助手轉型發(fā)展為依法自治的互益性非營利組織”④；同時，應參照現(xiàn)代社會組織的要求，以人才隊伍、組織結構、內部制度為著眼點提升自身的運作能力和經營實力，以良好的服務態(tài)度和全方位的服務能力贏得企業(yè)的充分信任。另一方面，行業(yè)協(xié)會商會還應主動抓住政府機構改革和職能轉移的歷史機遇，積極地承接政府職能，并根據自身和行業(yè)狀況加以完善，以便從政府服務購買中獲得相應的權利資源，進一步開拓發(fā)展空間。

（四）社會層面：完善社會監(jiān)督約束機制，強化社會主義道德建設，促進全體公民誠信守法意識的提升。

第一，健全社會監(jiān)督機制，利用多種方式與渠道落實社會監(jiān)督職能。政商關系的規(guī)范與良好營商環(huán)境的塑造，需要全體公民的廣泛參與和日常監(jiān)督。在對權力的監(jiān)督方面，按照世界一些國家的通行做法，一般通過相關公權力的分散化與相互制約來對權力進行必要的約束，實施以權力制約權力、以法律制約權力、以道德制約權力和以社會制約權力，用多種制衡方式的相互協(xié)調和共同作用來形成一種完整的權力監(jiān)督與約束體系。⑤從社會監(jiān)督機制的構成看，來自普通民眾、社會組織、公眾網絡和新聞媒體的監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要組成部分。在政商關系的社會監(jiān)督機制構建中，一方面，政府需要不斷提高廣大民眾參與社會監(jiān)督的意識和水平，強化政府對社會監(jiān)督的重視、鼓勵與支持，積極回應公眾監(jiān)督，并及時防范監(jiān)督權利的濫用；另一方面，要進一步完善和疏通社會監(jiān)督的多樣化渠道，借助多層次和常態(tài)化的社會監(jiān)督，確保權力在陽光下運行和企業(yè)的規(guī)范操作。

第二，強化社會主義道德建設，提升全體公民的道德水準。在政商關系體系中，政府官員和企業(yè)經營者作為社會公眾的一員，都必須在嚴格遵守社會道德規(guī)范的前提下行事，政府官員服務意識的養(yǎng)成和企業(yè)經營者誠信理念的培育，既是官員和企業(yè)經營者作為普通社會公眾的基本要求，也是“親”“清”政商關系得以規(guī)范建立的必然要求。為此，在當前我國經濟社會的發(fā)展進程中，通過持續(xù)不斷的系統(tǒng)性的制度建設，樹立起全社會以社會主義核心價值觀為引領的道德規(guī)范與意識，從而引導每一個社會公民自覺養(yǎng)成良好的行為習慣，將對“親”“清”政商關系的科學構建產生實質性的帶動作用。

注釋：

① 趙文君：《我國實有個體工商戶和私營企業(yè)占全部市場主體94%》，《新華網》2018年1月22日。

② 冉萬祥：《民營企業(yè)的作用和貢獻可以用“56789”來概括》，《新華網》2017年10月21日。

③ 李克強：《在全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上的講話》，《中國機構改革與管理》2017年第7期。

④ 張建民：《全面深化改革時代行業(yè)協(xié)會商會職能的新定位》，《中共浙江省委黨校學報》2014年第5期。

⑤ 劉忠和、楊麗坤：《發(fā)達國家的政商關系》，《中國黨政干部論壇》2016年第6期。