蘇軾《論役法差雇利害起請(qǐng)畫(huà)一狀》賞析

張夢(mèng)潔

蘇軾（1037—1101），字子瞻，眉州眉山人，宋代著名文學(xué)家、唐宋八大家之一。作為北宋中期的文壇領(lǐng)袖，他在詩(shī)詞文賦等方面取得了很高的成就，因此受到廣大研究者的青睞?？v觀對(duì)蘇軾的研究，多集中在其生平事跡、精神品格和文學(xué)成就三方面，其中對(duì)文學(xué)成就的研究多在詩(shī)、詞、文集方面，而對(duì)蘇軾公文方面的研究則相對(duì)較少。事實(shí)上，蘇軾在中國(guó)公文史上的地位也是舉足輕重的，他對(duì)策論、書(shū)、表、狀、論、奏議、敕、啟等公文諸體皆有涉足，這些公文對(duì)后世他人的公文寫(xiě)作有著啟發(fā)借鑒作用。

一

宋元祐年間，以司馬光為首的舊黨當(dāng)政，舊黨反對(duì)王安石變法，因此廢除了許多新法，恢復(fù)了一些宋初舊法。如差役法，知開(kāi)封府蔡京依司馬光的限令，在五天之內(nèi)全部恢復(fù)，但舊法對(duì)社會(huì)的危害較熙寧以前還要嚴(yán)重。通過(guò)變法而積聚起來(lái)的錢(qián)財(cái)，也在反變法派執(zhí)政的幾年當(dāng)中“非理耗散殆盡”。元祐四年，蘇軾任龍圖閣學(xué)士知杭州，任職期間，蘇軾發(fā)現(xiàn)差役法和雇役法存在的問(wèn)題，于是寫(xiě)了《論役法差雇利害起請(qǐng)畫(huà)一狀》，向上反映此法在實(shí)施過(guò)程中的弊病。

北宋前期，朝廷實(shí)行的差役法極為繁雜?！端问贰な池浿旧衔濉酚涊d:“役出于民，州縣皆有常數(shù)。宋因前代之制，以衙前主官物，以里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書(shū)手課督賦稅，以耆長(zhǎng)、弓手、壯丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力、散從官給使令；縣曹司至押、錄，州曹司至孔目官，下至雜職、虞候、撿、掏等人，各以鄉(xiāng)戶等第定差?！盵1]可見(jiàn)，北宋的職役名目繁多，政府的各項(xiàng)差事幾乎都定人應(yīng)役，“以第等差”指的是北宋將民戶分為幾個(gè)等級(jí)，按戶等分派差役。其中，皇室和官戶享有免役特權(quán)，僧道戶、女戶、單丁戶受到政策保護(hù)也得以免役，因此，差役的負(fù)擔(dān)就落在除此之外的前三等戶身上。然而在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，大地主、豪強(qiáng)多設(shè)法逃避差役，各種差役實(shí)際上都落在農(nóng)民及中、小地主身上，這給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的危害，同時(shí)也威脅到了北宋的政治統(tǒng)治。針對(duì)差役法的弊端，在宋神宗的支持下，王安石廢除了差役法，實(shí)行免役法即雇役法，把原來(lái)按照戶等輪充差役的辦法改為當(dāng)役者交納役錢(qián)，州縣政府出錢(qián)募人應(yīng)役。王安石的雇役法本意是為了平均人民負(fù)擔(dān)，從而一定程度上減輕底層人民的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)的實(shí)施情況卻是窮人負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，而富人卻得以交錢(qián)免役。變法條款本身存在著漏洞加上王安石所用非人，導(dǎo)致變法在執(zhí)行進(jìn)程中出現(xiàn)了偏差，免役法的一些弊端逐漸暴露出來(lái)。蘇軾意識(shí)到兩種役法的危害，長(zhǎng)此以往，必定有損國(guó)家及人民利益，于是懷著憂國(guó)憂民之心大膽向宋哲宗提出意見(jiàn)建議。

二

蘇軾在《論役法差雇利害起請(qǐng)畫(huà)一狀》中大膽地指出了差、雇役法的弊病，抨擊了官場(chǎng)的一些黑暗現(xiàn)象。文章直言不諱，冷靜分析政治時(shí)弊，揭露北宋統(tǒng)治中暗藏的危機(jī)。蘇軾這篇公文的內(nèi)容大致可分為兩個(gè)方面，一是差役法和雇役法的利弊問(wèn)題，二是衙前招募和役錢(qián)征收的問(wèn)題。

首先，是差役法和雇役法的利弊問(wèn)題。差役病民，由來(lái)已久。為了躲避破產(chǎn)之災(zāi)，役戶想方設(shè)法減低戶等以達(dá)到規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁差役之目的。到了仁宗朝時(shí)，甚至出現(xiàn)了如父自縊以免兒之差役、嫁祖母以避役者等駭人聽(tīng)聞的事實(shí)。蘇軾在公文中指出“獨(dú)有第三等人戶，方雇役時(shí)，每戶歲出錢(qián)多者不過(guò)三四千。而今應(yīng)一役，為費(fèi)少者，日不下百錢(qián)，二年一替，當(dāng)費(fèi)七十余千?！庇纱丝梢?jiàn)，差役之法有害于中等戶。給役不均導(dǎo)致百姓怨聲載道，若繼續(xù)實(shí)行差役法，不但農(nóng)戶深受其害，國(guó)家亦因農(nóng)戶避役，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯塞與賦稅收入流失，因此，改革役法制度勢(shì)在必行。

免役法就是針對(duì)差役不均而進(jìn)行的改革，然而實(shí)施情況卻并未如王安石想的那樣。蘇軾在公文中指出“雇役之法，自第二等以上人戶，歲出役錢(qián)至多。行之?dāng)?shù)年，錢(qián)愈重，谷帛愈輕，田宅愈賤，以至破散，化為下等?！薄暗谒牡纫严?，舊本無(wú)役，不過(guò)差充壯丁，無(wú)所陪備。而雇役法例出役錢(qián)，雖所取不多，而貧下之人，無(wú)故出三五百錢(qián)，未辦之間，吏卒至門(mén)，非百錢(qián)不能解免，官錢(qián)未納，此費(fèi)已重。故皆化為游手，聚為盜賊。”免役錢(qián)按物力攤派，那么上戶的負(fù)擔(dān)相對(duì)就要重些，而對(duì)于下戶貧民，沒(méi)錢(qián)免役就只能淪為盜賊，所以蘇軾認(rèn)為雇役之法有害于上、下戶。

其次，是衙前招募和役錢(qián)征收的問(wèn)題。針對(duì)衙前招募不足的問(wèn)題，朝廷欲以放免役錢(qián)二十貫為誘，吸引百姓應(yīng)募，蘇軾認(rèn)為這并不能從根本上解決問(wèn)題，“凡長(zhǎng)名衙前所以招募不足者，特以支錢(qián)虧少故也?！毖们罢心疾蛔愕母驹蛟谟谝坼X(qián)收支不平衡，“至元豐之末，衙前支酬，可謂僅足而無(wú)余矣。而元祐改法之初，又行減削，多是不支月給，以故招募不行?！币虼朔矫庖坼X(qián)二十貫并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，甚至?xí)又毓俑?cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致入不敷出。王安石的免役法規(guī)定，當(dāng)役戶、坊郭戶、官戶、女戶、單丁、寺觀等六種戶可出錢(qián)免役，由州縣雇役。六種戶所繳之錢(qián)，稱(chēng)“六色錢(qián)”。蘇軾指出若朝廷“歲免役錢(qián)二十千許”，那么“六色錢(qián)”就很難維持官府的支出。

衙前之役本就困民，如今又欲將空閑之年減作三年，而將“寬剩役錢(qián)，裁減無(wú)丁及女戶所出錢(qián)數(shù)”，那么中等人戶更加困苦，六色人戶出錢(qián)得以免役，苦者更減三年，樂(lè)者又行減放，其理安在？蘇軾認(rèn)為“六色錢(qián)”主要應(yīng)用于雇人差役，多余的可留一年，以備他用，這樣才能使役錢(qián)均衡，讓人信服。

三

蘇軾公文采取夾敘夾議的方式來(lái)陳情達(dá)意，公文后部分以“一、前件敕節(jié)文云：……臣今看詳前件敕條，深為未便……”的形式論述役法弊病，發(fā)表自己的看法。蘇軾分別列出了之前的詔令，此為依據(jù)，接著指出自己的看法意見(jiàn)，此為歸結(jié)，使文章顯得層次分明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。蘇軾的議論行云流水，毫不堆砌辭藻，內(nèi)容充實(shí)，直指問(wèn)題的癥結(jié)所在，讓人一目了然。蘇軾為文首貴立意，他的文章往往立意鮮明醒目，常以三言兩語(yǔ)點(diǎn)明文章主旨，使中心突出明曉。如《論役法差雇利害起請(qǐng)畫(huà)一狀》中“臣自熙寧以來(lái)，從事郡縣，推行役事，及元祐改法，臣忝詳定，今又出守，躬行其法，考問(wèn)吏民，備見(jiàn)雇役、差役利害，不敢不言?！蔽恼麻_(kāi)頭寥寥幾句直接點(diǎn)明此文主旨，讓人一目了然。蘇軾在結(jié)尾處說(shuō)：“臣干犯天威，謹(jǐn)俟斧鉞之誅，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。”可見(jiàn)其懇切的期望，希望統(tǒng)治者能采納自己的意見(jiàn)，不惜冒犯天威，其憂國(guó)憂民之情溢于言表。

蘇軾在公文中運(yùn)用大量數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)事明理，如“獨(dú)有第三等人戶，方雇役時(shí)，每戶歲出錢(qián)多者不過(guò)三四千。而今應(yīng)一役，為費(fèi)少者，日不下百錢(qián)，二年一替，當(dāng)費(fèi)七十余千”，雇役法時(shí)交納錢(qián)多的不過(guò)三四千，而差役時(shí)每天最少要交納百錢(qián)，兩年就要交納七十余千，蘇軾通過(guò)這兩組數(shù)據(jù)的羅列，將差役法和雇役法的利弊直接具體地呈現(xiàn)了出來(lái)，具體的數(shù)字加強(qiáng)了公文的說(shuō)服力，兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比，又能加強(qiáng)表達(dá)效果，使統(tǒng)治者能夠直接從中獲得有效信息。役錢(qián)的繁重加之官僚之間存在的腐敗現(xiàn)象，使得這些數(shù)字在事實(shí)上要比所呈現(xiàn)的還要多，蘇軾通過(guò)這樣層層論述，指出了“差役之法，害于中等戶者一也”。

蘇軾在公文中還借鑒了歷實(shí)，他引用“蕭何為法，講若畫(huà)一”這一史實(shí)，委婉地指出朝廷的法令應(yīng)該簡(jiǎn)徑易曉，使山邑小吏，窮鄉(xiāng)野人，都能明白遵守。歷史上可借鑒的事跡，委婉而懇切的言辭，既恪守了上下尊卑，又不失有理有據(jù)，更易讓統(tǒng)治者接受。蘇軾意圖通過(guò)這一史實(shí)，告誡統(tǒng)治者要以史為鑒，在制定法令時(shí)要考慮多方面因素，綜合分析利弊，使法令能夠適用于大多數(shù)人。

四

黃震在《黃氏日鈔》中評(píng)論：“《論役法狀》，辨差役雇役，利害明白。”[2]蘇軾對(duì)于兩種役法的利弊分析是透徹明了的，他反對(duì)司馬光專(zhuān)行差役而全盤(pán)否定雇役法的做法，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)司馬光當(dāng)權(quán)，關(guān)于役法的論爭(zhēng)基本已定，因此蘇軾的這些意見(jiàn)并沒(méi)有得到統(tǒng)治者的采納，甚至反而給自己招致殺身之禍。盡管如此，蘇軾的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，還是為后人留下了一批寶貴的財(cái)富，其公文為后世公文的創(chuàng)作提供了啟發(fā)借鑒的模范，也為后人研究史實(shí)提供了依據(jù)。

蘇軾公文對(duì)現(xiàn)代公文寫(xiě)作的啟發(fā)主要有以下幾點(diǎn)：首先，要尊重客觀事實(shí)。蘇軾的公文具有客觀性，他以任職時(shí)的所見(jiàn)所聞為依據(jù)，以事實(shí)證據(jù)的羅列來(lái)說(shuō)理明事，通過(guò)層層論述，指出問(wèn)題，提出意見(jiàn)。客觀事實(shí)的呈現(xiàn)有利于反映現(xiàn)實(shí)情況，增強(qiáng)公文的真實(shí)性，更容易令人信服，從而使公文能夠發(fā)揮其反映問(wèn)題，解決問(wèn)題的作用。其次，要簡(jiǎn)明扼要，立意鮮明。蘇軾公文主題明確，往往開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直指問(wèn)題所在。反映現(xiàn)實(shí)情況卻不連篇累牘，公文始終圍繞主題，不在細(xì)枝末節(jié)上多做文章，語(yǔ)言精練，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。公文的主要目的就是為了辦理公務(wù)，因此鮮明的主題及簡(jiǎn)潔的論述更有利于提高辦事效率。這就要求現(xiàn)代公文要細(xì)推敲，多修改。凡是與主題無(wú)關(guān)的，要大膽刪除，不說(shuō)空話，不繞彎子，不拖泥帶水，這樣才能提高公文質(zhì)量。最后，要有自己的思想感情。蘇軾公文往往夾敘夾議，入情入理，既能從理?yè)?jù)上獲得他人的認(rèn)可，又能從情感上感染他人。思想感情是一篇公文的靈魂，而這種思想來(lái)源于學(xué)習(xí)、觀察、思考和提煉，照搬照抄、東平西湊的公文是沒(méi)有思想的，因此要寫(xiě)好公文就要學(xué)會(huì)觀察和思考，在進(jìn)行公文寫(xiě)作時(shí)，要融入自己的思想而不是簡(jiǎn)單地套用格式。

注 釋

[1]（元）脫脫等.《宋史·食貨志上五》，中華書(shū)局出版，1977年，第183頁(yè)

[2]曾棗莊、舒大剛主編.《三蘇全書(shū)》，語(yǔ)文出版社，2001年，第60頁(yè)