風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審中的運(yùn)用

朱婧?jiǎn)?/p>

摘要：隨著國(guó)家對(duì)高?？蒲许?xiàng)目投入的不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)來源也更為廣泛，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得日趨復(fù)雜，這對(duì)高校的內(nèi)部審計(jì)也提出了更高的要求。為適應(yīng)不斷發(fā)展的審計(jì)環(huán)境、提高審計(jì)效率，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式引入高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)成為了必然趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的出現(xiàn)為組織帶來了管理上的新突破，對(duì)于組織樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理等均起到了積極作用，無論對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理還是對(duì)推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)的自身發(fā)展都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 內(nèi)部審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

隨著人類步入21世紀(jì)?？萍嫉膭?chuàng)新和發(fā)展越來越受到國(guó)家重視。國(guó)家以政策支持和推動(dòng)我國(guó)的科研自主創(chuàng)新能力。中央財(cái)政也在其中積極發(fā)揮職能作用，大力支持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。在科研項(xiàng)目數(shù)和資金量不斷提高的同時(shí)。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理也日益受到重視.為保障財(cái)政資金的使用效益。國(guó)家也先后出臺(tái)了《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》等一系列文件來規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。高校作為公共資金的使用者，其資金的使用必然受到各方關(guān)注，隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的日趨增多，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理已然成為了我國(guó)現(xiàn)代化大學(xué)治理過程當(dāng)中的關(guān)鍵領(lǐng)域。如何規(guī)范、高效地使用好科研經(jīng)費(fèi)成為了大家的關(guān)注點(diǎn)。監(jiān)督部門作為科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的重要組成部分之一。高校內(nèi)部審計(jì)也因此日趨受到重視。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)整體現(xiàn)狀分析

高校科研經(jīng)費(fèi)依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源主要分為縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)。從教育部每年發(fā)布的《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)中顯示。我國(guó)各類高等學(xué)校科技經(jīng)費(fèi)的投入從2014年的1222.69億元到2017年的1537.01億元。年均增長(zhǎng)率約為7.25%。

具體投入情況見表1-1。從數(shù)據(jù)中我們也不難看出，國(guó)家對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且從目前政策扶持的大背景和趨勢(shì)而言.科研經(jīng)費(fèi)投入的上揚(yáng)趨勢(shì)還將繼續(xù)保持。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)內(nèi)涵及特征

審計(jì)發(fā)展過程中，審計(jì)模式進(jìn)行著不停地演變。所謂的審計(jì)模式是指審計(jì)理念、目標(biāo)、范圍和方法等要素的組合，它規(guī)定了如何分配審計(jì)資源、如何控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)劃審計(jì)程序、如何收集審計(jì)證據(jù)、如何形成審計(jì)結(jié)論等。隨著審計(jì)環(huán)境的不斷變化。我國(guó)審計(jì)經(jīng)歷了賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式、內(nèi)控導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式三個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在前兩者基礎(chǔ)上的一個(gè)發(fā)展和改進(jìn)，它起源于會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師為減少發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見可能性而提出的一種審計(jì)模式.該審計(jì)模式更適應(yīng)于當(dāng)下的審計(jì)環(huán)境，有利于提高審計(jì)效率、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是指審計(jì)人員以被審計(jì)單位的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)被審計(jì)單位可能引起重大錯(cuò)報(bào)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。以風(fēng)險(xiǎn)的高低來確定審計(jì)的重點(diǎn)和范圍。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)計(jì)和實(shí)施恰當(dāng)審計(jì)程序的審計(jì)模式。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)特征

（1）將審計(jì)上升到管理高度。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有別于傳統(tǒng)審計(jì)的就賬論賬，將審計(jì)上升到了一個(gè)管理高度。強(qiáng)調(diào)要深入廣泛地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，包括了解被審計(jì)單位的企業(yè)性質(zhì)、所處行業(yè)狀況、管理層選擇和運(yùn)用的會(huì)計(jì)政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及戰(zhàn)略、內(nèi)部控制情況等方面.將審計(jì)人員執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)提高到一個(gè)宏觀的、全局的層面。從財(cái)務(wù)信息的分析上拓展到了非財(cái)務(wù)信息的分析，克服了審計(jì)單一的查錯(cuò)糾弊、就賬論賬的監(jiān)督職能。

（2）審計(jì)工作重心前移。減少了對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的依賴。不同于賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式依靠實(shí)質(zhì)性測(cè)試降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不同于內(nèi)控導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式依靠控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)首先通過對(duì)被審單位戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公司治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制等各方面綜合因素的了解進(jìn)行分析程序，再結(jié)合內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序等，多途徑來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并且將重點(diǎn)放在最開始的風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估上作為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的核心，將分析程序作為最有效的方法.相對(duì)的減少了對(duì)于實(shí)質(zhì)性測(cè)試的依賴。大大提高了審計(jì)的效率性。

（3）以風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)工作和審計(jì)資源的合理配置。向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)強(qiáng)調(diào)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果實(shí)施有針對(duì)性的審計(jì)程序.并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低來投入審計(jì)資源。審計(jì)人員在抽取樣本量時(shí)也更有目的性和針對(duì)性。審計(jì)人員首先依據(jù)對(duì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估。來確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法。此外，依據(jù)“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)”的模型來看，在將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)時(shí)。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與檢查風(fēng)險(xiǎn)呈反向關(guān)系。在面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，審計(jì)人員需要更為謹(jǐn)慎，在配備足夠的、有勝任能力的審計(jì)人員的同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和審核工作；通過選用能夠獲取更可靠審計(jì)證據(jù)的審計(jì)程序、擴(kuò)大抽取憑證樣本量等方式來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中運(yùn)用的必然性及特殊性

1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中運(yùn)用的必然性

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式的突破與創(chuàng)新，從上述風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特征來看，其先進(jìn)性與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展需求相契合，隨著內(nèi)審職能要求不斷提高的內(nèi)在原因。以及科研項(xiàng)目數(shù)和資金量不斷提高、國(guó)家出臺(tái)政策日趨嚴(yán)格等外部原因，這勢(shì)必會(huì)驅(qū)動(dòng)審計(jì)模式的演變和進(jìn)化，使得在對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式成為必然趨勢(shì)。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中運(yùn)用的特殊性

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是從外部審計(jì)發(fā)展起來的一種審計(jì)模式，對(duì)內(nèi)部審計(jì)同樣有較大的借鑒意義和應(yīng)用價(jià)值。但高校自身存在非營(yíng)利性的特點(diǎn)，在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)時(shí)不能完全生搬硬套。需要充分考慮到高校自身的特點(diǎn)以及內(nèi)外審存在的差異性。高校內(nèi)部審計(jì)存在內(nèi)向服務(wù)性的特點(diǎn)。其與外審產(chǎn)生差異的主要原因在審計(jì)目標(biāo)及所需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上的不同。

（1）審計(jì)目標(biāo)的差異。外審的審計(jì)目標(biāo)是將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平的，其最終目標(biāo)是控制自身的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而高校內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)在于促進(jìn)加強(qiáng)各系統(tǒng)、各部門的經(jīng)濟(jì)管理工作，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)，改善組織管理，提高資金使用效益，最終目標(biāo)是為了幫助組織控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。

（2）所需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的差異。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中主要關(guān)注的是被審計(jì)單位可能引起重大錯(cuò)報(bào)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。以此風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展審計(jì)。而具體到高校科研經(jīng)費(fèi)中，其所需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)則是科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)、使用到最終結(jié)題整個(gè)過程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。如：組織管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)制度管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)利用管理風(fēng)險(xiǎn)等。

四、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中的具體流程

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的出現(xiàn)是國(guó)際大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所旨在提高審計(jì)效率和效果而開發(fā)出的，該模式已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可和使用，然而出于保密性的需要，會(huì)計(jì)師事務(wù)所很少會(huì)將他們各自開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的具體運(yùn)用方式完全公開。很難了解到完整的具有實(shí)務(wù)操作性的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)運(yùn)用情況。在此.根據(jù)本文前述的理論結(jié)合高校內(nèi)部審計(jì)自身特點(diǎn)及職能要求。以管理中的風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)。將審計(jì)流程分為審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)三個(gè)階段。

1.審計(jì)準(zhǔn)備階段

（1）確立審計(jì)目標(biāo)。高校開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)旨在促進(jìn)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理上的內(nèi)部控制制度及管理機(jī)制：切實(shí)核實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性：同時(shí)樹立起管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在三部委的《關(guān)于加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的意見》中也明確提出要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，要求切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目資金使用的全過程跟蹤審計(jì)。以充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)及咨詢服務(wù)職能。幫助高校營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

（2）高校科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過問卷調(diào)查等形式來了解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)基本情況，圍繞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理目標(biāo)，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理、使用中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。介于高校的非營(yíng)利性等特點(diǎn)。高校科研經(jīng)費(fèi)對(duì)于外部戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)并不敏感。故設(shè)計(jì)問卷時(shí)著重對(duì)內(nèi)部環(huán)節(jié)的分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。以科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)立項(xiàng)至具體實(shí)施至結(jié)題這個(gè)過程為主線了解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的整體情況及管理環(huán)境。旨在通過問卷形式來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

（3）評(píng)估高?？蒲薪?jīng)費(fèi)重大風(fēng)險(xiǎn)并確定審計(jì)重點(diǎn)。通過高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中所面臨風(fēng)險(xiǎn)的初步識(shí)別.對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖更直觀地了解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)程度。從而來確定審計(jì)重點(diǎn)并合理分配審計(jì)資源。

依據(jù)2011《風(fēng)險(xiǎn)管理——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》“B11風(fēng)險(xiǎn)矩陣”中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。按其發(fā)生的可能性及影響程度進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的概率將標(biāo)準(zhǔn)分為：“10%以下”極低；“10%-30%”低；“30%-70%”中等；“70%-90%”高；“90%以上”極高。風(fēng)險(xiǎn)影響程度標(biāo)準(zhǔn)分為：極輕微的、輕微的、中等的、重大的、災(zāi)難性的五檔。內(nèi)部審計(jì)人員基于問卷結(jié)果及重要性水平判斷。結(jié)合高校自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好及實(shí)際情況分析并繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖.如圖4-2所示。

2.審計(jì)實(shí)施階段

首先。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)采取的控制及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于已識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員需調(diào)查了解高校已采取的控制措施。并通過詢問、觀察和檢查等方式來判定所采取的措施是否有效控制了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。隨后。再評(píng)估有控制制度但仍無法防范和控制的風(fēng)險(xiǎn)，即剩余風(fēng)險(xiǎn)。與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式相同。高校可通過定性與定量相結(jié)合的方式來評(píng)估剩余風(fēng)險(xiǎn)。選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)回避等應(yīng)對(duì)方案，對(duì)于不可承受的風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)建議。

3.審計(jì)終結(jié)階段

（1）編制審計(jì)報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，做到客觀、完整、清晰、及時(shí)、具有建設(shè)性，并體現(xiàn)重要性原則。在該階段，內(nèi)部審計(jì)人員在整理底稿后.對(duì)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)并給出審計(jì)建議，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目取得成果給予客觀、公正的評(píng)價(jià)。

（2）后續(xù)跟蹤。后續(xù)跟蹤是在審計(jì)報(bào)告正式提交后。對(duì)被審計(jì)單位是否及時(shí)采取有效的糾正措施。解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題所做的審查。在送交課題組審計(jì)正式報(bào)告同時(shí)可有一份針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)整改反饋表，方便審計(jì)人員跟蹤其被審計(jì)單位的審計(jì)整改情況。此外。審計(jì)人員定期對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行梳理，除了明確有哪些未整改事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)的跟蹤之外，對(duì)于發(fā)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的共性風(fēng)險(xiǎn)問題。召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)宣傳，防止其他課題組發(fā)生類似問題。結(jié)合這兩項(xiàng)措施做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控，并使得審計(jì)結(jié)果得到充分利用

五、結(jié)束語

通過上述的分析表明風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在效率、效果上更優(yōu)于傳統(tǒng)審計(jì)模式。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的關(guān)注點(diǎn)是影響和威脅到高校實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。它幫助高校明確風(fēng)險(xiǎn)并將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低來投入審計(jì)資源，提高了審計(jì)工作的效率。同時(shí)。該模式以高校的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)來判斷審計(jì)重點(diǎn)的理念顯然更符合高校管理需求，能夠幫助高校管理層了解風(fēng)險(xiǎn)信息、做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，使得高校在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中從被動(dòng)受損到主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)，更好地為高校實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)，讓高校內(nèi)部審計(jì)在高校中充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議的職能作用。同時(shí)能夠促進(jìn)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上充分樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，防范于未然。