區(qū)塊鏈背景下政府治理與審計(jì)模式研究

楊明 鄭晨光

【摘 要】 通過(guò)對(duì)區(qū)塊鏈整體情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，分析了政府治理與審計(jì)存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出基于區(qū)塊鏈背景的信用模式，并且通過(guò)在政府治理、會(huì)計(jì)和審計(jì)中的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景研究，將會(huì)對(duì)政府辦公自動(dòng)化、居民身份認(rèn)證、政府信息公開(kāi)、信用體系建立、政府信息安全、市場(chǎng)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)、審計(jì)信息化等領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，并對(duì)未來(lái)區(qū)塊鏈應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)和治理對(duì)策提出具體的建議。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)塊鏈； 政府治理； 政府審計(jì)； 審計(jì)信息化

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F233；TP311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）17-0157-04

一、引言

隨著信息技術(shù)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)也快速發(fā)展起來(lái)，政府部門(mén)也日益地增加技術(shù)的應(yīng)用和融合，如電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。2008年，一個(gè)名為“中本聰”的提出和創(chuàng)造了比特幣，近年來(lái)，以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)的比特幣闖入人們的視線(xiàn)。區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和體系，也稱(chēng)作分布式賬本系統(tǒng)[1]，主要通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通訊應(yīng)用，把需要存儲(chǔ)的文件分成不同的塊并存儲(chǔ)在不同的終端上，當(dāng)使用時(shí)可以從每個(gè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)用后組合成完整的文件。當(dāng)組織或個(gè)人完成交易時(shí)，這些交易記錄就會(huì)以區(qū)塊的形式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)或賬本中，每個(gè)組織和個(gè)人又都不全部掌握所有賬務(wù)，當(dāng)賬本中加入新的條目時(shí)就會(huì)驗(yàn)證所有賬本中的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，這些條目組成了區(qū)塊，區(qū)塊組成在一起就成了區(qū)塊鏈。

這種去中心化和公開(kāi)透明的方式引起了諸多行業(yè)的關(guān)注。美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)等國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究“區(qū)塊鏈+政府”。2016年10月18日，在區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上發(fā)布了《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）》，對(duì)我國(guó)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展路徑進(jìn)行了探討。目前區(qū)塊鏈總體主要分為1.0、2.0、3.0三個(gè)版本，1.0主要為可編程貨幣的應(yīng)用，2.0主要為可編程金融的應(yīng)用，3.0主要為可編程社會(huì)的應(yīng)用，通過(guò)區(qū)塊鏈重塑政府治理、會(huì)計(jì)與審計(jì)，將是公共管理領(lǐng)域的有效創(chuàng)新，將進(jìn)一步提升政府的公信力、透明度和工作效率。

二、政府治理和審計(jì)存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，人工智能、社交網(wǎng)站、RFID、語(yǔ)義網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)或理念風(fēng)馳電掣一般闖入我們的工作和生活。數(shù)據(jù)開(kāi)放、軟件開(kāi)源、普適計(jì)算、智慧地球等新概念令人眼花繚亂，從大數(shù)據(jù)到互聯(lián)網(wǎng)再到區(qū)塊鏈，通過(guò)信息交換、功效聯(lián)動(dòng)等方式[2]，先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)空觀(guān)、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)集成以及多媒體等多種學(xué)科理論和技術(shù)改變了政府的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)政府的治理和審計(jì)的職能和模式產(chǎn)生了一定影響，刺激了政府治理和審計(jì)理論的變革和創(chuàng)新[3]。

由于政府部門(mén)與其他的組織之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，大量有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)又主要掌握在政府部門(mén)，并且由于法律要求和信息安全保護(hù)，很多信息不能直接進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)由于政府審計(jì)組織的模式受到技術(shù)能力、審計(jì)工具和流程的種種限制，更多采用了單兵審計(jì)的模式，各審計(jì)工作組之間缺乏相對(duì)統(tǒng)一的協(xié)作平臺(tái)，同時(shí)由于被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)信息化程度的參差不齊，缺少相對(duì)的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，極大降低了審計(jì)效率。同時(shí)隨著技術(shù)快速的發(fā)展，傳統(tǒng)審計(jì)人員的技術(shù)能力水平有限，懂審計(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂審計(jì)的問(wèn)題大量存在，缺乏復(fù)合型的人才，不能及時(shí)滿(mǎn)足時(shí)代的發(fā)展要求，對(duì)審計(jì)產(chǎn)生了很大影響，比如發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將政府績(jī)效審計(jì)作為審計(jì)的重中之重，而我國(guó)的政府審計(jì)更多的偏重于財(cái)務(wù)收支平衡的合法合規(guī)性及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，而沒(méi)有將績(jī)效審計(jì)作為審計(jì)的重點(diǎn)，缺乏對(duì)績(jī)效審計(jì)的觀(guān)念和意識(shí)，缺乏能夠掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)的查詢(xún)、分析、處理、深度挖掘和預(yù)測(cè)分析的復(fù)合型人才。另一方面我國(guó)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，賬務(wù)相對(duì)集中，一旦賬務(wù)發(fā)生更新，尤其是政府架構(gòu)層級(jí)多的調(diào)整起來(lái)周期長(zhǎng)，效率較低，不能快速的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)信息化的信息一致性。上述問(wèn)題只是政府治理、會(huì)計(jì)和審計(jì)中面臨的主要問(wèn)題，還有很多諸如資金投入不到位、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都對(duì)政府的治理和創(chuàng)新產(chǎn)生了極大的影響和挑戰(zhàn)[4]。

三、區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)重塑政府治理與審計(jì)模式

通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府治理、會(huì)計(jì)和審計(jì)中的實(shí)際應(yīng)用，將在政府辦公自動(dòng)化、居民身份認(rèn)證、政府信息公開(kāi)、信用體系建立、政府信息安全、市場(chǎng)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)、審計(jì)信息化等領(lǐng)域帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，使政府治理更加對(duì)等化、扁平化、智能化、安全化和合規(guī)化。如圖1所示。下面重點(diǎn)對(duì)如下四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分析。

（一）政府辦公自動(dòng)化

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，政府辦公自動(dòng)化程度將越來(lái)越高，由于去中心化的特征，將使政府組織更加扁平化，減少更多的審批環(huán)節(jié)和審批層級(jí)，如政府近些年將工商登記、社保服務(wù)等統(tǒng)一納入到行政服務(wù)大廳，節(jié)省了申請(qǐng)人的申請(qǐng)和審批時(shí)間，但是仍然存在著部分區(qū)域和部門(mén)的工作因?yàn)閷蛹?jí)限制等原因沒(méi)有統(tǒng)一納入到整體的服務(wù)大廳中，存在著政府之間的信息不對(duì)稱(chēng)、溝通協(xié)調(diào)不一致、服務(wù)延緩等問(wèn)題。但是如果能有效地使用區(qū)塊鏈技術(shù)，將所有的服務(wù)定為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)端的服務(wù)，互相制約和關(guān)聯(lián)，將可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)之間的快速溝通和決策，極大提高政府服務(wù)的及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一和優(yōu)化，加快電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)所有的審批流程和內(nèi)容將記錄于“業(yè)務(wù)大賬本中”，隨時(shí)可以進(jìn)行審計(jì)追溯。

（二）公民身份認(rèn)證

隨著信息化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)采用了實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，如出行、餐飲、學(xué)習(xí)、就醫(yī)、養(yǎng)老等。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，但是很多消費(fèi)者對(duì)信息安全的認(rèn)知不足，很難逃過(guò)釣魚(yú)、勒索等網(wǎng)站的騙術(shù)，造成身份認(rèn)證機(jī)制缺失，從而造成被騙帶來(lái)了不必要的財(cái)產(chǎn)和精神損失。但如果能夠?qū)^(qū)塊鏈應(yīng)用與所有的平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制相結(jié)合，這樣就可以真正意義上實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證，如采用多種身份因素共同認(rèn)證的方式，將公民身份證號(hào)碼、姓名、工作單位、家人信息、醫(yī)院檔案等進(jìn)行高度關(guān)聯(lián)和驗(yàn)證，那么這些信息將更加可靠，并且在這些數(shù)據(jù)中加入哈希函數(shù)等加密處理措施，極大保障了數(shù)據(jù)的可靠性和不可篡改性，形成了自認(rèn)證的體系。這些數(shù)據(jù)通過(guò)自我更新和完善進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)后，每次使用時(shí)可以直接調(diào)用，作為身份的重要憑證依據(jù)，避免了各政府部門(mén)及行業(yè)應(yīng)用部門(mén)之前的重復(fù)提交、復(fù)核和審批，極大提高了各方的效率和便利性。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督

隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的成立以及行政審批的簡(jiǎn)化，降低了政府辦公成本，同時(shí)提高了各個(gè)行業(yè)的監(jiān)督透明度，比如這些年食品安全事件層出不窮，食品藥品監(jiān)督部門(mén)加大了整體的監(jiān)管力度，為食品藥品建立唯一電子身份編碼并進(jìn)行統(tǒng)一管理，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以隨時(shí)追溯。在這樣的基礎(chǔ)上，如果使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，將可以實(shí)現(xiàn)編碼的高度關(guān)聯(lián)，難以篡改，并可以隨時(shí)查詢(xún)和追溯。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)軟件侵權(quán)事件的增多，越來(lái)越多的軟件企業(yè)申請(qǐng)軟件著作權(quán)和專(zhuān)利以保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)結(jié)合區(qū)塊鏈進(jìn)行應(yīng)用，在出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為時(shí)，系統(tǒng)可以第一時(shí)間通知權(quán)利人和侵權(quán)人及監(jiān)管方，通過(guò)系統(tǒng)鎖定等多種方式及時(shí)阻止和處理，降低各方風(fēng)險(xiǎn)。

（四）審計(jì)信息化

傳統(tǒng)的審計(jì)使用手工的方式對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性等進(jìn)行核驗(yàn)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，政府審計(jì)也從傳統(tǒng)的手工轉(zhuǎn)變成計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)與IT審計(jì)，目前我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入了大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)代。但是由于審計(jì)職能、人員能力、技術(shù)工具、資金預(yù)算、會(huì)計(jì)信息化等方面的諸多限制，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性審計(jì)和追溯、難以和金融行業(yè)的審計(jì)綜合能力進(jìn)行比較，因此存在著一定程度的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)與審計(jì)信息化的綜合應(yīng)用，將能極大提高遠(yuǎn)程審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的效率性、真實(shí)性、完整性和可靠性。區(qū)塊鏈的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)是驗(yàn)證比特幣的交易真?zhèn)?，防止比特幣的?huì)計(jì)記錄造假，這與審計(jì)的鑒證職能高度一致。區(qū)塊鏈通過(guò)加密及建立副本的原則，使得記錄難以篡改，通過(guò)與時(shí)間戳的結(jié)合，建立了龐大的可追溯的網(wǎng)絡(luò)賬本系統(tǒng)，可以對(duì)賬本整體進(jìn)行審計(jì)，保障了數(shù)據(jù)的完整性，提高了審計(jì)效率，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、未來(lái)區(qū)塊鏈應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)和治理對(duì)策

雖然區(qū)塊鏈與行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用結(jié)合將改變行業(yè)的整個(gè)格局及生態(tài)，但都是它自身還在動(dòng)態(tài)的發(fā)展和完善中，無(wú)論是理論還是技術(shù)存在很多的問(wèn)題，就政府的本身屬性而言，涉及很多保密信息，需要根據(jù)保密等級(jí)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)對(duì)外開(kāi)放，因此在需要在政府治理過(guò)程中使用私有鏈和公有鏈相結(jié)合的方式。另外，由于現(xiàn)有的區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用普遍存在耗能大，效率低等問(wèn)題，同時(shí)存在安全性的問(wèn)題，這些都需要通過(guò)不斷地完善底層技術(shù)和治理結(jié)構(gòu)，才能優(yōu)化區(qū)塊鏈技術(shù)和管理的問(wèn)題，并且區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用要結(jié)合具體場(chǎng)景進(jìn)行不斷完善。在此，本文提出一種發(fā)展機(jī)制框架，通過(guò)PDCA的自我循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈螺旋式發(fā)展，框架的正面為治理要素，頂面為促成因素，側(cè)面為評(píng)價(jià)要素，通過(guò)三維立體的方式，推進(jìn)政府治理和審計(jì)，如圖2所示。

（一）治理要素

1.頂層設(shè)計(jì)

隨著近些年的發(fā)展，我國(guó)在信息技術(shù)和通信技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和貢獻(xiàn)度越來(lái)越高，先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等法律法規(guī)指導(dǎo)文件。政府在區(qū)塊鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家安全等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，關(guān)注度和科研投入越來(lái)越大。在這樣的背景之下，將會(huì)推動(dòng)政府的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、組織架構(gòu)、審計(jì)模式等的變革，因此應(yīng)將區(qū)塊鏈納入國(guó)家重要戰(zhàn)略并逐步應(yīng)用到國(guó)家支柱性的金融、能源以及民生等重要領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為區(qū)塊鏈的底層技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)，為政府治理和審計(jì)創(chuàng)造新環(huán)境，帶來(lái)新機(jī)遇。

2.組織保障

區(qū)塊鏈的發(fā)展對(duì)政府的層級(jí)制和內(nèi)部結(jié)構(gòu)必然會(huì)帶來(lái)較大的影響和沖擊，挑戰(zhàn)了政府的權(quán)威和職能模式，因此區(qū)塊鏈應(yīng)用于政府領(lǐng)域必然需要強(qiáng)大的組織保障，需要從上至下的支持，建立專(zhuān)門(mén)的管理組織和研究平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)協(xié)調(diào)政府內(nèi)外部資源，通過(guò)課題研究、理念宣導(dǎo)、模擬實(shí)驗(yàn)室等多種激勵(lì)和創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)和推動(dòng)技術(shù)及應(yīng)用的結(jié)合，立治有體，施治有序。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，尤其是公民數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和信息安全的政策法規(guī)、做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未雨綢繆。

3.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

2016年9月，ISO成立了區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)的技術(shù)委員會(huì)ISO/TC 307。中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本、德國(guó)等國(guó)家都在區(qū)塊鏈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面做了很多工作，目前國(guó)際和國(guó)內(nèi)尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如我國(guó)在《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）》中提出標(biāo)準(zhǔn)框架，從過(guò)程和方法、可信和互操作性、信息安全等方面進(jìn)行考慮。德國(guó)強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈在工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。加拿大提議成立安全、隱私和信任顧問(wèn)組。因此，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化方面加強(qiáng)引領(lǐng)，積極參與和推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，并提出治理主張和政策原則，搶占未來(lái)區(qū)塊鏈領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

4.聯(lián)盟促進(jìn)

美英等國(guó)在區(qū)塊鏈的技術(shù)領(lǐng)域分別成立了聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系以提高國(guó)家的治理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的區(qū)塊鏈的發(fā)展和研究需要政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的綜合聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)盟，加強(qiáng)橫向和縱向的結(jié)合，建立開(kāi)源社區(qū)，加強(qiáng)在隱私保護(hù)、數(shù)字簽名、智能合約、分布式機(jī)制等領(lǐng)域的技術(shù)研究，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作交流，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際區(qū)塊鏈領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)、優(yōu)勢(shì)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促成因素

促成因素是指區(qū)塊鏈的應(yīng)用重塑政府治理與審計(jì)實(shí)施落地起到關(guān)鍵促進(jìn)作用的因素，主要包括三個(gè)方面：環(huán)境與文化、技術(shù)與工具、流程與方法。

1.環(huán)境與文化

政府通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化和適應(yīng)，逐步形成自身的治理文化。外部環(huán)境與監(jiān)管要求、國(guó)家戰(zhàn)略及民生需求等因素密切相關(guān)。內(nèi)部環(huán)境的最重要因素是政府內(nèi)部文化，通過(guò)文化的深入宣導(dǎo)可以促進(jìn)政府治理與審計(jì)的實(shí)踐。

2.技術(shù)與工具

區(qū)塊鏈技術(shù)和工具為政府治理與審計(jì)的實(shí)施與評(píng)估提供有力支撐和保障，同時(shí)也提高了政府治理和審計(jì)的效率，降低成本。區(qū)塊鏈技術(shù)和工具主要關(guān)注信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、身份識(shí)別和訪(fǎng)問(wèn)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)加密保護(hù)技術(shù)、審計(jì)信息化平臺(tái)及智能合約技術(shù)。

3.流程與方法

政府內(nèi)外部工作流程體系體現(xiàn)了政府戰(zhàn)略目標(biāo)并產(chǎn)生期望結(jié)果的實(shí)踐和活動(dòng)。流程會(huì)影響組織的實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程可以提高公民和政府之間的溝通效率。治理流程和方法高度關(guān)聯(lián)治理目標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、政府服務(wù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造。

（三）評(píng)價(jià)要素

政府治理和審計(jì)的績(jī)效主要通過(guò)政府公信力、公民滿(mǎn)意度、行政審批流程和政府創(chuàng)新四個(gè)維度為評(píng)價(jià)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，以治理要素和評(píng)價(jià)要素為依據(jù)綜合定義績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用層次分析法或?qū)＜艺{(diào)查加權(quán)等方法為指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)要素分配權(quán)重。并采用主觀(guān)評(píng)價(jià)與客觀(guān)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行最終的評(píng)定。如圖3所示。

五、結(jié)語(yǔ)

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N特有的數(shù)據(jù)組織形式，它與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)組成了數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、組織、處理和利用的數(shù)據(jù)生命周期，并不斷變化和發(fā)展，對(duì)政府治理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息化等方面的影響還在產(chǎn)生不斷的演變。在這個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇，支持和鼓勵(lì)技術(shù)的完善和升級(jí)，形成開(kāi)源組織，加強(qiáng)對(duì)興趣者、使用者、引導(dǎo)者、學(xué)習(xí)者的引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)、審計(jì)的不斷提升。會(huì)計(jì)和審計(jì)從業(yè)者也應(yīng)跟隨時(shí)代的步伐，持續(xù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)時(shí)代的變革，促進(jìn)職能和技能的轉(zhuǎn)型和提升。

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