高校院系黨組織作用發(fā)揮中的問(wèn)題與對(duì)策研究

夏天民　鄒紹巖

摘要：當(dāng)下高校黨組織建設(shè)工作面臨多方面的全新挑戰(zhàn)，其中有來(lái)自社會(huì)的挑戰(zhàn)，也有一些來(lái)自黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化等黨內(nèi)事務(wù)所引發(fā)的問(wèn)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革也對(duì)高校黨組織建設(shè)產(chǎn)生一定沖擊。這個(gè)大背景下，高校院系黨組織的首要任務(wù)是擺正自身位置，充分發(fā)揮政治核心作用，明確自身工作職責(zé)，加強(qiáng)黨政建設(shè)工作，同時(shí)注重基層黨建工作和校園文化建設(shè)，將黨組織的燈塔作用充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：高校院系黨組織 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）16-0183-02

一、高校院系黨組織作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)高校在近些年來(lái)普遍發(fā)展較快，有硬件設(shè)施上的更新，也有學(xué)科建設(shè)方面取得的長(zhǎng)足發(fā)展，高校院系黨組織也為了配合高校發(fā)展，大力發(fā)展二級(jí)黨組織。

（1）高校師生們對(duì)于黨組織作用的發(fā)揮，在認(rèn)識(shí)上還存在局限性。高校教師普遍對(duì)黨員發(fā)展工作和黨員教育工作印象較深，這與高校教師們的工作重心有一定的關(guān)系。其次，由于高校教師與高校學(xué)生中的積極分子和黨員接觸較多，這也就直接造成高校教師在執(zhí)行基層黨建工作的過(guò)程中不可避免地將大部分精力投入到黨員管理工作中去。

（2）對(duì)于一些黨組織活動(dòng)，很多高校學(xué)生的辨識(shí)度不高。高校院系黨組織主辦的活動(dòng)中在很多情況下會(huì)以考察交流、文體活動(dòng)或者座談聯(lián)誼等形式開展，有些高校還會(huì)充分結(jié)合實(shí)際情況開展志愿活動(dòng)，組織學(xué)生們以志愿者的身份進(jìn)行社會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐。然而這部分黨組織活動(dòng)會(huì)被很多學(xué)生當(dāng)作普通的校園活動(dòng)來(lái)參加，雖然參加了黨組織活動(dòng)，但對(duì)活動(dòng)本身的認(rèn)知度往往并不夠，沒有完全將黨組織活動(dòng)與自己參加的校園活動(dòng)聯(lián)系在一起，只有政治學(xué)習(xí)活動(dòng)會(huì)被學(xué)生毫無(wú)意外地說(shuō)成是黨組織活動(dòng)。這就說(shuō)明高校師生參加黨組織活動(dòng)的積極性普遍還是很高的，但認(rèn)知度存在差異，以至于一些學(xué)生根本不清楚自己是在參加黨組織活動(dòng)。

（3）關(guān)于高校院系黨組織在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中所能起到的作用也普遍被各高校師生所忽視。高校院系黨組織在教學(xué)和科研工作中發(fā)揮的作用較為引人矚目。黨支部與教研室在相關(guān)工作中結(jié)合也非常緊密，兩者逐漸通過(guò)合作成為科研立項(xiàng)工作的主要推動(dòng)力，在這一方面，教職員工以及學(xué)生的認(rèn)同度也比較高。也可以說(shuō)，師生參與學(xué)校中心工作的主要途徑是由黨建工作直接或間接提供的。與此相對(duì)，高校院系黨組織對(duì)于基層人員、創(chuàng)新人才、工作人員隊(duì)伍建設(shè)等工作所能起到的作用也是十分巨大的。

二、高校院系黨組織作用發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）思想政治教育工作泛化，得不到足夠重視。高校院系黨組織的重要作用就是以充分發(fā)揮政治核心作用為最優(yōu)先，以思想政治性強(qiáng)的活動(dòng)為主要工作。對(duì)于大部分高校師生來(lái)說(shuō)，純講座類的黨組織活動(dòng)的流程較為千篇一律，雖然師生普遍希望通過(guò)黨組織活動(dòng)來(lái)使自身政治修養(yǎng)獲得提高，然而對(duì)于活動(dòng)本身的接納程度仍然參差不齊。從高校院系黨組織的方面來(lái)說(shuō)，黨務(wù)工作一旦流程化，其吸引力就會(huì)大打折扣，如果不能在普通黨務(wù)工作的基礎(chǔ)上推陳出新，引入創(chuàng)造性思維，使黨組織活動(dòng)多樣化、活躍化，也就難以從根本上引起師生的興趣。

（2）高校院系黨組織工作范圍較廣而難以深化。高校教師在教科研活動(dòng)、學(xué)科建設(shè)活動(dòng)中投入的精力相對(duì)較多，而學(xué)生則主要關(guān)注黨員發(fā)展、校園活動(dòng)等方面。高校院系黨組織在兼顧師生不同需求的過(guò)程中經(jīng)常以面面俱到為第一目標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致師生雙方都不能較為透徹地認(rèn)識(shí)黨組織的主要工作重心。從教科研一類的工作方面來(lái)說(shuō)，其任務(wù)指標(biāo)往往是以結(jié)果為目的，因此可以量化工作指標(biāo)，而高校院系黨組織工作多以思想政治教育工作為先，主體工作對(duì)人，難以量化考核，這就使得部分院系黨組織在分配自身工作時(shí)難以抉擇，無(wú)法確定工作深度，這也就直接影響到部分工作的實(shí)際落實(shí)情況。

（3）黨組織活動(dòng)形式單調(diào)，反映出高校院系黨組織人員自身建設(shè)有待加強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題。究其原因，這種情況產(chǎn)生的主要根源在于黨組織成員定位模糊。黨組織成員主要由兼職黨組織干部和專職黨組織干部?jī)深惤M成。在實(shí)際工作中，兼職黨組織干部有許多業(yè)務(wù)上的工作需要處理，而大部分的業(yè)務(wù)工作均可采取量化考核的方式來(lái)進(jìn)行評(píng)定，因此兼職黨組織干部的精力會(huì)主要放在業(yè)務(wù)工作上，在一定程度上將黨組織工作放在次要地位。專職黨組織干部則普遍認(rèn)為自身沒有實(shí)際工作，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去積極向上的心態(tài)。

（4）高校院系黨組織在實(shí)際工作中更多注重形式上的結(jié)果而忽視高校師生的情感訴求。高校師生在遇到自身難以處理的問(wèn)題時(shí)，只有部分會(huì)采取向高校院系黨組織求助，并希望得到黨組織的幫助。黨組織應(yīng)該加強(qiáng)自身的工作能力，爭(zhēng)取強(qiáng)化自身在師生中間的印象，開發(fā)更多幫助師生解決思想問(wèn)題的手段，創(chuàng)造更多加強(qiáng)黨組織和師生交流的載體，實(shí)現(xiàn)從心理輔導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)服務(wù)的飛躍。

三、高校院系黨組織作用持續(xù)發(fā)揮的對(duì)策與研究

（1）充分發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用，以黨組織建設(shè)為首要工作重心，以黨組織成員培養(yǎng)為主要目標(biāo)。高校院系黨組織的健康發(fā)展直接關(guān)系到學(xué)院各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)情況，關(guān)系到工作中承上啟下的轉(zhuǎn)接和溝通，也是黨組織干部不可忽視的重要作用。在高校教科研工作，各項(xiàng)管理和服務(wù)工作中，黨組織干部首當(dāng)其沖，一直是高校工作的第一線。通過(guò)高校院系黨組織成員能力的不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、科學(xué)決策等方面的工作能力的提升，并通過(guò)黨組織干部工作輪調(diào)的方式消除工作壓力，促進(jìn)廉政建設(shè)，使黨組織成員更具大局觀、集體觀。

（2）對(duì)高校黨支部建設(shè)加大力度，加強(qiáng)基層黨建活動(dòng)，建立穩(wěn)定的黨內(nèi)政治生活體制，以黨內(nèi)政治生活為統(tǒng)一黨組織成員思想的重要手段?？梢詫Ⅻh組織本身當(dāng)成高校思政教育的前沿陣地，完善自身結(jié)構(gòu)是需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，在配合不同院系學(xué)科建設(shè)工作的前提下，應(yīng)充分考慮到不同專業(yè)間的具體差別，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建院系基層黨組織。在指導(dǎo)院系基層黨組織工作時(shí)，盡量以多角度切入，全方位指導(dǎo)，摒棄眉毛胡子一把抓的方式，采取分層、分批的方式與師生進(jìn)行溝通。在主辦黨組織活動(dòng)的過(guò)程中，時(shí)刻以確保活動(dòng)效果為優(yōu)先。

（3）不斷完善高校院系黨組織的考核機(jī)制，不斷落實(shí)黨政共同負(fù)責(zé)制，不斷細(xì)化高校院系黨組織的工作守則。在確保高校各項(xiàng)規(guī)定完全契合國(guó)家方針政策的同時(shí)，努力將行政工作與黨務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，做到將兩套工作體系充分融合，促進(jìn)兩套工作體系的相互交流，為進(jìn)一步提高院系工作效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于高校院系內(nèi)存在的教代會(huì)、教師委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生委員會(huì)等師生組織，也要充分融合引導(dǎo)，做到兼聽兼顧的民主式管理，有效保證高校院系黨組織各類決策的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，進(jìn)而依托各方面的積極力量，有效開展高校院系黨組織黨政工作。

（4）把黨務(wù)校務(wù)公開制度的完善作為主要目標(biāo)，決策執(zhí)行需要來(lái)自高校內(nèi)部各方各面的監(jiān)督和關(guān)注，在堅(jiān)持民主集中制原則的前提下，大力開展校園精神文明建設(shè)，這種廣泛發(fā)動(dòng)校內(nèi)師生參與校內(nèi)各項(xiàng)工作積極性的手段是非常必要的。師生適當(dāng)參與、了解高校各項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行，了解各項(xiàng)工作的具體開展方式，主動(dòng)參與到工作中去，有利于強(qiáng)化師生積極向上的心態(tài)。

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責(zé)任編輯：于蕾