胡耀邦干部隊(duì)伍建設(shè)思想探析

張慧潔　徐秀玲

【摘 要】 文章回顧和研究了胡耀邦的干部隊(duì)伍建設(shè)思想，認(rèn)為其要點(diǎn)是：改革干部制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)；廣大干部要以“甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度重新學(xué)習(xí)；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；狠抓干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 胡耀邦；干部隊(duì)伍建設(shè)；重新學(xué)習(xí)

2015年11月20日，習(xí)近平在紀(jì)念胡耀邦誕辰100周年座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“胡耀邦同志是久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了多方面的重大貢獻(xiàn)?！盵1]而胡耀邦的干部隊(duì)伍建設(shè)思想，正是其“多方面重大貢獻(xiàn)”中的一個(gè)重要方面，但目前學(xué)界對(duì)這方面的研究還比較少，有進(jìn)一步深化研究的必要。本文擬選取胡耀邦干部隊(duì)伍建設(shè)思想為研究對(duì)象，以期為新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供一定的借鑒作用。

一、改革干部制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

胡耀邦在擔(dān)任黨的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，就廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的問(wèn)題發(fā)表了多次講話。胡耀邦認(rèn)為：“我們黨的許多事情，都?jí)脑诟刹拷K身制上，‘文革最后搞成那個(gè)樣子，也是終身制造成的?！盵2]領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，是滋生官僚主義、個(gè)人迷信的溫床，使黨和國(guó)家的干部隊(duì)伍難以注入新生力量。因此，胡耀邦提出“老人政治要不得”，要堅(jiān)決廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是國(guó)家政治體制改革的一大難點(diǎn)。胡耀邦認(rèn)為這件事情能否做好的關(guān)鍵在于老干部，他多次對(duì)老干部說(shuō)：“人要趁著頭腦還清楚的時(shí)候，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位和決策層是明智的。這對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民，都有好處?！盵3]在方法步驟上，胡耀邦主張采取分期分批的漸進(jìn)過(guò)度方式。胡耀邦要求中央機(jī)關(guān)先走一步，做好帶頭示范作用，之后是省一級(jí)，最后是地、縣一級(jí)?！斑@樣雖然時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，但是一級(jí)一級(jí)搞，不走彎路，不誤事?！盵4]有助于保證其他工作的有效進(jìn)展及黨的安定團(tuán)結(jié)。

在胡耀邦看來(lái)，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是粉碎“四人幫”以來(lái)，所做的第四件大事。這場(chǎng)“革命”具有重要的意義，它解決了三對(duì)矛盾?！暗谝?，解決了革命到底和領(lǐng)導(dǎo)到底的矛盾。革命到死，不是領(lǐng)導(dǎo)到死?！盵5]這就把“革命到底”和“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”的兩個(gè)概念區(qū)分開(kāi)來(lái)。“第二，解決了機(jī)構(gòu)臃腫重疊的矛盾?！盵3]讓老人、病人、不稱職的干部退下來(lái)，有助于緩解職責(zé)不明、人浮于事、機(jī)構(gòu)重疊的問(wèn)題?！暗谌鉀Q了干部隊(duì)伍新老交替的矛盾。”[6]為推動(dòng)新老干部的有序交替起到了重要作用。

二、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)

胡耀邦在選拔干部時(shí)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)”的八字方針。德，主要看在“文革”中的表現(xiàn)，特別是三中全會(huì)以來(lái)的表現(xiàn)，著重考慮看是否同中央在政治上保持一致，是否同中央的政策路線是一條心。才，即是否擁有專業(yè)知識(shí)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)選拔的干部要年富力強(qiáng)，精力充沛。胡耀邦在選拔干部時(shí)不唯資格論，提出：“要讓德才兼?zhèn)涞母刹繌馁Y格的囚籠里沖出來(lái)，大膽選拔，使用新干部。批判把資格看得比德、才還重要的觀點(diǎn)?！盵7]他強(qiáng)調(diào)在挑選干部時(shí)，“在注意革命化的前提下，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和文化程度二者，要著重強(qiáng)調(diào)后者。”[8]

胡耀邦擴(kuò)大了干部的選拔范圍。當(dāng)時(shí)有些同志不理解甚至很抵觸從知識(shí)分子中選拔干部。為了解決這一問(wèn)題，胡耀邦曾多次召開(kāi)落實(shí)知識(shí)分子政策的座談會(huì)，并通過(guò)《組工通訊》發(fā)表有關(guān)言論，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須正確理解鄧小平同志提出的“尊重知識(shí)，尊重人才”的馬克思主義觀點(diǎn)。并多次告誡組織部門的同志，“必須把選拔人才的思想搞對(duì)頭，弄清楚什么樣的人是適應(yīng)四化建設(shè)需要的干部，要破除‘左的思想，特別是輕視知識(shí)、輕視知識(shí)分子的偏見(jiàn)，擴(kuò)大視野，跳出只從黨政干部中尋找人才的圈子?！盵9]選拔干部不僅要擴(kuò)大干部的選拔范圍，還要有正確的選拔方式，為了選準(zhǔn)干部，胡耀邦要求各級(jí)組織部門“要經(jīng)常掌握一百來(lái)個(gè)四十歲左右能擔(dān)任二把手的干部名單?！盵10]把選拔干部的工作落到平時(shí)，同時(shí)還要堅(jiān)持群眾路線，選拔干部不能“僅僅靠翻檔案，憑死材料辦事，或者只聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)?！盵11]這樣不能把選拔干部的工作做好，“越是充分走群眾路線，選拔干部的工作就會(huì)做得越好?！盵12]

胡耀邦以新眼光新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)挑選干部，在他的支持和推動(dòng)下，一大批優(yōu)秀的年輕干部被陸續(xù)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。1982年十二大上選出的348名中央委員和候補(bǔ)中央委員中，有112人年齡在55歲以下，他們當(dāng)中有江澤民、李鵬、胡啟立，最年輕的胡錦濤，只有39歲。因此，“可以毫不夸張地說(shuō)，20世紀(jì)80年代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化，一大批年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，正是在胡耀邦同志的大力推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的?！盵13]這為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀的干部資源。

三、廣大干部要以“甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度重新學(xué)習(xí)

由于種種歷史原因，我國(guó)整個(gè)干部隊(duì)伍的文化水平普遍偏低。“當(dāng)時(shí)全國(guó)現(xiàn)有的1800多萬(wàn)名干部中，具有初中以上文化程度的只占50%左右；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子里，真正懂得科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的人很少?！盵14]但是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越多，要辦的事情越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求與領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)有知識(shí)水平不相適應(yīng)。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要重新學(xué)習(xí)，以提高自身的專業(yè)化和知識(shí)化水平。

胡耀邦在黨內(nèi)提出“知識(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)的本錢”這一命題，并告誡廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)。既要刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東著作，以提高自己的政治水平，增強(qiáng)黨性；又要學(xué)習(xí)本行工作所需的自然社會(huì)科學(xué)知識(shí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。在胡耀邦看來(lái)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在做到“紅”的同時(shí)，還必須要做到“專”。如果“一個(gè)共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在本職工作上長(zhǎng)期當(dāng)外生，不能對(duì)四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)，他所謂的政治覺(jué)悟和先進(jìn)性就是空談?！盵15]

胡耀邦要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以“甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度來(lái)重新學(xué)習(xí)?！耙十?dāng)專家的小學(xué)生，甘當(dāng)普通勞動(dòng)者的小學(xué)生；要向中國(guó)人民學(xué)習(xí)，也要向外國(guó)人的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)；要甘當(dāng)現(xiàn)代先進(jìn)人物的小學(xué)生，也要甘當(dāng)古代先驅(qū)者的小學(xué)生?！盵16]他勸誡領(lǐng)導(dǎo)干部一定要放下身段，向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)。因?yàn)椤拔覀儗W(xué)習(xí)的好壞，將決定我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，直接影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。”[17]并批評(píng)了那種“滿足于已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，躺在已有水平上睡大覺(jué)的態(tài)度?！盵18]對(duì)于這些革命意識(shí)衰退，不努力學(xué)習(xí)的干部，必須要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

四、樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

胡耀邦強(qiáng)調(diào)廣大干部在向書(shū)本學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要注重實(shí)踐，大興調(diào)研之風(fēng)，做到理論與實(shí)際相結(jié)合。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部不能只讀書(shū)，只聽(tīng)報(bào)告。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)是個(gè)汪洋大海，許多東西書(shū)本上沒(méi)有，只能靠調(diào)查研究，靠親自去看?！盵19]“只有多搞調(diào)查研究，掌握第一手材料，進(jìn)行認(rèn)真分析，才能把工作做好?！盵20]外行問(wèn)題才能解決得好。

溫家寶曾回憶到，胡耀邦常對(duì)他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自下基層調(diào)查研究，體察群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握第一手材料?！盵21]尤其強(qiáng)調(diào)，“中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到群眾中去，到基層去，進(jìn)行調(diào)查研究?！盵22]他要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入基層，不能只在發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，要先跑“老少邊窮”地區(qū)。在這方面胡耀邦率先垂范，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有2000多個(gè)縣，其中1600多個(gè)縣都留下了他的足跡。在胡耀邦的帶領(lǐng)下，中央逐漸形成一個(gè)傳統(tǒng)，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)就要到老少邊窮、經(jīng)濟(jì)落后或遭遇災(zāi)害、群眾生活困難的地方去慰問(wèn)，體驗(yàn)和了解民情。同時(shí)胡耀邦要求下鄉(xiāng)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部，“不要那些前呼后擁、戒備森嚴(yán)的做法，也不要組織什么群眾迎送?！盵23]要“輕車簡(jiǎn)從”，多看看地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，以了解當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。

胡耀邦認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部多下鄉(xiāng)調(diào)研有助于形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。他號(hào)召?gòu)V大干部學(xué)習(xí)毛澤東“虛實(shí)結(jié)合”的工作方法，既要?jiǎng)?wù)虛，又要?jiǎng)?wù)實(shí)。也就是說(shuō)既要讀點(diǎn)書(shū)，研究點(diǎn)理論，又要搞調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，做到理論與實(shí)際相結(jié)合。做事情不能僅僅停留在口頭上，“不能老說(shuō)‘研究研究‘考慮考慮，研究半年也不能解決問(wèn)題。不能光畫(huà)圈圈，不拍板，不點(diǎn)頭，不搖頭?！盵24]“要堅(jiān)決糾正‘推、拖、踢和‘假、大、空等壞作風(fēng)?！盵25]要反對(duì)任何形式的浮夸和空談，要走出辦公室，多調(diào)查研究，切切實(shí)實(shí)幫助群眾解決問(wèn)題。

五、狠抓干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)

上世紀(jì)八十年代中期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，有些干部經(jīng)不住考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污受賄的腐敗現(xiàn)象，還有一些干部子女利用父母職權(quán)之便，不法經(jīng)商牟利，造成了很壞影響，引起了廣大人民群眾的不滿。胡耀邦對(duì)此憂心忡忡，在他看來(lái)干部隊(duì)伍中的這些不正之風(fēng)是“關(guān)系我黨生死存亡的重大問(wèn)題?！盵26]他告誡廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，“在任何時(shí)候，任何情況下，絕不可以魚(yú)肉百姓。絕不能從人民的公仆蛻變?yōu)轵T在人民頭上的老爺?！盵27]

胡耀邦認(rèn)為，“克服不正之風(fēng)是個(gè)原則問(wèn)題，是不能動(dòng)搖的，方向上要堅(jiān)定不移?！盵28]要堅(jiān)持“兩個(gè)必須”和“兩個(gè)不許”?！皟蓚€(gè)必須”即“對(duì)于貪污受賄現(xiàn)象必須抓住不放，雷厲風(fēng)行地加以處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的犯罪干部，特別是占據(jù)重要領(lǐng)導(dǎo)職位的犯罪干部，必須依法嚴(yán)處。”[29]“兩個(gè)不許”即“不許熟視無(wú)睹，知情不報(bào)；不許優(yōu)柔寡斷，姑息包庇?！盵30]“誰(shuí)做了不準(zhǔn)做的事，就查到底，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦?！盵31]一定“要用最大的決心、最大的毅力、最大的韌性，狠狠地抓。抓這件事不能討好，不能怕得罪人。寧可一家哭，不可一路哭，反貪污腐敗，我們是寧可得罪個(gè)別人，不可得罪十億人?！盵32]一定要以最大的決心來(lái)凈化黨的干部隊(duì)伍。胡耀邦同時(shí)強(qiáng)調(diào)在處理不正之風(fēng)時(shí)，方法步驟上要講究策略。在具體做法上，一是以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的公布為界，過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)；二是抓重點(diǎn)，抓大案，特別強(qiáng)調(diào)從中央抓起，從高干和高干子弟抓起；三是認(rèn)真核對(duì)材料，避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。這樣做即堅(jiān)決又謹(jǐn)慎，即凈化了黨的干部隊(duì)伍，又維護(hù)了黨的安定團(tuán)結(jié)，以及其他工作的有效進(jìn)展。

此外，胡耀邦還注重對(duì)干部的權(quán)利加強(qiáng)監(jiān)督。他同意毛澤東所說(shuō)的對(duì)干部“有委任而無(wú)檢查，及至犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，方才加以注意，不是愛(ài)護(hù)干部的辦法?！盵33]“對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的干部，不及時(shí)提醒和批評(píng)教育，會(huì)毀掉干部。”[34]因此，胡耀邦要求建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制，“加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督?！盵35]對(duì)待干部要經(jīng)常進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，幫助他們改掉自身的缺點(diǎn)，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)。

胡耀邦在干部隊(duì)伍建設(shè)方面提出的一系列新思路、新觀點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史發(fā)展的需要，并推動(dòng)了干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化進(jìn)程。我們應(yīng)從胡耀邦的干部隊(duì)伍建設(shè)思想中汲取一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。

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[26] 三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 （下） [M].北京：人民出版社，1982.1092.

[33] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.527.

【作者簡(jiǎn)介】

張慧潔（1994—）女，河南周口人，華中師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：黨史黨建.

徐秀玲（1978—）女，河南省鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)小學(xué)高級(jí)教師.