推動(dòng)基層央行干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐和思考

朱飛

摘 ? 要：本文以貫徹落實(shí)新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為主線，結(jié)合基層央行干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出圍繞一個(gè)核心促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施三大舉措強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，以期為推動(dòng)基層央行干部工作科學(xué)化、民主化、制度化提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：干部任用;干部選拔;干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-0017-2015（4）-0085-02

2014年1月，中央頒布了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（以下簡稱《條例》）。修訂后的《條例》，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。人民銀行總行和分行對分支機(jī)構(gòu)各級黨委（黨組）及其組織人事部門學(xué)習(xí)貫徹新《條例》提出了明確要求。作為基層人民銀行，如何正確認(rèn)識、深入理解新《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，把握好《條例》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步探索深化人事制度改革新思路、新舉措，打造一支適應(yīng)基層央行實(shí)際和履職需要的干部隊(duì)伍，顯得尤為重要和緊迫。

一、圍繞新《條例》這個(gè)核心，強(qiáng)力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）在學(xué)習(xí)認(rèn)識上下功夫。以中組部和總行開展新《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，基層行黨委（黨組）應(yīng)及時(shí)組織對新《條例》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對好干部標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔的程序、干部選拔任用監(jiān)督、發(fā)揮黨委對干部選拔的把關(guān)作用等內(nèi)容進(jìn)行深入討論，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)清、程序明、守規(guī)則、不走樣”的學(xué)習(xí)效果。組織人事部門對新《條例》內(nèi)容清不清楚，理解的透不透徹直接關(guān)系到新《條例》執(zhí)行是否變通走樣，因此，要通過新舊《條例》對比、案例解讀、參加專題培訓(xùn)等多種形式學(xué)習(xí)，使組織人事干部對《條例》內(nèi)容了然與胸，入心入腦。同時(shí)，還要利用各種會(huì)議的機(jī)會(huì)向副處級以上干部進(jìn)行解讀，并對新《條例》內(nèi)容進(jìn)行摘編，制作重點(diǎn)突出、內(nèi)容精煉的學(xué)習(xí)材料發(fā)給大家，幫助學(xué)習(xí)理解。

（二）在宣傳教育上下工夫。豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過多種渠道多種形式加大對新《條例》的宣傳，提高干部職工的知曉度。一是制作宣傳展板。將新《條例》內(nèi)容、政策解讀、干部選拔流程圖等以圖文并茂的形式制作成宣傳展板，置于辦公樓顯要位置，方便職工瀏覽。二是大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)宣傳。把新《條例》學(xué)習(xí)內(nèi)容制作成電子學(xué)習(xí)材料，上傳到基層行業(yè)務(wù)網(wǎng)上，方便干部職工在線學(xué)習(xí)。三是將《條例》重點(diǎn)和關(guān)鍵條目進(jìn)行摘編，運(yùn)用短信、微信、電子屏、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等新型方式進(jìn)行宣傳，使宣傳教育更加貼近實(shí)際，入腦入心。

（三）在貫徹落實(shí)上下工夫。圍繞基層行處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗及干部交流、掛職等工作，把新《條例》精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)干部工作中。一是堅(jiān)持黨管干部原則。正確履行黨委（黨組）在干部選拔任用中的職責(zé)，在醞釀、動(dòng)議、民主推薦、業(yè)績評價(jià)、面試、組織考察、討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮黨委（黨組）的主導(dǎo)和把關(guān)作用。二是客觀公正分析任用干部。黨委（黨組）對于干部競聘中得票和得分情況進(jìn)行客觀分析，從整體上判斷干部的德、能情況，對干部任用切實(shí)做到不唯票、不唯分。三是深刻理解好干部標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化好干部標(biāo)準(zhǔn)。注重在日常工作和與干部接觸中了解認(rèn)識干部，在干部選拔時(shí)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，選出符合標(biāo)準(zhǔn)的好干部。四是改進(jìn)完善干部選拔任用方式。引進(jìn)和增加干事檔案公示和業(yè)績評價(jià)環(huán)節(jié)，讓參加民主推薦人員充分了解競爭人員工作情況，對參加競爭人員工作業(yè)績進(jìn)行量化打分，把干得多、干得好的人選出來，引導(dǎo)干部職工樹立重實(shí)干、看實(shí)績的政績觀，進(jìn)一步提高干部選拔中民主推薦的“含金量”。五是加大干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。紀(jì)檢部門全程監(jiān)督干部選拔;在基層行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立干部選拔任用專欄及時(shí)公布干部選拔工作各項(xiàng)信息，落實(shí)干部職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);建立信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的干部選拔任用公開監(jiān)督平臺(tái)，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，自覺接受群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）抓住干部培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵。一是唯“學(xué)”。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和“五型”央行隊(duì)伍的要求，積極倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)、充實(shí)自我的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。根據(jù)基層行履職需要，開展職工講堂、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng)，針對青年干部的特點(diǎn)，創(chuàng)建青年沙龍、青年論壇、青年課題研究小組、讀書俱樂部等符合青年知識層次和特點(diǎn)的活動(dòng)。積極鼓勵(lì)干部職工利用業(yè)務(wù)時(shí)間開展學(xué)歷教育，提升自身綜合素質(zhì)。二是重“培”。緊緊圍繞央行新職能，著眼于未來業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，緊扣教學(xué)內(nèi)容與培訓(xùn)對象的關(guān)聯(lián)度，實(shí)施分層次教育培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展和行政管理等方面的培訓(xùn);對業(yè)務(wù)骨干，開展與央行業(yè)務(wù)及履行本職工作相關(guān)的新知識、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“量身定做”的培訓(xùn)切實(shí)提高了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是求“實(shí)效”。從基層行的實(shí)際出發(fā)，精選培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)選授課老師、嚴(yán)格培訓(xùn)考評，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，大力開展以網(wǎng)絡(luò)教育為主要手段的具有個(gè)性化的培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。注重干部的培訓(xùn)與干部的使用相結(jié)合，注重在完成重要崗位工作、重大任務(wù)中鍛煉干部，采取崗位輪換、安排項(xiàng)目牽頭人、任務(wù)承擔(dān)人等方式，讓干部在推進(jìn)改革、服務(wù)群眾中增長才干，提高本領(lǐng)。

（二）抓住干部監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵。始終抓著干部監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督條例，強(qiáng)化干部工作紀(jì)律，嚴(yán)格干部管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保干部能干事、不出事。一是嚴(yán)格審核個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告。對新提拔人員的個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在確保有關(guān)信息符合任職要求的情況才正式任職。在干部任前，對干部人事檔案“三齡兩歷一身份”進(jìn)行核對，確保檔案信息真實(shí)符合任職規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督條例。在干部選拔過程中對相關(guān)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)回避制度。對群眾反映的違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決查處，杜絕暗箱操作、徇私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生，保證干部選拔任用工作明明白白、干干凈凈。

三、實(shí)施三大舉措，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）創(chuàng)新干部選拔任用工作。一是堅(jiān)持黨委集體把關(guān)。從動(dòng)議提出，到干部競聘方案的討論，考察對象的確定，到最后干部任職，全都經(jīng)過黨委會(huì)研究確定，強(qiáng)化黨委的把關(guān)和主導(dǎo)作用。二是突出實(shí)績導(dǎo)向。干部選拔中把干部實(shí)績情況作為考察的重要組成部分。公示候選人員“干事檔案”，對候選人的業(yè)績進(jìn)行量化打分，為想干事、能干事、干成事的干部在分量的天平上增加了砝碼。三是注重思想工作。黨委書記、紀(jì)委書記不僅與競爭上崗成功者進(jìn)行任前集體談話，還應(yīng)及時(shí)與落選人員集體談話，積極鼓勵(lì)肯定他們的勇氣和表現(xiàn)，疏導(dǎo)失望泄氣情緒。

（二）拓寬干部晉升成長渠道。一是推出去。積極溝通協(xié)調(diào)推薦年輕有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康降胤浇?jīng)濟(jì)金融主管部門，到地方股份制商業(yè)銀行掛職任職。二是派下去。結(jié)合基層行干部隊(duì)伍狀況，選派年輕干部到轄區(qū)縣支行擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)基層實(shí)際工作歷練，提升綜合管理領(lǐng)導(dǎo)能力。三是選上來。從地市中心支行選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部到省會(huì)中心支行任職，充實(shí)省會(huì)中支的干部隊(duì)伍力量，拓展干部發(fā)展空間。

（三）制定完善干部工作制度。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上，從工作要求入手，突出針對性和可操作性，制定和修訂加強(qiáng)公文會(huì)議管理、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、公務(wù)用車配備使用、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等制度，做到辦事有原則、行為有規(guī)范。在干部管理上，建立制定干部競爭性選拔、干部交流調(diào)整、工作考勤、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度辦法，強(qiáng)化制度的剛性約束，形成以制度管規(guī)范人、以制度約束人、以制度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以制度鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

貫徹落實(shí)《條例》要求，就是要把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到干部選拔作用、干部監(jiān)督、干部教育培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化“有為”才能“有位”的用人導(dǎo)向，讓“好干部”標(biāo)準(zhǔn)在基層央行落地生根。只有積極搭建平臺(tái)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分激活干部隊(duì)伍，才能讓廣大干部職工在更大的平臺(tái)上施展才華，發(fā)揮潛力。

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Practice and Thinking of Promoting Basic Central Bank Cadre Team Construction

ZHU ? Fei

（Yinchuan Central Branch PBC， Yinchuan Ningxia， 750001）

Abstract：Through implementing “regulations on the selection and appointment of leading cadres“ as the main line and combining with the actual construction of grass-roots cadres team of central bank， the paper advise on promoting the construction of cadre team around a core， grasping two key optimization of cadre team construction and implementing three initiatives to strengthen the construction of cadre team， in order to provide reference for promoting the basic central bank cadre work scientifically， democratically and standard.

Keywords：appointment of cadres; cadre selection; cadre team construction

責(zé)任編輯、校對：張德進(jìn)