中美高校競(jìng)技體育賽事運(yùn)行機(jī)制的差異及其啟示

閆士展 湯衛(wèi)東

(南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046)

1 核心概念

1.1 運(yùn)行機(jī)制

任何一個(gè)有生命力的系統(tǒng)都要融合制度、體制和機(jī)制三個(gè)要素。[1]制度是自然運(yùn)行的法則，決定了系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系而設(shè)定的一種強(qiáng)制性約束規(guī)則，構(gòu)建了生命體在社會(huì)分工基礎(chǔ)上發(fā)生資源交換的場(chǎng)域。[2]體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、方法、形式等的總稱，如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和體育體制等。[3]機(jī)制是指系統(tǒng)、子系統(tǒng)、各要素之間的相互作用、相互聯(lián)系、互相制約的聯(lián)結(jié)而成的管理規(guī)范和工作方式。[4]制度決定了體制的具體表現(xiàn)形式，體制也需要與之相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)從宏觀到微觀的層次性連接。運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)需要通過(guò)制度和體制的驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能，達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部治理的最優(yōu)化。

1.2 高校競(jìng)技體育賽事

競(jìng)技體育賽事是指在運(yùn)動(dòng)員個(gè)體或運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間共同遵守相關(guān)競(jìng)賽規(guī)則的基礎(chǔ)上，在裁判員等專業(yè)人員的監(jiān)督下，組織與實(shí)施的文化交流活動(dòng)。高校競(jìng)技體育賽事是高校內(nèi)或高校之間依據(jù)國(guó)家、行政區(qū)域、學(xué)齡層次或賽事階段而開(kāi)展的體育比賽，參與的主體全部是學(xué)校在讀學(xué)生。高校競(jìng)技體育賽事按照比賽規(guī)模大致可以分為大型賽事、中型賽事和小型賽事三種類型。大型賽事是對(duì)國(guó)家有重要影響力的賽事，主要包括國(guó)際賽事、洲際賽事以及國(guó)家級(jí)賽事；中型賽事主要包括在某一區(qū)域有一定影響力的賽事，包括省級(jí)或市級(jí)賽事；小型體育賽事是主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定組織內(nèi)的賽事。[5]隨著世界各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化是高校競(jìng)技體育賽事發(fā)展的共同趨勢(shì)。各國(guó)高校競(jìng)技體育賽事制度、體制和機(jī)制存在差異，中國(guó)和美國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在高校競(jìng)技體育賽事運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)上存在差異，表現(xiàn)出的功能也不相同。近年來(lái)，我國(guó)體育界積極籌備了“中美體育教育論壇”、“中美體育賽事產(chǎn)業(yè)論壇”和“中美大學(xué)生體育賽事峰會(huì)”等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，這些交流旨在吸取全球高校競(jìng)技體育賽事的競(jìng)賽管理體制和運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索具有中國(guó)特色的高校競(jìng)技體育賽事管理體制。

2 中美高校競(jìng)技體育賽事運(yùn)行機(jī)制差異的比較分析

2.1 動(dòng)力機(jī)制

2.1.1 美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的動(dòng)力機(jī)制

美國(guó)自建國(guó)以來(lái)，非常重視高校內(nèi)體育活動(dòng)的開(kāi)展，體育競(jìng)賽成為校內(nèi)文化建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)保障了學(xué)生的體育權(quán)益。1852年8月3日，哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)舉辦了團(tuán)體劃船比賽，這是美國(guó)第一次校際之間的體育賽事交流活動(dòng)，這也拉開(kāi)了美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的序幕。[6]隨后，棒球、橄欖球、足球和籃球等項(xiàng)目逐漸在各大高校蓬勃開(kāi)展，高校之間的競(jìng)技比賽數(shù)量也逐漸增加。1905年，全美高校競(jìng)技體育聯(lián)合會(huì)(NCAA)的成立標(biāo)志著美國(guó)高校體育賽事體系的制度化，該組織秉承業(yè)余主義原則，將“促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展”[7]作為美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的發(fā)展動(dòng)力，在比賽賽制的推廣過(guò)程中，更加注重學(xué)生綜合知識(shí)水平、身心合一均衡發(fā)展和體育參與成就感的提升。[8]NCAA作為美國(guó)高校體育賽事的最高領(lǐng)導(dǎo)組織，將學(xué)生體育能力發(fā)展作為自身發(fā)展使命，號(hào)召全國(guó)所有高校重視學(xué)生體育能力的培養(yǎng)，通過(guò)高質(zhì)量的賽事吸引更多的學(xué)生參與到體育競(jìng)賽中。體育能力和知識(shí)水平的綜合發(fā)展提升了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，參賽運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)后能夠從事各行各業(yè)的工作，真正做到為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

2.1.2 中國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的動(dòng)力機(jī)制

新中國(guó)成立以來(lái)，為在奧運(yùn)會(huì)和世界杯等國(guó)際體育賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，采用了將運(yùn)動(dòng)員從體校輸送到市隊(duì)、省隊(duì)和國(guó)家隊(duì)的行政推薦選拔體制，高校競(jìng)技體育賽事發(fā)展較為緩慢。1975年，為了解決高校優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)困難的問(wèn)題，成立了大學(xué)生體育協(xié)會(huì)(FUSC)，目的是通過(guò)高校體育賽事發(fā)掘精英運(yùn)動(dòng)員，為國(guó)家輸送體育人才。1977年，高考恢復(fù)招生以后，國(guó)家教委和國(guó)家體委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展學(xué)校課余體育訓(xùn)練提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》(86教體字15號(hào))，明確提出了“培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”的口號(hào)，以此達(dá)到促進(jìn)高校體育工作全面發(fā)展、提高民族素質(zhì)和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。[9]1989年，國(guó)家教委衛(wèi)生藝術(shù)司專門設(shè)立了訓(xùn)練處，成為全國(guó)高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽的管理機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)改革加速了高校體育賽事的發(fā)展。1993年，全國(guó)大學(xué)生體育學(xué)會(huì)正式成立，這項(xiàng)改革也是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校體育競(jìng)賽工作與世界接軌，為我國(guó)高校體育賽事國(guó)際化發(fā)展提供便利條件。高校體育賽事雖然經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，但是為國(guó)家競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才的價(jià)值目標(biāo)始終沒(méi)有發(fā)生變化，通過(guò)體育賽事提高國(guó)家影響力，為國(guó)家贏得榮譽(yù)成為我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事雖然經(jīng)歷了從小型到大型，從單一項(xiàng)目到綜合賽事的演變過(guò)程，但是普及程度有待加強(qiáng)。

2.2 組織管理機(jī)制

2.2.1 美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的組織管理機(jī)制

由于美國(guó)高校體育賽事參加隊(duì)伍數(shù)量逐年增加，NCAA依據(jù)學(xué)校類型、辦賽水平、賽事規(guī)模和項(xiàng)目分類做出適應(yīng)性改變。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，NCAA形成了校長(zhǎng)議事委員會(huì)、行政管理委員會(huì)和組織執(zhí)行委員會(huì)三大機(jī)構(gòu)，三個(gè)不同的機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰，權(quán)利互相制衡。行政管理委員會(huì)作為NCAA行政管理的核心，是校長(zhǎng)議事委員會(huì)和組織執(zhí)行委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定賽事的各種管理?xiàng)l例、審核運(yùn)動(dòng)員參賽資格、解決賽事糾紛、特別項(xiàng)目的開(kāi)展、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技資格證書(shū)頒發(fā)、商業(yè)收益分配和與國(guó)家?jiàn)W委會(huì)聯(lián)系等事宜。校長(zhǎng)議事委員會(huì)是NCAA的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，全國(guó)所有正式會(huì)員和團(tuán)體組織都有議事表決權(quán)，每年NCAA年會(huì)都會(huì)成立由校長(zhǎng)代表、學(xué)校體育競(jìng)賽負(fù)責(zé)人和NCAA會(huì)員代表組成的競(jìng)賽政策委員會(huì)，商議賽事體系的制度改革。組織執(zhí)行委員會(huì)的主要職責(zé)是執(zhí)行校長(zhǎng)議事委員會(huì)商議的政策，管理項(xiàng)目各項(xiàng)目分支委員會(huì)，組織修改競(jìng)賽規(guī)則。[10]因此，競(jìng)賽政策制定和執(zhí)行是美國(guó)高校體育賽事組織管理機(jī)制的核心，目的在于服務(wù)競(jìng)賽水平的提高。

2.2.2 中國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的組織管理機(jī)制

FUSC是我國(guó)一個(gè)非營(yíng)利性的群眾體育組織，重點(diǎn)管理全國(guó)大學(xué)生體育賽事，組織高校參與世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，開(kāi)展與高校體育有關(guān)的研究工作。[11]在組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，也是圍繞全國(guó)高校體育賽事、世界體育活動(dòng)和高校體育科研三項(xiàng)工作展開(kāi)，在組織管理的運(yùn)行機(jī)制上采用科層管理，F(xiàn)USC及其下屬單位的主要負(fù)責(zé)人多為政府的行政領(lǐng)導(dǎo)。FUSC的組織運(yùn)行采用四級(jí)管理體制，即會(huì)員大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、分支機(jī)構(gòu)和下屬單位，每一等級(jí)都要接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。[12]會(huì)員大會(huì)每四年一屆，是FUSC的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)開(kāi)展日常工作。FUSC常務(wù)委員會(huì)下設(shè)24個(gè)單項(xiàng)體育分會(huì)，是開(kāi)展高校體育賽事的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。FUSC下屬單位是全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市大學(xué)生體育協(xié)會(huì)。由于FUSC隸屬于教育部主管，管理過(guò)程中資金主要來(lái)源是教育部的政府預(yù)算，會(huì)員大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、分支機(jī)構(gòu)和下屬單位都要接受教育部的監(jiān)督，政策的制定和執(zhí)行都要受到教育部的約束。

2.3 市場(chǎng)機(jī)制

2.3.1 美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)機(jī)制

美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)運(yùn)作是一個(gè)高度開(kāi)放的體系，NCAA在體育賽事的組織和管理過(guò)程中注重市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。美國(guó)高校體育賽事的收入來(lái)源主要依靠聯(lián)盟廣告贊助費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、比賽門票、賽場(chǎng)宣傳廣告、賽事標(biāo)志產(chǎn)品、賽場(chǎng)臨時(shí)商店和吉祥物獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。NCAA廣告贊助費(fèi)和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入主要依靠NCAA按照比賽成績(jī)和賽事級(jí)別進(jìn)行分配，各大高校可以依據(jù)市場(chǎng)需求自行調(diào)節(jié)門票價(jià)格、賽場(chǎng)廣告種類和數(shù)量，授權(quán)商業(yè)公司發(fā)布具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽事標(biāo)志產(chǎn)品和吉祥物，開(kāi)放的商業(yè)體系保證了全國(guó)各大高校競(jìng)技體育賽事的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高校體育賽事形成的龐大市場(chǎng)可以擺脫高校對(duì)于賽事的投入，甚至有些學(xué)校通過(guò)體育賽事獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)支持學(xué)校體育鍛煉的開(kāi)展，給學(xué)校學(xué)生及其周圍社區(qū)居民參與體育活動(dòng)提供資金支持。高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)機(jī)制給高校創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益，學(xué)校也能接受較多的社會(huì)捐贈(zèng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨額稅收，驅(qū)動(dòng)地方體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

2.3.2 中國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)機(jī)制

由于我國(guó)競(jìng)技體育賽事需要賽事審批，高校競(jìng)技體育賽事的發(fā)展必須得到政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，給體育賽事的市場(chǎng)運(yùn)作設(shè)置了屏障，高校之間不能完全依據(jù)學(xué)生或者社會(huì)需求舉辦賽事。高校的體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)也具有行政性，用于辦賽的場(chǎng)地設(shè)施使用也必須經(jīng)過(guò)一系列的審批，賽事的資金保障自然必須得到政府的支持，體育賽事的策劃、宣傳活動(dòng)和推廣重心都必須以領(lǐng)導(dǎo)和圈內(nèi)人的滿意為主要目標(biāo)，對(duì)于賽事市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)并不能以消費(fèi)群體的需求為核心。[13]當(dāng)前，我國(guó)體育賽事的市場(chǎng)機(jī)制還是以贊助商為主，賽事主辦方依據(jù)體育愛(ài)好者形成的商業(yè)需求來(lái)吸引企業(yè)加盟獲得贊助，憑借媒體等傳媒機(jī)構(gòu)的傳播載體作用對(duì)贊助企業(yè)宣傳。在市場(chǎng)拓展上，電視轉(zhuǎn)播權(quán)和賽事附屬產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，資金來(lái)源和宣傳手段較為單一，賽事獨(dú)立性較差，不能利用現(xiàn)有的市場(chǎng)條件開(kāi)展具有體育賽事特點(diǎn)的商業(yè)性活動(dòng)。

3 美國(guó)高校競(jìng)技體育賽事發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

3.1 樹(shù)立高校全面發(fā)展的競(jìng)技體育賽事觀念

受我國(guó)舉國(guó)體制的競(jìng)技體育傳統(tǒng)觀念影響，競(jìng)技體育就是精英體育，被視為國(guó)爭(zhēng)光的民族主義行為。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，也有責(zé)任為國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)作為高校競(jìng)技體育賽事的產(chǎn)物，需要代表學(xué)校參加省或國(guó)家的競(jìng)技體育賽事，輸送競(jìng)技體育精英人才到國(guó)家隊(duì)參加國(guó)際比賽的觀念沒(méi)有消除。這樣造成了學(xué)校競(jìng)技體育訓(xùn)練成為培養(yǎng)體育精英的教育行為，“重體育訓(xùn)練、輕知識(shí)學(xué)習(xí)”的教育過(guò)程讓高水平運(yùn)動(dòng)員把進(jìn)入省隊(duì)和國(guó)家隊(duì)作為學(xué)業(yè)成功的獨(dú)木橋，畢業(yè)后不能勝任社會(huì)中多樣化的就業(yè)崗位，人才培養(yǎng)質(zhì)量令人質(zhì)疑。在高水平運(yùn)動(dòng)員教育管理過(guò)程中，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為學(xué)校特殊管理的群體，學(xué)校高水平的競(jìng)技體育賽事將非高水平運(yùn)動(dòng)員的普通全日制學(xué)生拒之門外，形成了高校人才培養(yǎng)過(guò)程中“重知識(shí)學(xué)習(xí)、輕體育訓(xùn)練”的怪狀。因此，各高校應(yīng)該明確學(xué)校體育和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的培養(yǎng)目標(biāo)，將體育與知識(shí)學(xué)習(xí)融合培養(yǎng)的全面發(fā)展觀念，形成高校競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)良好的人才互動(dòng)機(jī)制，在日常學(xué)習(xí)、體育訓(xùn)練、思政教育和課余活動(dòng)等不同方面全面培養(yǎng)學(xué)生，讓更多的學(xué)生參與到高校競(jìng)技體育賽事中。

3.2 構(gòu)建高校體育社會(huì)組織的自治管理模式

受我國(guó)行政體制影響，社會(huì)組織的治理依然沒(méi)有擺脫行政力量的束縛，科層體系根深蒂固，嚴(yán)重影響了社會(huì)組織管理高校體育賽事發(fā)展的自主權(quán)。我國(guó)政府也在逐步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的行政新思維，但是，高校競(jìng)技體育賽事的管理過(guò)程依然存在職權(quán)不明確的瓶頸。為此，F(xiàn)USC首先應(yīng)該積極推進(jìn)組織管理的自治化改革理路，發(fā)揮會(huì)員大會(huì)的權(quán)力職能，組建以全國(guó)各大高校競(jìng)技體育部門負(fù)責(zé)人為核心的賽事管理委員會(huì)，每年擇期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，共同商議賽事政策，摸索適合中國(guó)國(guó)情的高校競(jìng)技體育賽事質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和反饋機(jī)制。其次，將分支機(jī)構(gòu)和下屬單位實(shí)體化，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校類型、辦賽水平、賽事規(guī)模的體育賽事，強(qiáng)化對(duì)高校體育賽事政策的有效執(zhí)行，下屬單位應(yīng)該為高校之間創(chuàng)造良好的競(jìng)技體育比賽機(jī)會(huì)，完善賽事質(zhì)量的評(píng)估工作。再次，會(huì)員高校應(yīng)該大力開(kāi)展與競(jìng)技體育賽事相關(guān)的自組織體育交流活動(dòng)，完善體育賽事參賽隊(duì)員的遴選機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)選秀、對(duì)抗賽或表演賽等，實(shí)現(xiàn)高校校園內(nèi)部競(jìng)技體育比賽的多樣化。

3.3 優(yōu)化高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

美國(guó)社會(huì)制度的頂層設(shè)計(jì)依賴于公民滿意度，高校體育賽事的制度也為公民服務(wù)，目的也是為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)于體育權(quán)利的保護(hù)。[14]以公民滿意為價(jià)值取向的社會(huì)制度適應(yīng)了體育大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，為高校競(jìng)技體育賽事提供了良好的市場(chǎng)條件。我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先應(yīng)該從競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做起，賽事組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)集權(quán)模式的管理體制，賽事組織可以依據(jù)不同賽事的特殊性實(shí)現(xiàn)自我決策，體現(xiàn)高校競(jìng)技體育賽事市場(chǎng)的靈活性。其次，放寬FUSC分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中切實(shí)保障下屬單位和會(huì)員高校的參與權(quán)，發(fā)揮高校經(jīng)營(yíng)高校體育賽事的積極性和創(chuàng)造性，注重會(huì)員高校精品賽事的培育，形成良好的賽事文化，加快區(qū)域高校競(jìng)技賽事的推廣速度。最后，弱化高校行政力量對(duì)競(jìng)技體育賽事的干預(yù)，應(yīng)該創(chuàng)造積極條件服務(wù)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練和比賽，鼓勵(lì)高校通過(guò)發(fā)布具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附屬商品，實(shí)現(xiàn)高校體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)行。

3.4 健全高校競(jìng)技體育賽事的保障制度

美國(guó)高校體育賽事的成功源于健全的制度，良好的發(fā)展動(dòng)力、組織管理和市場(chǎng)環(huán)境都需要有制度保障。美國(guó)對(duì)高校體育賽事的政策研討和制度制定程序嚴(yán)格，涉及內(nèi)容也較為廣泛，涉及到學(xué)生的學(xué)校學(xué)習(xí)、業(yè)余生活、競(jìng)賽訓(xùn)練、賽事獎(jiǎng)懲和糾紛處理等不同內(nèi)容。我國(guó)針對(duì)高校競(jìng)技體育賽事的專項(xiàng)規(guī)章制度較少，制度制定主要是依靠行政部門頒布規(guī)章，不能適應(yīng)當(dāng)前日益繁榮的高校競(jìng)技體育賽事。因此，F(xiàn)USC常務(wù)委員會(huì)首先要對(duì)全國(guó)高校競(jìng)技體育賽事區(qū)域劃分、賽事等級(jí)、糾紛處理和競(jìng)賽項(xiàng)目等宏觀制度做出規(guī)定。其次，F(xiàn)USC下屬單位結(jié)合區(qū)域現(xiàn)實(shí)對(duì)于會(huì)員高校的學(xué)校訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員參賽、競(jìng)賽準(zhǔn)入、競(jìng)賽環(huán)境和特別項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)開(kāi)展等做出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)做出中觀規(guī)定。最后，會(huì)員高校應(yīng)該對(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、賽事市場(chǎng)推廣、商業(yè)合作、獎(jiǎng)學(xué)金與榮譽(yù)授予、場(chǎng)館資源使用和資金保障等微觀制度做出詳細(xì)規(guī)定。宏觀、中觀和微觀制度互相融合，做到從國(guó)家高校競(jìng)技管理機(jī)構(gòu)到會(huì)員高校的制度銜接，共同保障高校競(jìng)技體育賽事的高效運(yùn)行。

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