繼續(xù)教育“精準(zhǔn)供給”助推新生代農(nóng)民工城市融入

趙藝凡

(曲阜師范大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，山東 曲阜 273165)

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億，農(nóng)民工占2.73億，農(nóng)民工仍以青壯年為主，平均年齡為38.6歲，40歲以下的農(nóng)民工占65.9%，新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會(huì)的背景下，每個(gè)社會(huì)成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，新生代農(nóng)民工作為弱勢群體更應(yīng)當(dāng)享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。[2]國家陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問題，新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標(biāo)準(zhǔn)，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會(huì)問題。新生代農(nóng)民工作為城市外來人口，在融入城市的過程中面臨諸多障礙，“落地卻難生根”，繼續(xù)教育“精準(zhǔn)供給”是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]

一、繼續(xù)教育“精準(zhǔn)供給”促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的意義

1.促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入：繼續(xù)教育的應(yīng)然功能

國內(nèi)外大量理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對(duì)新生代農(nóng)民工的教育需求，進(jìn)行對(duì)口式、專業(yè)化教育供給，職業(yè)方面，繼續(xù)教育可以為其提供實(shí)用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn)；學(xué)歷方面，繼續(xù)教育可為知識(shí)文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補(bǔ)償教育，提升學(xué)歷層次，補(bǔ)充知識(shí)文化。此外，繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源，促進(jìn)其自由全面地發(fā)展。

2.促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入：社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的期待

在建設(shè)人力資源強(qiáng)國的背景下，社會(huì)需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)教育能夠提升我國的人力資本，滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下，新生代農(nóng)民工的城市融入問題備受關(guān)注。2014年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出“切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問題，有序促進(jìn)農(nóng)民工的市民化?！盵5]2016年，教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng)，圓農(nóng)民工求學(xué)夢(mèng)。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會(huì)和諧和文明程度，繼續(xù)教育責(zé)無旁貸。

3.促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入：新生代農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)教育的訴求

新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市，需要提升整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實(shí)生活中，新生代農(nóng)民工處于社會(huì)主體的邊緣，其認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、勞動(dòng)能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見肘狀態(tài)，他們比任何人都需要繼續(xù)教育，都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明：相比上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高，更有激情和活力，城市融合意愿更強(qiáng)烈，渴望通過自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)地位邊緣化、孤獨(dú)無助的融入障礙，他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì)，獲得城市居民平等的社會(huì)地位，享受應(yīng)有的社會(huì)福利和待遇，充分地融入城市大家庭，在城市中獲得歸屬感和幸福感，提升生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們對(duì)成人教育有著較高期待，希望能夠通過接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。

二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求

新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理三個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)層面的融入是立足城市的基本需求，包括勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、衣食住行等；社會(huì)層面的融入是適應(yīng)城市生活的進(jìn)一步要求，包括社會(huì)適應(yīng)、文化接納、身份認(rèn)可、政治地位、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等；心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標(biāo)志，包括歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)、身份認(rèn)同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中對(duì)繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.亟需針對(duì)性地提升職業(yè)知識(shí)與技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入

經(jīng)濟(jì)邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買房作為“城市人”的標(biāo)準(zhǔn)，致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴，試圖通過買房子來改變自己的“身份”和“地位”，經(jīng)濟(jì)壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟(jì)障礙無法破除，新生代農(nóng)民工就無法立足于城市，更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過繼續(xù)教育提升職業(yè)知識(shí)和技能，擁有一技之長，彌補(bǔ)學(xué)歷劣勢。只有通過不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競爭力，增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力，更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收入，最終實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)。

2.亟需提升文化素質(zhì)和交往能力，促進(jìn)社會(huì)融入

新生代農(nóng)民工社會(huì)融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會(huì)參與和政治地位偏低，社會(huì)關(guān)系狹隘，文化隔閡，生活習(xí)慣、價(jià)值觀與城市居民格格不入。由于社會(huì)保障機(jī)制不健全，新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動(dòng)，可總是只拿到“凈工資”，得不到一些基本的社會(huì)福利和社會(huì)保障。在社會(huì)交往方面，由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧，他們?cè)谌穗H交往中常常面臨各種障礙，社交圈子越來越窄，最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下，新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會(huì)接納、認(rèn)可；渴望在城市中收獲自己的愛情、友情；渴望開闊視野、跟上時(shí)代發(fā)展步伐；渴望走出邊緣地帶，撕掉特殊群體標(biāo)簽。為了更好地融入城市，新生代農(nóng)民工需要通過社會(huì)文化教育提升綜合素質(zhì)，從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實(shí)現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換，提高社會(huì)地位、政治地位和自身社會(huì)認(rèn)同度，進(jìn)而更好地融入城市生活，實(shí)現(xiàn)自身市民化、社會(huì)化和現(xiàn)代化。

3.亟需通過心理引導(dǎo)增強(qiáng)幸福感和歸屬感，促進(jìn)心理融入

新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市，心理上無法適應(yīng)，易產(chǎn)生孤獨(dú)無助的情緒，對(duì)城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對(duì)農(nóng)民工群體帶有偏見，一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感，強(qiáng)烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外，新生代年農(nóng)民工進(jìn)入城市中，工作的壓力、同齡人優(yōu)越的“出身”和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過繼續(xù)教育提升自信心，獲得成就感，形成價(jià)值觀的融合。同時(shí)，新生代農(nóng)民工人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo)，他們渴望通過繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念，樹立積極樂觀的生活態(tài)度，不斷追求夢(mèng)想和自我實(shí)現(xiàn)，獲得認(rèn)可和接納，提升幸福感，增強(qiáng)城市歸屬感。

三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育“精準(zhǔn)”供給策略

1.推行“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，提升崗位勝任力

繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標(biāo)，推進(jìn)“學(xué)歷+職業(yè)技能”人才培養(yǎng)模式，提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年，教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃在2016—2020年間，每年資助30萬名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育，以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì)，圓農(nóng)民工的求學(xué)夢(mèng)。[9]首先，在學(xué)歷教育方面，目前我國社會(huì)還未建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制, 以“文憑論人才”的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)歷仍是就業(yè)的“敲門磚”，新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢必須提升自身學(xué)歷層次，以進(jìn)入就業(yè)基本門檻。對(duì)于高中學(xué)歷起點(diǎn)的新生代農(nóng)民工，為他們提供?？苹虮究茖W(xué)歷繼續(xù)教育，實(shí)行學(xué)分制，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)分積累，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次，在職業(yè)教育方面，應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求，探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式，深入新生代農(nóng)民工的工作場所，與單位共同制定教育內(nèi)容和計(jì)劃。再次，應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)傾向測試，開展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程，用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣，幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。入職后，可對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)技能。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些職業(yè)道德課程，教育他們樹立正確的職業(yè)觀，提升職業(yè)認(rèn)可感和榮譽(yù)感。最后，開發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對(duì)接的專業(yè)和課程，借助信息化手段，開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)行“線上+線下”的混合式教學(xué)模式，學(xué)歷與技能并重，面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進(jìn)行，使新生代農(nóng)民工借助信息化手段，通過手機(jī)、電腦隨時(shí)隨地更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能，突破時(shí)空限制，及時(shí)滿足其多樣化教育需求，提升自身的崗位勝任力。

2.搭建社會(huì)交往平臺(tái)，提高社會(huì)交往能力

繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建“線上+線下”結(jié)合的社會(huì)交往平臺(tái)，構(gòu)建多維度的社會(huì)教育支持體系，提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往能力。首先，可在城市中設(shè)立“互助學(xué)習(xí)角”，鼓勵(lì)城市中各行各業(yè)的人參與進(jìn)來，幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識(shí)，新生代農(nóng)民工也可以在“互助學(xué)習(xí)角”將自己的一技之長展示給大家，把自己熟練的操作技能教給其他人，這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識(shí)也可以使他們提升自信心，提高社會(huì)交往能力。其次，成立一些“80后”“90后”互動(dòng)交流機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與進(jìn)去，認(rèn)識(shí)一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會(huì)一些基本的社交禮儀，提升與他人的溝通能力，使他們?cè)谏鐣?huì)交往中更加自如，更好地與他人交往，進(jìn)而走出邊緣地帶，促進(jìn)社會(huì)融入。

3.提升文化素養(yǎng)，增進(jìn)文化認(rèn)同與融合

文化認(rèn)同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點(diǎn)，繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識(shí)的養(yǎng)成、價(jià)值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營造良好的人文環(huán)境和社會(huì)氛圍,幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛好，提升文化素養(yǎng)，從精神層面融入城市。為此，可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂活動(dòng)，讓他們?cè)诠ぷ髦嗯囵B(yǎng)一些興趣，充實(shí)他們的生活。例如，計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)角、知識(shí)大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行大的變革，一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念,定期 “充電”,不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能,才能順應(yīng)時(shí)代和城市的發(fā)展步伐，不被社會(huì)所淘汰。

4.消除心理障礙，提升歸屬感和幸福感

對(duì)于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙，要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺(tái)，幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙，提升幸福感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。首先，應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識(shí)，傳遞良好的價(jià)值觀念，培養(yǎng)他們樂觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，為他們解答一些心理困惑，幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙，提高他們心理適應(yīng)能力。其次，繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生，設(shè)立合適的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，定期對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和指導(dǎo)，了解他們的困惑，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在城市中尋找自信心和成就感。最后，繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡，幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài)，消除排斥心理，形成身份認(rèn)同和自我認(rèn)同的統(tǒng)一，以積極的態(tài)度面對(duì)生活、對(duì)待城市，培養(yǎng)城市“主人翁”意識(shí)，提升城市生活的歸屬感和幸福感。

[1]中華人民共和國中央人民政府.2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-04/28/content_5189509.htm#1.

[2]趙藝凡.關(guān)注弱勢群體促進(jìn)社會(huì)公平：《成人教育促進(jìn)弱勢群體社會(huì)融合研究——教育社會(huì)學(xué)視角》評(píng)析[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報(bào),2017(1):70—72.

[3]許傳新.“落地未生根”：新生代農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)研究[J].南方人口,2007,22(4):52—59.

[4]周彥兵.生命歷程理論視域下新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求與供給研究[D].重慶：西南大學(xué),2016:9—12.

[5]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見[EB/OL].http://www.gov.cn/.

[6][9]中華人民共和國教育部.教育部中華全國總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知[EB/OL].http://www.workeredu.org/news/zhengce/10846.

[7]高志敏.成人教育社會(huì)學(xué)(第一版)[M].石家莊：河北教育出版社,2006:379.

[8]劉林平,王茁.新生代農(nóng)民工的特征及其形成機(jī)制：80后農(nóng)民工與80前農(nóng)民工之比較[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2013(5):136—150.