試析國企推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)須把握的幾個方面

文/陜西省寶雞市寶鈦集團(tuán)有限公司 郭安安

近年來，黨中央高度關(guān)注和重視國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題，并采取了一系列強(qiáng)有力的措施，充分彰顯國家鐵腕治腐、反腐倡廉的強(qiáng)大決心。推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是國有企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)過程中必須要面對的現(xiàn)實問題，對促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、國有企業(yè)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的現(xiàn)狀

政治紀(jì)律的淡漠、體制機(jī)制的缺陷、制度觀念的漏洞及監(jiān)管部門責(zé)任的缺失是導(dǎo)致國企發(fā)生腐敗案件的主要根源。近年來，雖然國有企業(yè)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，也取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和現(xiàn)象：一是企業(yè)在抓隊伍建設(shè)方面，履行監(jiān)管職責(zé)不及時或不到位，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育監(jiān)管比較乏力，致使個別黨員干部思想松懈、自律性不高。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度建設(shè)結(jié)合企業(yè)實際的針對性、可操作性還不夠強(qiáng)，特別是對一些重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的干部缺乏硬性約束。三是在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)方面缺乏具體監(jiān)管措施，監(jiān)督檢查執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步提高。

二、構(gòu)建科學(xué)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

國有企業(yè)黨組織承擔(dān)著管黨治黨的主體責(zé)任，必須要旗幟鮮明地把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在各項工作的首位。推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督，關(guān)鍵是要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，織密黨風(fēng)廉政建設(shè)制度籠子，構(gòu)建起全方位、立體式的監(jiān)督體系，筑牢拒腐防變思想防線。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力把握好以下四方面工作：

（一）強(qiáng)化制度建立與監(jiān)管。構(gòu)建立體式的責(zé)任歸屬機(jī)制，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的工作格局。一是構(gòu)建經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制和學(xué)習(xí)教育成果評價使用制度。要通過建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部自學(xué)和學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，建立干部學(xué)習(xí)教育情況檔案管理制度，使干部學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。二是建立和完善黨員干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過“簽字背書”、約談提醒、定期報告、檢查考核和責(zé)任追究，健全完善制度鏈條，全面落實責(zé)任制目標(biāo)考核。切實將黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況納入目標(biāo)管理，與年底述職述廉制度、民主評議制度結(jié)合起來，使干部作風(fēng)建設(shè)情況成為干部考核、獎懲、使用的重要依據(jù)。三是注重發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察監(jiān)督作用。特別是在重要物資采購，集中物資采購、集中物資處置、外委外協(xié)加工、運(yùn)輸合同招標(biāo)等方面加強(qiáng)企業(yè)效能檢查，完善效能監(jiān)察監(jiān)督，并在重點領(lǐng)域易出現(xiàn)腐敗風(fēng)險的崗位建立分權(quán)制衡機(jī)制，防止腐敗陷阱。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律遵循及職業(yè)操守。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊密結(jié)合國有企業(yè)實際，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。針對重點領(lǐng)域，以國家法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，監(jiān)督檢查“三重一大”民主決策情況，特別是在涉及現(xiàn)金收支、資金流動的業(yè)務(wù)與管理中健全防范職務(wù)犯罪制度體系；把握重點環(huán)節(jié)，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，堵塞與糾正程序上的疏漏、錯位和越位，夯實管理基礎(chǔ)，提升內(nèi)部控制和基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)，正確履職意識和遵紀(jì)守法觀念，為企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（三）強(qiáng)化黨性與作風(fēng)建設(shè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，貴在“?！薄伴L”二字，國有企業(yè)要始終保持抓作風(fēng)的力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持之以恒地抓下去，確保黨員干部不觸碰紅線、不超越底線。一是嚴(yán)格貫徹落實中央各項紀(jì)律、規(guī)定，常照鏡子正衣冠，勤洗澡治病，積極改變不適應(yīng)新常態(tài)的要求和做法，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒，堅決遏制不良風(fēng)氣。二是注重從細(xì)節(jié)入手，著眼工作實際，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)把開支關(guān)口，嚴(yán)格公車管理，規(guī)范公務(wù)接待程序，做到令必行、禁必止，避免小問題演變成大悲劇。三是要注重教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持高尚的人生追求和思想境界，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從各方面嚴(yán)格要求自己，公正廉潔、忠于職守。

（四）強(qiáng)化廉潔“紅線”意識。一是要抓好思想教育，把思想建黨放在突出位置，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為全面從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)，要求國有企業(yè)黨員干部打牢拒腐防變的思想根基。二是抓好主題教育，堅持以群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育及創(chuàng)先爭優(yōu)活動等為載體，適時開展有針對性的專題教育活動，力促黨員干部深學(xué)細(xì)研黨章黨紀(jì)黨規(guī)，全面掌握中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署、新要求，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三是抓警示教育，組織黨員干部上廉政課，觀警示片，開展經(jīng)常性教育提醒，充分發(fā)揮廉政教育正面引導(dǎo)和腐敗案件的反面警示作用，做到警鐘常鳴，提高黨員干部遵規(guī)守矩的思想自覺和行動自覺，營造企業(yè)風(fēng)清氣正的工作氛圍。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)乎企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的路線方針政策能否在企業(yè)得到較好地貫徹落實，事關(guān)國企改革發(fā)展能否順利推進(jìn)并取得實效。因此，我們務(wù)必要高度重視國企黨風(fēng)廉政建設(shè)，將建章立制、學(xué)習(xí)規(guī)定、遵守制度、執(zhí)行紀(jì)律、深化認(rèn)識作為權(quán)力監(jiān)督和源頭治理的重點來抓，努力構(gòu)建起科學(xué)有效的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。