事業(yè)單位會計管理體制改革的思路和方法研究

朱夢楠

摘要：本文主要探討和分析了事業(yè)單位會計管理體制改革的思路和方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計管理體制 改革思路 具體方法

相比于事業(yè)單位來說。事業(yè)單位的主要作用在于滿足社會服務(wù)需求。給予社會科研。文化以及衛(wèi)生等方面服務(wù)。在經(jīng)過長期的發(fā)展摸索。事業(yè)單位也建立了多元化的會計管理模式。最廣泛應(yīng)用的模式算是會計集中核算制度。會計集中核算制度可以在事業(yè)單位之前所有權(quán)以及財務(wù)自主權(quán)普遍前提下，對會計監(jiān)督業(yè)務(wù)和會計核算業(yè)務(wù)實現(xiàn)辦理集中化，并且可以向下屬單位提供會計信息，使其能夠優(yōu)化和改善自身管理方式，還能夠有效防止出現(xiàn)腐敗問題，對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的規(guī)范和限制。然而，事業(yè)單位還缺乏會計資金核算和管理制度，未能明確會計的主體問題，降低了資金使用效率，這就需要我們討論如何提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，找出正確的思路和方法，促進(jìn)加快事業(yè)單位會計管理制度的改革進(jìn)程。

一、會計管理體制改革的重要意義

改革和創(chuàng)新會計管理制度具有較多的現(xiàn)實意義。第一，實施制度改革能夠確保會計信息的準(zhǔn)確性。能夠滿足賬目明細(xì)的實際需求；第二，制度改革能夠避免流失國有資產(chǎn)；第三，對會計管理體制實施改革和創(chuàng)新，可以有效對現(xiàn)有的會計管理體制當(dāng)中潛在的各項問題進(jìn)行完善。全面促進(jìn)事業(yè)單位會計管理體制發(fā)揮實際作用。在實施體制改革過程中全面了解和掌握事業(yè)單位的未來發(fā)展方向，能夠確保新的管理制度更加有效處理和解決會計集中核算問題。優(yōu)化資金管理和核算制度，避免出現(xiàn)由于資金使用效率低，資金管理效果低等問題，優(yōu)化和改善現(xiàn)有的會計管理模式，改進(jìn)和完善管理機制，盡可能的全方位滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。

二、事業(yè)單位會計管理體系和目標(biāo)

在事業(yè)單位日常工作當(dāng)中。會計管理的計量單位主要是貨幣，因此在進(jìn)行全面統(tǒng)計和計算之后能夠從根本上展現(xiàn)出單位的財務(wù)和資金收支情況，能夠從根本上推動事業(yè)單位的發(fā)展?，F(xiàn)階段。事業(yè)單位在發(fā)展期間所應(yīng)用的會計管理體系主要包括會計控制制度，會計法律法規(guī)等。

在我國企事業(yè)單位發(fā)展期間會計法律法規(guī)的作用十分顯著，能夠有效指示事業(yè)單位發(fā)展期間的會計業(yè)務(wù)。但是，隨著社會環(huán)境的不斷變化，會計法律規(guī)定則需要按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)實施改進(jìn)和完善，當(dāng)前效果最顯著的就是會計準(zhǔn)則制度。該項制度全面細(xì)化了會計法中的規(guī)定。并且對企事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)描述。會計準(zhǔn)則制度主要包含會計人事安排。崗位設(shè)置以及會計業(yè)務(wù)的實際發(fā)展等。在當(dāng)前社會環(huán)境當(dāng)中。事業(yè)單位涉及到較多業(yè)務(wù)。也相應(yīng)改變了業(yè)務(wù)內(nèi)容，這樣就造成會計管理制度產(chǎn)生差別，在較大程度上提高了事業(yè)單位的管理難度。事業(yè)單位中的會計控制制度主要是在日常運行期間，為保障會計活動的開展順利性的實施管理和控制。事業(yè)單位的會計體系緊密關(guān)聯(lián)著會計規(guī)章制度，因此需要利用控制機制對制度規(guī)范進(jìn)行管理。但是，控制機制需要有完整的制度規(guī)范來確保其發(fā)展的實效性。所以，在不斷變化的社會環(huán)境當(dāng)中，事業(yè)單位更需要加強注重和改進(jìn)會計制度。使得更加規(guī)范起來。

事業(yè)單位在發(fā)展期間，需要按照各項法律制度對會計實施加強管理。合理應(yīng)用各項規(guī)章制度加強管理事業(yè)單位的發(fā)展。所以在實施管理期間需要全面保障會計管理工作的合法性，事業(yè)單位在發(fā)展期間進(jìn)行各項會計活動時需嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，充分發(fā)揮出會計制度的監(jiān)督和管理效果；其次，要從根本上提升事業(yè)單位的應(yīng)用效率，單位在發(fā)展期間，需要根據(jù)會計系統(tǒng)實施管理，便于更加準(zhǔn)確提供各項數(shù)據(jù)信息，幫助會計人員做出科學(xué)決策，確保開展各項會計活動的順利性。

三、事業(yè)單位會計體制存在的問題

（一）會計報表主體問題

第一。事業(yè)單位的會計報表體系當(dāng)中對現(xiàn)金流量表并無嚴(yán)格要求，因此無法準(zhǔn)確反映出現(xiàn)金流量和信息等。第二。缺乏合理設(shè)計重要環(huán)節(jié)的財務(wù)報表，按照會計制度規(guī)范能夠看出，資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中包括收入和支出，但是從本質(zhì)上看，收入和支出能夠反映出一個時期內(nèi)資金流動情況，因此具有動態(tài)性特征，這樣就導(dǎo)致其與資產(chǎn)，負(fù)債和支出之間存在不相符，在相同會計報表上整合不同時間的會計信息，這樣將會導(dǎo)致信息反映程度不明確，并且導(dǎo)致報表內(nèi)容與收入支出表當(dāng)中存在重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）管理機制效果不佳

不論是事業(yè)單位還是其他單位。都需要建立健全的會計管理制度，這樣才能使得生產(chǎn)經(jīng)營按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程進(jìn)行。然而在我國的事業(yè)單位發(fā)展期間，由于其處于正在進(jìn)行變革的發(fā)展時期，需要不斷對會計管理制度進(jìn)行一系列的深化改革期間難免出現(xiàn)一些弊端。不完善的管理制度，造成事業(yè)單位會計人員在實際的工作當(dāng)中沒有可以遵循的規(guī)章制度，常常出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，降低了管理制度的存在價值，也無法對事業(yè)單位會計人員的行為操作產(chǎn)生較大的約束作用。此外。還存在某些事業(yè)單位的會計管理人員仍舊使用的是傳統(tǒng)的手工核算方式，這將嚴(yán)重影響會計信息核算的真實性和準(zhǔn)確性，并且難以適應(yīng)信息化時代的要求，容易出現(xiàn)大量權(quán)責(zé)模糊的事情，造成事業(yè)單位在開展會計信息化建設(shè)的發(fā)展出現(xiàn)無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)章制度可遵循的發(fā)展困境。

（三）落后的會計核算方法與技術(shù)

事業(yè)單位在明確收入和支出時主要是通過收付實現(xiàn)制度進(jìn)行，能夠全面反映出事業(yè)單位的費用明細(xì)和收支情況，進(jìn)一步提示單位內(nèi)部的資金運轉(zhuǎn)情況，然而僅僅依靠收付實現(xiàn)制度無法充分展示出會計核算環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的各項問題，并且在收付制度下，事業(yè)單位會發(fā)生收支項目偏差問題，導(dǎo)致某一年支出偏多，某一年支出比較少，這樣就無法準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位的債務(wù)和資產(chǎn)問題，所以落后的會計核算制度和方法會出現(xiàn)不準(zhǔn)確的會計信息。對領(lǐng)導(dǎo)層的管理和決策造成影響，還會導(dǎo)致外部投資者錯誤判斷事業(yè)單位的財務(wù)情況。進(jìn)一步影響單位的運行穩(wěn)定性。

四、事業(yè)單位會計體制改革的思路和方法

（一）合理設(shè)置會計科目結(jié)構(gòu)

在此期間需要盡量配合和銜接統(tǒng)計指標(biāo)，這樣能夠符合事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理要求，還能夠更加準(zhǔn)確全面地反映出事業(yè)單位的財務(wù)情況。由于我國事業(yè)單位的會計科目主要是作用于財政預(yù)算資金的收支方面，所以需要根據(jù)國家統(tǒng)一編號，并且以財務(wù)報告目標(biāo)科學(xué)設(shè)置會計科目結(jié)構(gòu)。有助于賬目查閱和會計憑證編訂等。因此事業(yè)單位的會計工作會受到會計科目設(shè)計合理性影響。

（二）建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督管理機制

會計監(jiān)督的基礎(chǔ)在于事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理，因此，要提升事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效性，必須重視內(nèi)部控制管理機制的重要性。如果事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中。缺乏對內(nèi)部控制管理制度，就會降低會計監(jiān)督的現(xiàn)實意義。所以。為了強化事業(yè)單位內(nèi)部的分工，明確細(xì)化責(zé)任領(lǐng)域，需不斷促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理的完善性建設(shè)。這樣才有利于事業(yè)單位各個工作環(huán)節(jié)都能夠按照內(nèi)部控制管理制度實行，按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，這樣才能顯著提升事業(yè)單位會計的工作效率。

（三）加強控制預(yù)算，提升資金使用效率

在事業(yè)單位的會計管理體制上主要是應(yīng)用集中核算模式，但是該種沒有改善國有資金的撥付情況，只是將事業(yè)單位的財政投入到核算部門，導(dǎo)致現(xiàn)金沉淀向核算中心轉(zhuǎn)變。因此需要加強會計管理制度的改革效果，實行合理準(zhǔn)確的預(yù)算，這樣能夠優(yōu)化和改進(jìn)現(xiàn)有的會計管理體制。其一。針對事業(yè)單位人員公用性經(jīng)費和員工工資等則需要嚴(yán)格進(jìn)行財務(wù)預(yù)算，這樣才能夠得到準(zhǔn)確的支出明細(xì)；其二，需要全面加強會計人員的業(yè)務(wù)能力，使其能夠加強預(yù)算，顯著提升資金使用率，并且結(jié)合會計績效考核。其三，事業(yè)單位需要根據(jù)自身實際發(fā)展?fàn)顩r制定內(nèi)部控制制度。并且需要全面落實制度的執(zhí)行力。該項制度的主要內(nèi)容主要是明確事業(yè)單位財務(wù)活動的具體流程，包括控制財務(wù)風(fēng)險，采取有效措施降低經(jīng)濟(jì)活動的安全風(fēng)險。此外還需要建立健全各個部門的預(yù)算制度，需要全面編制預(yù)算方案，并且詳細(xì)記錄具體的支出金額。全面落實在每一個部門的經(jīng)濟(jì)活動上，需要將事業(yè)單位的各項指出制定出明確的支出方案，需要根據(jù)財務(wù)活動的具體情況不斷調(diào)整和追加財務(wù)預(yù)算，如果在此期間出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行處理和解決，這樣可以有效避免出現(xiàn)預(yù)算濫用情況。

（四）完善事業(yè)單位的會計核算技術(shù)與方法

在事業(yè)單位發(fā)展期間需要完善和改進(jìn)會計核算技術(shù)。并且將會計核算逐漸轉(zhuǎn)化為權(quán)責(zé)發(fā)生制。按照事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展能夠看出。在實施會計體制改革時不能一蹴而就，而是需要按照循序漸進(jìn)方法實施改革。然而，現(xiàn)階段事業(yè)單位則需要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制優(yōu)先改革和完善條件已經(jīng)成熟的會計業(yè)務(wù)，從根本上促進(jìn)事業(yè)單位會計體制改革。

（五）建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代。事業(yè)單位的發(fā)展想要追上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。就必須不斷探索，首先需要全面規(guī)避事業(yè)單位會計管理工作中存在的安全風(fēng)險，并且需要按照消費經(jīng)濟(jì)研究自身發(fā)展情況建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，以上措施都可以幫助事業(yè)單位有效規(guī)避安全風(fēng)險。通常情況下，有效評估和判斷安全風(fēng)險，可以降低安全風(fēng)險所帶來的各項影響，降低風(fēng)險損失。所以，事業(yè)單位在發(fā)展期間需要按照自身發(fā)展情況。建立一套完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，這樣能夠在較大程度上提升事業(yè)單位的會計管理效果。

五、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前發(fā)展背景下，事業(yè)單位仍需要不斷深入改革和完善會計體制，加強單位內(nèi)部財務(wù)活動管理，這樣才能靈活應(yīng)對新形勢下所出現(xiàn)的各項問題，與此同時需要從事業(yè)單位會計活動的各個方面入手。合理設(shè)置會計科目結(jié)構(gòu)、加強控制預(yù)算，提升資金使用效率、完善事業(yè)單位的會計核算技術(shù)與方法等。全面推動事業(yè)單位會計體制改革的實效性的發(fā)展。