淺析我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的法治保障

吳愛琴　薛梅梅　常志紅

摘要：本文首先分析了目前我國精準(zhǔn)扶貧中面臨的法治化問題，對我國精準(zhǔn)扶貧工作中存在的缺乏完善的法律制度保障、過度的行政化以及扶貧工作缺乏規(guī)范操作等問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，然后提出了我國精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略法治保障的實(shí)施路徑，如在扶貧工作中加強(qiáng)對法治思維和法治方式的應(yīng)用、建立完善的扶貧法律機(jī)制以及依法依規(guī)開展精準(zhǔn)扶貧等，旨在為我國的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提供法治保障意見，從而促進(jìn)我國精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 法治保障 路徑選擇

一、目前我國精準(zhǔn)扶貧中面臨的法治化問題

（一）缺乏完善的法律制度保障

針對目前我國精準(zhǔn)扶貧工作涉及的相關(guān)規(guī)范性文件比較多，中央政府和地方都出臺了一些關(guān)于貧困人口和貧困地區(qū)保障的政策措施和文件，但是關(guān)于我國精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)法治制度和法律內(nèi)容卻比較缺乏，這就體現(xiàn)了我國的精準(zhǔn)扶貧工作在制度上缺乏保障。目前的精準(zhǔn)扶貧工作主要是體現(xiàn)在政策方面的內(nèi)容，扶貧開發(fā)相關(guān)法律、專項(xiàng)法律比較缺失，很多都是政策性的文件，在約束力上比較小。這就導(dǎo)致很多扶貧工作在實(shí)際的實(shí)施過程中存在很多問題。甚至扶貧工作并沒有做到位。

（二）過度的行政化，缺乏系統(tǒng)性

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，我國進(jìn)行扶貧工作主要是由政府向貧困地區(qū)或者人口進(jìn)行財(cái)政資金輸入，在這項(xiàng)工作實(shí)施過程中，關(guān)鍵的主體是政府，在這種形式上，政府扶貧工作就存在對異性，主觀臆斷性，在扶貧工作中，政府官員的意識體現(xiàn)比較明顯，存在一些利益傾向的選擇，甚至在一些地區(qū)為達(dá)到在短時(shí)間內(nèi)扶貧脫貧的目的，不惜以犧牲政府工作人員的應(yīng)得利益為代價(jià)開展扶貧工作，這就可能會影響政府工作人員的工作積極性，導(dǎo)致政府工作的正常開展出現(xiàn)問題。

（三）扶貧政策可操作性不夠，缺乏規(guī)范化

僅僅依靠政策和道德層面開展精準(zhǔn)扶貧工作，這是目前精準(zhǔn)扶貧工作中存在的一個(gè)大問題，在實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧工作中很難體現(xiàn)到精準(zhǔn)，這主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行貧困戶的考察工作中，并沒有依據(jù)規(guī)范性的要求工作，在識別貧困戶信息的過程中，沒有根據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)范展開工作，導(dǎo)致在扶貧對象中存在一些非貧困人口。另外在資金的運(yùn)用上也存在一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在資金的使用比較分散，并且資金使用并沒有真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧功能。

二、我國精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略法治保障的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)法治思維和法治方式在扶貧工作中的應(yīng)用

法治工作的固有屬性就是法治思維，法治思維也是對事物、是非以及問題進(jìn)行精準(zhǔn)判斷的主要依據(jù)，其解決的主要方式就是法治方式。在扶貧工作比較行政化的狀態(tài)下，各級政府部門和各級領(lǐng)導(dǎo)人員需要轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)扶貧工作模式，利用法治思維和法治方式開展扶貧工作，在精準(zhǔn)扶貧工作中，針對各個(gè)貧困戶的具體貧困情況進(jìn)行全面詳細(xì)的了解，利用相關(guān)的法律規(guī)范，全面開展貧困戶的精準(zhǔn)扶貧工作。

（二）建立完善的扶貧法律機(jī)制

針對目前在精準(zhǔn)扶貧工作中法律機(jī)制不健全的情況，需要建立健全相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧法律機(jī)制。完善的法律機(jī)制工作也是保障精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。在這方面首先需要做的就是精準(zhǔn)扶貧的立法工作，以比較完善的法律來為扶貧工作提供保障。同時(shí)在法律工作中需要將扶貧對象應(yīng)該獲取的權(quán)益和扶貧應(yīng)該開展的工作等情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，使扶貧工作能夠在有效的法律制度規(guī)范下展開，從而全面促進(jìn)我國的精準(zhǔn)扶貧工作正常開展。

（三）依法依規(guī)開展精準(zhǔn)扶貧

在目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，扶貧領(lǐng)域中的違法犯罪率比較高，主要是一些扶貧相關(guān)工作人員在扶貧工作中，為了自己的私利，存在較大的貪污腐敗現(xiàn)象。基于這樣的情況，首先要在貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生態(tài)、教育以及社保等方面的扶貧工作中加強(qiáng)監(jiān)督與管理，保障扶貧相關(guān)措施能夠正常開展。其次需要注意的工作內(nèi)容是扶貧資金和項(xiàng)目兩個(gè)方面的問題，保障扶貧的資金能夠正常到位。為貧困地區(qū)進(jìn)行公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供保障。除此之外，在司法保障和紀(jì)檢監(jiān)察工作中。需要秉著公正嚴(yán)明執(zhí)法的態(tài)度展開工作，堅(jiān)持違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，為精準(zhǔn)扶貧工作的有力開展提供司法保障。

三、總結(jié)

綜上所述，法治保障工作在我國的精準(zhǔn)扶貧工作中具有重要的意義，目前正是因?yàn)榉ㄖ伪Ｕ狭Χ炔粔?，?dǎo)致我國的精準(zhǔn)扶貧工作仍然存在很多問題?；谶@樣的情況，我國需要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧中法治保障工作方面的力度，建立完善的精準(zhǔn)扶貧法治保障制度，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的有效開展，為我國精準(zhǔn)脫貧工作效率提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。