建筑工程招投標(biāo)管理研究

姜曉琴

摘要：加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理，對(duì)保證工程質(zhì)量和遏制腐敗現(xiàn)象起重要作用。文章分析了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題，并結(jié)合實(shí)踐提出了加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 管理

引言

近年來，我國建筑工程行業(yè)得到了快速發(fā)展，作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)對(duì)于建筑工程具有至關(guān)重要的意義，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量與成本等核心問題。

—、建筑工程招投標(biāo)的意義

1.規(guī)范了建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)了法制化建設(shè)。建設(shè)工程招標(biāo)的實(shí)施促使建筑產(chǎn)品的商業(yè)化和建筑市場(chǎng)的形成，打破舊的概念，使建筑產(chǎn)品從任務(wù)分配過渡到市場(chǎng)交易。實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的建筑產(chǎn)品。使項(xiàng)目的成本更加合理。在法律意義上。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)協(xié)議依照法定程序，他們的行為是受法律約束，這意味著各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以隨后在建筑市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)則。促進(jìn)建筑市場(chǎng)的建立和完善。在招投標(biāo)管理的推動(dòng)下，建筑市場(chǎng)趨于合理化、法制化和規(guī)范化。

2.提高了管理水平，保證了工程質(zhì)量推行。在建筑工程招投標(biāo)中，為了促進(jìn)投標(biāo)人之間的競爭，投標(biāo)人想在競爭中獲勝。必須在價(jià)格、實(shí)力、技術(shù)、性能等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘自身的內(nèi)在潛力，采用新技7R、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高自身的競爭力。促進(jìn)招標(biāo)方的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，加快了投標(biāo)人管理體制和管理模式的改革。加快了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高了施工工程質(zhì)量。

3.促使按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。提高了經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)系統(tǒng)的市場(chǎng)競爭機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)方法可以使投標(biāo)人展開激烈的競爭。使投標(biāo)人能夠選擇具有可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、良好的信貸狀況和最低成本的投標(biāo)人。與這樣的投標(biāo)人簽訂合同，不僅能保證項(xiàng)目的質(zhì)量，還有利于節(jié)約和合理使用項(xiàng)目資金，使項(xiàng)目成本在一定程度上得到有效控制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在工程建設(shè)方面，通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資金節(jié)約率為1%-3%。工期縮短了10%。通過招投標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題

從建筑工程的特點(diǎn)來看，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性。建筑工程招投標(biāo)涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等主體。它更加復(fù)雜，有更多的管理節(jié)點(diǎn)和更多的非法隱患。我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)踐中仍存在許多問題。

1.施工企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，最常見的問題之一是資質(zhì)審核不嚴(yán)格，而且往往會(huì)出現(xiàn)附著現(xiàn)象，許多單位不符合或不滿足相應(yīng)的要求，施工機(jī)會(huì)是通過注冊(cè)的方式獲得的。但沒有相應(yīng)的資質(zhì)條件。中標(biāo)后。通常會(huì)有分包合同。在合格的企業(yè)中標(biāo)后，相應(yīng)的項(xiàng)目被劃分，項(xiàng)目分包給其他非合格的企業(yè)。以賺取高額利潤。在建設(shè)項(xiàng)目分包和轉(zhuǎn)包的情況下，法律有明確的規(guī)定和要求，不符合法律的分包和轉(zhuǎn)包行為將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不保證，風(fēng)險(xiǎn)更大。由于缺乏適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)或相應(yīng)的施工條件。也為工程質(zhì)量埋下了隱患。

2.業(yè)主方規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)方式。為了節(jié)省相應(yīng)的成本和資金。許多投標(biāo)方會(huì)避免相應(yīng)的投標(biāo)程序，私下與施工企業(yè)聯(lián)系，簽訂相應(yīng)的施工合同。在這樣一個(gè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅得到了保證，而且很容易掩蓋潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同的過程中。必須規(guī)避相應(yīng)的法律規(guī)定，存在更多的違法現(xiàn)象。為了達(dá)到避免投標(biāo)的目的。很多業(yè)主將整個(gè)項(xiàng)目拆分，將整個(gè)項(xiàng)目分解成多個(gè)小規(guī)模項(xiàng)目。以達(dá)到規(guī)避目標(biāo)的目的。這樣就有很多問題和隱患。一方面，我們需要簽訂大量分散的合同，這給合同的管理帶來了更多的困難，同時(shí)也提高了整個(gè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，給工程管理帶來了很多困難。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于多單位的共同參與，不利于整體協(xié)調(diào)，由于工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各單位在銜接過程中也存在一些質(zhì)量隱患和問題。

3.招投標(biāo)雙方行為不夠規(guī)范。雖然許多單位進(jìn)行了公開招標(biāo)，但由于缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，或相關(guān)級(jí)別較低，導(dǎo)致雙方和投標(biāo)方缺乏規(guī)范的行為。在招投標(biāo)過程中，很多單位不愿意支付更多的費(fèi)用。尋找合格的代理，造成了整體水平偏低的問題。許多投標(biāo)單位也有相應(yīng)的問題，操作不規(guī)范，多次由于條件的缺乏，但為了達(dá)到目標(biāo)，它將采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，存在非法的現(xiàn)象。在獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)后，簽訂了相應(yīng)的施工合同，由于沒有相應(yīng)的技術(shù)和條件，給施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全留下了隱患。

三、改進(jìn)建筑工程招投標(biāo)管理的對(duì)策

我國招投標(biāo)行業(yè)存在許多未解決的問題，產(chǎn)生這些問題的原因有很多，主要是由有關(guān)行政單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)。針對(duì)這些問題，我們不能放任不管，應(yīng)該在投標(biāo)過程中積極應(yīng)對(duì)各種行為。為此，建議采用以下方法提高建筑工程招投標(biāo)管理質(zhì)量。

1.完善法制體系，健全管理制度。我國現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)在很大程度上不能滿足行業(yè)招標(biāo)管理的需要。存在許多明顯的漏洞。政府部門需要結(jié)合建筑行業(yè)的新問題，及時(shí)修訂相關(guān)法律和實(shí)施細(xì)則，為招標(biāo)公告、資質(zhì)審核流程、評(píng)標(biāo)方法提供可靠依據(jù)。

2.加大監(jiān)管力度，確立嚴(yán)格審查機(jī)制。①加強(qiáng)對(duì)前期投標(biāo)的監(jiān)督，審查招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告，投標(biāo)文件是否符合公平競爭原則。避免惡意串標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。②對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過程進(jìn)行監(jiān)管。主要監(jiān)督在開標(biāo)的過程中是不是出現(xiàn)了違規(guī)操作行為，評(píng)標(biāo)的過程是不是合理的。并堅(jiān)決杜絕評(píng)標(biāo)人員沒有根據(jù)規(guī)定評(píng)標(biāo)的情形。

四、結(jié)束語

招投標(biāo)是建筑業(yè)一個(gè)非常重要的門檻。它的執(zhí)行在一定范圍內(nèi)影響項(xiàng)目的質(zhì)量、持續(xù)時(shí)間和成本。在招標(biāo)管理過程中，行政部門和項(xiàng)目的參與者應(yīng)更加注意招標(biāo)。對(duì)于任何違反這一現(xiàn)象的行為。各方都應(yīng)堅(jiān)決放棄和禁止，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷完善招投標(biāo)管理的相關(guān)制度，為建筑業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為我國的建設(shè)項(xiàng)目盡自己的一份力量。