任務(wù)、規(guī)模與組織設(shè)計(jì)：一種權(quán)變理論

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南 昆明 650221)

組織研究在20世紀(jì)50年代中期才成為一個(gè)穩(wěn)定和公認(rèn)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。組織權(quán)變理論始于Lawrence,Paul and Jay Lorsch(1967)和Thompson(1967)各自的研究，經(jīng)后人的努力，組織權(quán)變理論成為最有影響的組織理論，提出了大量理論觀點(diǎn)和相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)支持。遺憾的是，該理論至今都還沒有一個(gè)比較統(tǒng)一的理論框架(Donaldson，2001)。本章試圖通過梳理組織權(quán)變理論的相關(guān)研究文獻(xiàn)，努力構(gòu)建一個(gè)該理論的初步框架。本講共分為以下幾個(gè)部分，首先，提出組織權(quán)變理論的一個(gè)研究框架；然后，綜合相關(guān)研究，確定或然性因素的選擇；接著，就不同的或然性因素，分析與組織設(shè)計(jì)之間的關(guān)系；最后，展望組織權(quán)變理論的未來發(fā)展。

一、組織權(quán)變理論的一個(gè)研究框架

組織權(quán)變理論是科學(xué)研究中權(quán)變方法在組織研究中的一個(gè)應(yīng)用，而權(quán)變方法可以簡(jiǎn)單表述為：一個(gè)變量(X)對(duì)另一個(gè)變量(Y)的影響取決于第三個(gè)變量(W)。因此，組織權(quán)變理論的核心觀點(diǎn)可以表述為：組織特征(本文主要涉及組織結(jié)構(gòu))對(duì)組織有效性的影響取決于組織特征與或然性因素的匹配程度。

到目前為止，在組織權(quán)變理論中存在各種各樣的觀點(diǎn)，如：Pugh,Hickson,Hinings and Turner(1968)和Blau,Peter and Richard Schoenherr(1971)研究了規(guī)模和環(huán)境復(fù)雜性對(duì)結(jié)構(gòu)的影響；Galbraith(1973，1977)討論了任務(wù)復(fù)雜性、信息處理和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性三者之間的關(guān)系；Pfeffer,Jeffrey and Salancik(1978)研究了組織間的權(quán)力-依賴關(guān)系；后來，Meyer,Alan,Anne Tsui and C.Hinings(1993)發(fā)展了一個(gè)權(quán)變理論的“構(gòu)造”版本，即組織的適應(yīng)不是由單個(gè)變量而是由多個(gè)條件共同驅(qū)動(dòng)的，這些條件導(dǎo)致了在組織結(jié)構(gòu)上的復(fù)雜回應(yīng)；近期，Donaldson(2001)總結(jié)了這方面的理論進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。通過比較，我們發(fā)現(xiàn)這些不同權(quán)變理論中存在三個(gè)共同因素：首先，他們都承認(rèn)或然性因素與組織結(jié)構(gòu)變量之間存在聯(lián)系(不管是線性的還是非線性的)；其次，他們認(rèn)為或然性因素的變化導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的變化；最后，或然性因素與結(jié)構(gòu)的匹配程度影響績(jī)效。上述三個(gè)共同因素之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 結(jié)構(gòu)針對(duì)或然性變量的調(diào)整

二、或然性因素與組織特征

在組織結(jié)構(gòu)權(quán)變理論中，存在兩個(gè)主要或然性因素：任務(wù)和規(guī)模，其中任務(wù)或然性因素包括任務(wù)的不確定性和任務(wù)的相互依賴性。同時(shí)，存在兩種有關(guān)組織特征的權(quán)變理論：有機(jī)理論和官僚制理論。任務(wù)的不確定性是有機(jī)理論中的主要或然性因素，任務(wù)的相互依賴性是一個(gè)次要因素；而規(guī)模是官僚制理論的主要或然性因素，任務(wù)的相互依賴性是一個(gè)次要因素。

(一)或然性因素

在組織結(jié)構(gòu)權(quán)變理論的大量文獻(xiàn)中，存在各種不同的或然性因素概括，如：Gresov(1990)的任務(wù)不確定性，Woodward(1965)的技術(shù)因素、Hage and Aiken(1967a)的創(chuàng)新行為、Child(1975)的環(huán)境變化、Burns and Stalker(1961)的技術(shù)變化、Blau(1970)的規(guī)模影響、Miles and Snow(1978)的進(jìn)攻性和防御性策略、Rumelt(1974)的多元化和縱向一體化策略、以及Thompson(1967)的任務(wù)依賴性。本文將這些或然性因素可以概括為兩類：任務(wù)和規(guī)模。其中任務(wù)或然性因素包括任務(wù)的不確定性和任務(wù)的相互依賴性，而前者主要包括組織的外部環(huán)境和市場(chǎng)的變化，后者主要包括戰(zhàn)略與技術(shù)。

組織結(jié)構(gòu)中的或然性因素，有些是組織內(nèi)的，有些是組織外的。如：任務(wù)依賴性、規(guī)模都是組織內(nèi)的或然性因素，環(huán)境的不確定性是組織外的，而任務(wù)不確定性既是組織內(nèi)的或然性因素，也是組織外的或然性因素。組織外的或然性因素，通過影響組織內(nèi)的或然性因素，進(jìn)而影響組織結(jié)構(gòu)。

(二)組織特征：有機(jī)或官僚制

有機(jī)理論和官僚制理論是兩種有關(guān)組織特征的權(quán)變理論。有機(jī)理論考察了組織結(jié)構(gòu)的基本維度，從機(jī)械結(jié)構(gòu)到有機(jī)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了連續(xù)集(Burns and Stalker，1961)。機(jī)械結(jié)構(gòu)指的是高集中化、高專業(yè)化和規(guī)范化的結(jié)構(gòu)；有機(jī)結(jié)構(gòu)指的是低集中化、低專業(yè)化和規(guī)范化的結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)因其集權(quán)和規(guī)范化程度和水平的不同而不同(Hage，1965)。

盡管有機(jī)理論研究很成功，還是受到官僚制理論的挑戰(zhàn)。官僚制理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)的規(guī)范化不是伴隨著集權(quán)化①、而是伴隨著分權(quán)化出現(xiàn)的。官僚制理論從另一個(gè)角度考察組織結(jié)構(gòu)，即：官僚化程度。官僚化程度低的組織，通常都是結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，專業(yè)化和規(guī)范化程度低，集中化卻很高。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，專業(yè)化和規(guī)范化程度也越來越高，集中化程度也還是很高。

圖2 有機(jī)和官僚制理論下的組織結(jié)構(gòu)

三、任務(wù)、規(guī)模與兩種組織理論

Burns & Stalker(1961)、Hage(1965)、Lawrence & Lorsch(1967)，Perrow(1967)、Thompson(1967)等學(xué)者都認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)的變化部分取決于組織所面臨的任務(wù)的不確定性，而任務(wù)不確定性又與環(huán)境、技術(shù)有關(guān)。但是，并非所有的組織結(jié)構(gòu)理論都將任務(wù)不確定性和組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系。如，Thompson討論的就是組織的任務(wù)之間的聯(lián)系，即任務(wù)相互依賴性。和Thompson相似，在Lawrence & Lorsch的理論中，也強(qiáng)調(diào)相互適應(yīng)可以帶來合作的高效率。因此，任務(wù)之間的相互依賴性也將影響組織結(jié)構(gòu)。有機(jī)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，機(jī)械組織結(jié)構(gòu)適合于環(huán)境不確定性較低的情形，而有機(jī)組織結(jié)構(gòu)適合于環(huán)境不確定性較高的情形。技術(shù)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響，不同學(xué)者(Perrow，1967；Thompson，1967，Woodward，1958)之間有不同的觀點(diǎn)，但大致上還是從技術(shù)所導(dǎo)致的不確定性角度考慮組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)問題。在Chandler(1962)的書中，就具體分析了戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。職能型結(jié)構(gòu)(U型)與非多元化企業(yè)相匹配，與多元化企業(yè)不相匹配，后者與分部型結(jié)構(gòu)(也稱事業(yè)部型結(jié)構(gòu)，M型)相匹配。盡管有機(jī)理論研究很成功，還是受到官僚制理論的挑戰(zhàn)。官僚制理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)的規(guī)范化不是伴隨著集權(quán)化、而是伴隨著分權(quán)化出現(xiàn)的。官僚制理論中的主要或然性因素不是任務(wù)，而是規(guī)模。規(guī)模是影響組織結(jié)構(gòu)的一種權(quán)變因素，其邏輯是：(1)規(guī)模大時(shí)，結(jié)構(gòu)化強(qiáng)導(dǎo)致績(jī)效好；(2)規(guī)模小時(shí)，結(jié)構(gòu)化弱導(dǎo)致績(jī)效好。官僚制理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)包括三種相互關(guān)聯(lián)的部分：官僚結(jié)構(gòu)(專業(yè)化-規(guī)范化、分權(quán))、結(jié)構(gòu)差異性和事業(yè)部化(divisionalization)。大部分學(xué)者是把官僚制理論與有機(jī)理論分開討論的。但是，也有一些學(xué)者試圖將兩種理論綜合起來討論。在或然性因素上，有些學(xué)者想把兩大或然性因素融入到一個(gè)中去，即任務(wù)或規(guī)模(Ashley，1985；Gerwin，1981)。在兩種結(jié)構(gòu)理論中，是否也存在融合的努力呢？Donaldson(2001)給出了一種可能，在行政管理層面，規(guī)模是一種更重要的或然性因素，官僚制理論更有說服力；在工作流程層面，任務(wù)不確定性是一種更重要的或然性因素，有機(jī)理論更有說服力。

【注釋】

①隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)范化程度在提高，分工更為細(xì)化，所以表現(xiàn)出分權(quán)化。但是，隨著信息化和知識(shí)化的來臨，外部環(huán)境變化很快，通過降低規(guī)范化程度，賦予基層工作人員更多的相機(jī)處置權(quán)(分權(quán))，來提高組織效率。