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    蘇北地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器基地運行模式比較研究

    2018-11-22 11:02張潔慧
    商業(yè)經(jīng)濟 2018年10期
    關(guān)鍵詞:運行模式

    張潔慧

    [摘 要] 通過對我國創(chuàng)業(yè)孵化器運行模式中政府事業(yè)公益型、國企公司型和民營公司型不同孵化器類型的闡述,結(jié)合蘇北鹽城、徐州、連云港、宿遷地區(qū)四家典型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器運行現(xiàn)狀的分析,得出早期一般以事業(yè)單位性質(zhì)孵化器為主,地方高校成為國企公司型孵化器的重要載體,民營公司型孵化器開始走上舞臺等結(jié)論。同時,對各個運行模式進行了比較研究,旨在進一步提高蘇北地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器的社會效益和經(jīng)濟效益。

    [關(guān)鍵詞] 蘇北地區(qū);創(chuàng)業(yè)孵化器;運行模式

    [中圖分類號] F279.27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043(2018)10-0111-02

    在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下,近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化,2018年3月,李克強總理在兩會政府工作報告中強調(diào),要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源,發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,打造“雙創(chuàng)”升級版。創(chuàng)業(yè)孵化器作為國家推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體,是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施和發(fā)展科技服務(wù)的重要保障。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地更是培育企業(yè)家和新創(chuàng)中小企業(yè)的沃土,推動技術(shù)革新,成為新技術(shù)開發(fā)的重要來源。江蘇省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上始終走在全國前列,近幾年蘇北地區(qū)經(jīng)過政府的大力扶持,激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的浪潮,在這股建設(shè)浪潮中,不可避免的出現(xiàn)了一些值得深思的問題。比如有的地方重數(shù)量而忽視了質(zhì)量,有的地方創(chuàng)業(yè)基地僅成為房屋提供方,弱化了提供服務(wù)的能力,有的地方創(chuàng)業(yè)基地虎頭蛇尾,缺少“臨門一腳”的勇氣和實力。因此,如何在創(chuàng)業(yè)基地快速發(fā)展的進程中探尋其有效的運行模式及其運行機制、運行績效和保障策略來促進創(chuàng)業(yè)基地最根本目的的實現(xiàn),促使風(fēng)險投資、民間資本、中介機構(gòu)等積極參與到孵化新創(chuàng)企業(yè)的事業(yè)中,最終提高其社會效益和經(jīng)濟效益顯得極為必要。通過對現(xiàn)存三種典型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器運行模式進行劃分的基礎(chǔ)上,對蘇北地區(qū)各地級市具體孵化器運行模式進行優(yōu)劣比較分析和研究,擬結(jié)合實際情況,分析更有效的適合蘇北地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器基地運行的模式,為其運行機制、運行績效的后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。

    一、創(chuàng)業(yè)孵化器典型運行模式的概述

    創(chuàng)業(yè)孵化器的運行模式內(nèi)容包括孵化器的單位性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)體系等。其中中小企業(yè)孵化器的單位性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)是其運行模式的核心要素,因為孵化器的單位性質(zhì)決定了孵化器的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)本質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)類型和支撐的服務(wù)體系等,在很大程度上也決定著孵化器的運行績效。

    (一)政府事業(yè)公益型孵化器

    該類孵化器的投資主體一般是各級政府,比如某市科技管理部門或開發(fā)區(qū)下屬的一個事業(yè)單位。它的主要特點是運作經(jīng)費由政府差額或全額撥款,主要運營目的是按照各級政府要求,為區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境,在孵化過程中,政府部門會公益性地將這些資源提供給在孵企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)。

    (二)國企公司型孵化器

    一般是指國有企業(yè)創(chuàng)辦的科技企業(yè)孵化器,是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要嘗試。國企公司型孵化器與政府事業(yè)公益型的不同之處是其經(jīng)營主體由某個國有企業(yè)擔(dān)任,并且在運行過程中更類似于企業(yè)化的管理方式進行。國企公司型孵化器與政府事業(yè)公益型的相同之處在于各級政府給予軟硬件創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)體系的前期投入或補貼,使國企能憑借其擁有的服務(wù)功能和資產(chǎn)通過經(jīng)營服務(wù)最終實現(xiàn)收支平衡。該種類型的孵化器更加遵循“市場規(guī)則”,采取現(xiàn)代企業(yè)制度運行模式。

    (三)民營公司型孵化器

    該類孵化器的投資主體主要是民營企業(yè)或個人,是“市場規(guī)則”下的產(chǎn)物。民營公司型孵化器秉承現(xiàn)代公司治理的理念,實行企業(yè)化經(jīng)營模式和公司制管理制度,以財務(wù)利潤最大化和股東利益最大化為經(jīng)營目的。民營公司型孵化器在經(jīng)營資本上主要通過自籌方式或風(fēng)險資本的募集,自負(fù)盈虧,在實現(xiàn)盈利的同時最終達到社會目標(biāo)——培育創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)和增加區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展動力。通常在經(jīng)營過程中,會結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源,如教育資源、金融資源、中介資源等,實現(xiàn)一定的聚集效應(yīng),提高孵化的效益。

    二、蘇北地區(qū)典型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器運行現(xiàn)狀分析

    (一)以江蘇鹽城地區(qū)為例

    鹽城中小企業(yè)(創(chuàng)業(yè))園建立于2007年12月,初始營運資金均由區(qū)政府全額投資,運營管理是由鹽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資實業(yè)有限公司承擔(dān),屬于非盈利性的孵化示范基地。該基地運行過程中建立“投融資服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、人力資源服務(wù)、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代信息服務(wù)”六大服務(wù)平臺,加上政府良好的宣傳效應(yīng),很多入駐的孵化項目得到了很好的商業(yè)轉(zhuǎn)化。此孵化器建立并完善了中小企業(yè)社會服務(wù)體系,實行集約化經(jīng)營,提高了中小企業(yè)素質(zhì),增強了創(chuàng)新和競爭力,該孵化器屬于典型的政府事業(yè)公益性,在全市起到較好的示范作用,社會效應(yīng)突出。

    (二)以江蘇徐州地區(qū)為例

    全市各類科技企業(yè)孵化器已達35家,其中省級以上孵化器27家,市級孵化器8家,其中徐州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是該市成立的首家中小科技企業(yè)孵化器,該創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立于2004年,是徐州市科技局直屬事業(yè)單位,提供“一站式服務(wù)”、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。該中心發(fā)展主線和定位清晰,培育科技型中小企業(yè)同時構(gòu)建本區(qū)域創(chuàng)新體系,入駐的孵化企業(yè)在多次實踐中創(chuàng)新能力明顯提升。該創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的一個優(yōu)勢是依托中國礦業(yè)大學(xué)這所地方高校創(chuàng)建發(fā)展了中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園,聚集智力、實驗、科技資源等,形成研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)、科技服務(wù)于一體的科技園,深度融合產(chǎn)學(xué)研,提高孵化的成功率。

    (三)以江蘇連云港地區(qū)為例

    2016年10月,灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園獲批省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。該基地不僅具有帶動就業(yè)作用,更具有孵化實體的功能,預(yù)計到2020年孵化企業(yè)300家、帶動就業(yè)5000人。該孵化器基地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,不斷改善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,成功打造成為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚基地。在運行過程中,不斷強化內(nèi)部管理,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,變革籌措項目資金的渠道與方式,大力開展招商活動,拓寬孵化企業(yè)融資渠道,同時組織企業(yè)與上海理工大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研對接活動,打造科技創(chuàng)新平臺。此類舉措采取了現(xiàn)代化企業(yè)制度運行模式,提高了創(chuàng)建成效。

    (四)以江蘇宿遷地區(qū)為例

    2017年1月,Boot Camp宿遷創(chuàng)業(yè)孵化器開業(yè)儀式在宿遷新材料科技城隆重舉行。該孵化器是典型的民營公司型,由蘇州成長營創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司創(chuàng)辦,是全市首家社會資本創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)孵化器。該創(chuàng)業(yè)孵化器以聯(lián)合辦公形式為創(chuàng)業(yè)者提供開發(fā)孵化空間,以多行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+項目為主要孵化對象,為創(chuàng)業(yè)者提供免費場地、網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、項目申報等孵化服務(wù),因其專業(yè)化程度高、效率快等優(yōu)勢在該市形成較大影響力。江蘇省高投、銀杏谷資本、原子創(chuàng)投等13家投資公司和創(chuàng)頭條、頭條、創(chuàng)客公社3家新媒體合作伙伴均成為其良好長期合作伙伴。Boot Camp宿遷創(chuàng)業(yè)孵化器與當(dāng)?shù)匚ㄒ槐究聘咝K捱w學(xué)院舉辦首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,同時江蘇銀行宿遷分行正在研究具體合作模式,旨在幫助宿遷當(dāng)?shù)貎?yōu)秀項目在此孵化成長,借助江蘇銀行等金融行業(yè)拓寬融資渠道和規(guī)模。宿遷作為蘇北地區(qū)經(jīng)濟最為落后的地級市,嘗試引入社會資本創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)孵化器,遵循市場規(guī)律,更注重對入駐項目經(jīng)濟效益的考量,更關(guān)注企業(yè)成長各階段所需要的服務(wù),同時它們也更需要完善的市場和包容的環(huán)境。

    三、蘇北地區(qū)典型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器運行模式比較分析研究

    通過對上述蘇北地區(qū)典型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器現(xiàn)狀的調(diào)查了解和分析,可以發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)孵化器運行模式上存在以下特點:

    (一)早期一般以事業(yè)單位性質(zhì)孵化器為主

    蘇北地區(qū)相較于蘇南地區(qū),在經(jīng)濟上處于落后地位,所以在科技型及中小企業(yè)發(fā)展問題上,在早期更受到重視。各級政府不遺余力地提供孵化空間、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、食堂宿舍等硬件設(shè)施以及商務(wù)、法律、會計、金融、人才、市場等環(huán)境服務(wù),目的是為了實現(xiàn)社會效益。由于有政府提供資金、宣傳、人才、信譽、政策等背景因素,所以孵化器的實力一般比較強,前期孵化的進程相對較快。但是,在孵化后期,由于產(chǎn)權(quán)不明晰、投資收益分配分歧大、投資過程受政府干預(yù)過多、激勵與約束機制不匹配等問題較為突出,當(dāng)較低的運營效率給地方財政帶來一定的負(fù)擔(dān)時,政府的處境就變得進退兩難,嚴(yán)重影響孵化的進程及孵化的質(zhì)量。

    (二)地方高校成為國企公司型孵化器的重要載體

    地方高校本身聚集了該地區(qū)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才,具有完善的組織管理制度、內(nèi)部激勵機制和治理結(jié)構(gòu)。就高校本身發(fā)展而言,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型也是外部環(huán)境的所需。所以地方高校成為國企公司孵化器的重要載體,憑借其對前沿技術(shù)的發(fā)展趨勢準(zhǔn)確把握,能夠更好的實現(xiàn)企業(yè)與市場的對接。地方高校本身具有校企合作的制度和模式,能有效利用企業(yè)的廠房、車間、技術(shù)等平臺,結(jié)合高校理論研究的基礎(chǔ),接觸行業(yè)前沿創(chuàng)新領(lǐng)域,以低成本快速進入相關(guān)市場,獲得與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的密集技術(shù)資源,達到迅速進入或占領(lǐng)相關(guān)市場的目的。

    (三)民營公司型孵化器開始走上舞臺

    以宿遷為例,其在蘇北地區(qū)處于經(jīng)濟最落后的角色,但是Boot Camp孵化器所代表的民營公司型孵化器卻在此應(yīng)運而生。民營公司型孵化器良好的靈活性,服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)性,管理體系的高效性等后發(fā)優(yōu)勢,正在不斷彰顯。與政府事業(yè)型孵化器、國企公司型孵化器相比,民企公司型孵化器的資金實力的確較為薄弱,在前期運行時受到的資金壓力較大。但是,在“市場規(guī)則”導(dǎo)向下,它能積極引進社會資本和風(fēng)險資金,以經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo),集中資金投入到更專業(yè)化的孵化項目中,創(chuàng)造力表現(xiàn)更為突出。

    四、小結(jié)

    綜上所述,在蘇北地區(qū)中小科技企業(yè)孵化器的發(fā)展過程中,政府表現(xiàn)出很強的積極性和指導(dǎo)性,無論是在硬件投入還是軟性宣傳上這種幫助對于中小企業(yè)的發(fā)展都是必須的,也是關(guān)鍵的。但是國企公司型孵化器的不斷壯大以及民營公司型孵化器的出現(xiàn),也提醒著政府在此過程中角色的轉(zhuǎn)換,即從目前“所有者、管理者兼經(jīng)營者”的身份適當(dāng)退出,以站在更高層次的社會管理者和服務(wù)者的視角,積極推動孵化器經(jīng)濟型的轉(zhuǎn)型乃至中小企業(yè)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。在蘇北地區(qū)民營公司型孵化器的誕生和涌現(xiàn),也預(yù)示著該行業(yè)充分競爭的環(huán)境已不斷完善,政府應(yīng)更多考慮融資市場、公共服務(wù)平臺、中介機構(gòu)、包容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等配套建設(shè)的完善,促進風(fēng)險投資、中介機構(gòu)積極參與到孵化新創(chuàng)企業(yè)的事業(yè)中,進一步提高創(chuàng)業(yè)孵化器的社會效益和經(jīng)濟效益。

    [參考文獻]

    [1]蒙樺.西安經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器運行模式研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué),2014:20-25.

    [2]路金鳳.我國企業(yè)孵化器服務(wù)對中小企業(yè)的影響研究[D].安徽:中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),2014:30-38.

    [3]劉威.宿遷高新區(qū)引進全市首家社會資本創(chuàng)業(yè)孵化器[EB/OL].(2017-01-12)[2018-04-09]http://www.chinahightech.com/html/chuangye/cyfh/2017/0112/362195.html.

    [責(zé)任編輯:史樸]

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