淺談當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育供給的問(wèn)題與對(duì)策

劉煒杰 李斌

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；教育供給；供給側(cè)改革

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）44-0013-03

十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在職業(yè)教育層面表現(xiàn)為，人民群眾對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾。針對(duì)為什么職業(yè)教育的需求側(cè)與供給側(cè)之間存在矛盾，以及如何破解這一矛盾，本文擬從學(xué)校視角進(jìn)行探析。

一、問(wèn)題

要推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革，首先要認(rèn)識(shí)職業(yè)教育供給側(cè)的問(wèn)題；要認(rèn)識(shí)職業(yè)教育供給側(cè)的問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)需求側(cè)及其要求，然后才能在供給的質(zhì)量、水平與需求的要求的比較中認(rèn)識(shí)供給的問(wèn)題。

就職業(yè)學(xué)校而言，其需求側(cè)一是行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，二是學(xué)生及其家長(zhǎng)。

（一）行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的問(wèn)題

從行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的角度來(lái)看，職業(yè)學(xué)校供給的是技術(shù)技能型人才，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于初級(jí)階段與現(xiàn)代化的銜接過(guò)渡期、走出初級(jí)階段的醞釀加速期和質(zhì)量水平提高期，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的躍升期。在這經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型中，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要的是擁有新興技術(shù)的技術(shù)技能型人才，需要的是能夠適應(yīng)生產(chǎn)方式不斷變革的技術(shù)技能型人才，而當(dāng)前我國(guó)職業(yè)學(xué)校的教育供給，尤其在專業(yè)設(shè)置、課程及資源配置上，能否跟上行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展的節(jié)奏？更重要的是，當(dāng)前政府的財(cái)政投入方式和職業(yè)學(xué)校的建設(shè)方式，是否具有進(jìn)行靈活設(shè)置、彈性配置的可能？如在財(cái)政的集中支持下某些職業(yè)學(xué)校建設(shè)的巨型實(shí)訓(xùn)基地，集聚了大量同一技術(shù)層次的設(shè)備設(shè)施，隨著技術(shù)的持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)方式的不斷改變，這種大批量、同質(zhì)化的建設(shè)模式產(chǎn)出效益如何？

行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在顯著的區(qū)域差異性，不只表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有差異，相同或相近產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展水平方面也有不同。而當(dāng)前職業(yè)教育在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)日益規(guī)范化、精細(xì)化、同一化的統(tǒng)籌管理下，其資源的配置是否能夠適應(yīng)區(qū)域差異性？

（二）學(xué)生及其家長(zhǎng)需求的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們不再為物質(zhì)的缺乏而焦慮，自身發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的需求日益顯現(xiàn)。他們對(duì)職業(yè)教育的需求主要有兩點(diǎn)：一是基于人的生涯發(fā)展的需要，二是基于人的幸福生活的需要。

從生涯發(fā)展需要的角度來(lái)看，一個(gè)新的、更具包容性的職業(yè)生涯模型“不僅認(rèn)識(shí)到已變化了的客觀現(xiàn)實(shí)——所有的職業(yè)生涯在這種現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)展，而且認(rèn)識(shí)到一種普遍性——人們緊密地融入職業(yè)生涯的主觀方面中”。生涯發(fā)展具有終身性、階段性和綜合性的特征，人的生涯發(fā)展面臨著以下三個(gè)方面的需要：其一是更新技術(shù)、知識(shí)的需要；其二是獲得更高層次、更為專業(yè)的技術(shù)、知識(shí)的需要；其三是發(fā)展軟技能（soft skills）的需要。那么，職業(yè)學(xué)校的教育供給能否滿足這些需要呢？

從幸福生活需要的角度來(lái)看，幸福情感產(chǎn)生于主客體的內(nèi)在統(tǒng)一過(guò)程，也就是主體通過(guò)客體的主體化不斷擴(kuò)展自己、超越自己的過(guò)程。體現(xiàn)為個(gè)體主觀意愿與其職業(yè)的匹配，及個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)個(gè)體主觀意愿與其職業(yè)的匹配，存在兩個(gè)方面的需求：一是認(rèn)識(shí)自我主觀意愿。以中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生為例，16～19歲的青少年在應(yīng)試教育的指揮棒下難以形成對(duì)自身主觀意愿的清晰認(rèn)識(shí)，所謂與職業(yè)的匹配也無(wú)從談起。二是選擇的需求。自我主觀意愿的確立是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)、不斷試誤的過(guò)程，必然存在選擇。選擇包括自我定位（既有長(zhǎng)遠(yuǎn)定位，又有階段定位）和發(fā)展通道（既有持續(xù)發(fā)展通道，也有多元發(fā)展通道）的選擇，職業(yè)學(xué)校的教育供給能否滿足這種選擇的需求呢？

二、對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、學(xué)生及其家長(zhǎng)日益多元化的發(fā)展需求，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革，職業(yè)學(xué)校責(zé)無(wú)旁貸。

（一）學(xué)校：從“超市模式”到“綜合模式”

“超市模式”指職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)中追求專業(yè)設(shè)置大而全，資源配置面面俱到，如“撒胡椒面”，忽視了核心專業(yè)及其專業(yè)特質(zhì)的培育。而“綜合模式”，就是既有“百貨超市”又有“專業(yè)賣場(chǎng)”，既有“商業(yè)組合”又有“生活體驗(yàn)”?！皩I(yè)賣場(chǎng)”，就是做精做強(qiáng)職前職業(yè)教育，一是要培育核心專業(yè)及其專業(yè)特質(zhì)，二是要建構(gòu)多元化的可持續(xù)發(fā)展的成長(zhǎng)通道，三是形成崗位就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合?！鞍儇洺小?，就是做大做好職后職業(yè)培訓(xùn)?！吧虡I(yè)組合”，就是為學(xué)習(xí)者提供可選擇的發(fā)展通道?！吧铙w驗(yàn)”，一方面是為普通中小學(xué)學(xué)生以及更大范圍的學(xué)習(xí)者了解職業(yè)提供可能，另一方面是為職業(yè)學(xué)校在校生感知生活、體驗(yàn)生活從而學(xué)會(huì)生活提供可能。

（二）課程：從“PPP模式”到“CCPOP模式”

“PPP模式”是職業(yè)學(xué)校傳統(tǒng)的課程模式，主要有公共基礎(chǔ)課程（Public Foundation Courses）和專業(yè)課程（Professional Courses）兩大類，專業(yè)課程又分專業(yè)基礎(chǔ)課程（Professional Basic Courses）和專業(yè)方向課程（Professional Directional Courses）。一般來(lái)說(shuō)，公共基礎(chǔ)課程是通用課程；專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)方向課程的基礎(chǔ)，專業(yè)方向課程是專業(yè)基礎(chǔ)課程的深化，二者都是為就業(yè)做準(zhǔn)備的課程。

“CCPOP模式”需要建構(gòu)五大課程模塊：一是核心素養(yǎng)（Core Competence）課程。這是統(tǒng)領(lǐng)性的課程，國(guó)家層面有對(duì)核心素養(yǎng)的指向性要求，學(xué)校層面要將核心素養(yǎng)的指向性要求與學(xué)校實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)課程的校本化和校本課程的建設(shè)。二是文化基礎(chǔ)（Cultural Foundation）課程。文化基礎(chǔ)課程既要培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)，又要實(shí)現(xiàn)普職融通，還要為其他課程的學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)。三是職業(yè)素養(yǎng)（Professional Quality）課程。職業(yè)素養(yǎng)課程培養(yǎng)學(xué)生通用性的職業(yè)素養(yǎng)，為專業(yè)集群建設(shè)打好基礎(chǔ)。四是崗位能力（Occupation Ability）課程。崗位能力課程對(duì)接崗位需求，服務(wù)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工。五是個(gè)性特長(zhǎng)（Personality and Specialty）課程。個(gè)性特長(zhǎng)課程通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)彰顯。

（三）教學(xué)：從班級(jí)授課到個(gè)性化學(xué)習(xí)

技術(shù)的更新和職業(yè)崗位的變遷，要求從業(yè)者的職業(yè)能力不能停留于簡(jiǎn)單的操作技能，要具有自適應(yīng)的綜合能力，也就是面對(duì)問(wèn)題的刺激或者困難的壓力時(shí)主動(dòng)進(jìn)行解析、行動(dòng)、反思、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等操作，以解決問(wèn)題、克服困難。這必然要求個(gè)性化學(xué)習(xí)不能停留于記憶、理解、應(yīng)用等低階思維，而要形成分析、評(píng)價(jià)和創(chuàng)造等高階思維，這樣，以“探究”“發(fā)現(xiàn)”和“合作”為特征的主動(dòng)學(xué)習(xí)才能形成。

個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)組織需要為之建構(gòu)學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)支持、組織機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。在教學(xué)中教師要分別以專業(yè)、課程、單元為視角審視學(xué)習(xí)情境的建構(gòu)，要使學(xué)生的知識(shí)在“學(xué)習(xí)情境”中集聚并產(chǎn)生相互作用，形成“意義建構(gòu)”；教師要從認(rèn)知維度、內(nèi)容維度和方法維度建構(gòu)必要、有效的學(xué)習(xí)支持，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)支持中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“教是為了不教”；教師要幫助學(xué)生形成“自組織”的組織架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和團(tuán)隊(duì)文化；要通過(guò)評(píng)價(jià)主體的轉(zhuǎn)變、評(píng)價(jià)內(nèi)容的拓展、評(píng)價(jià)方式的建構(gòu)，幫助學(xué)習(xí)組織及學(xué)生個(gè)體從“被檢查”“被診斷”“被評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白詸z查”“自診斷”“自評(píng)價(jià)”。

（四）保障：從界限分明到不斷融合

從“PPP模式”到“CCPOP模式”，不僅意味著課程框架的改變，也意味著課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程發(fā)展的多元化；不只是要求課程資源的重構(gòu)，更要求課程資源，包括“條件性課程資源”和“素材性課程資源”幾何級(jí)數(shù)的倍增。如何破解資源要求的倍增與學(xué)校資源的有限這一矛盾？從界限的分明到跨界的融合是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的必然選擇。

職業(yè)學(xué)校的跨界融合一是與行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合。對(duì)于職業(yè)學(xué)校的職業(yè)素養(yǎng)課程與崗位能力課程而言，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有著無(wú)比豐富的資源；而培養(yǎng)質(zhì)量更高的技能技術(shù)人才符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的利益訴求。職業(yè)學(xué)校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合既有必要也有可能。二是與家長(zhǎng)、社區(qū)和社會(huì)的深度融合。提升職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量符合家長(zhǎng)、社區(qū)和社會(huì)的利益訴求，對(duì)于家長(zhǎng)、社區(qū)和社會(huì)的資源關(guān)鍵在于是否具有發(fā)現(xiàn)的眼光和利用的能力。三是校際深度融合。不僅包括不同職業(yè)學(xué)校之間的融合，而且包括職業(yè)學(xué)校與其他學(xué)校之間的融合，尤其是中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的融合。

職業(yè)學(xué)校的發(fā)展保障更來(lái)自政府。政府是職業(yè)學(xué)校的主要辦學(xué)主體，政府不僅要出臺(tái)政策，幫助職業(yè)學(xué)?！八砷_(kāi)手腳”，而且要完善機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)學(xué)?！伴煵较蚯啊?，更新扶持方式，讓“后發(fā)型”職業(yè)學(xué)校能夠得到同等的支持，擁有同等的教育資源，解決當(dāng)前職業(yè)學(xué)校發(fā)展不充分不平衡的矛盾。

（作者單位：1.江蘇省宜興丁蜀中等專業(yè)學(xué)校，2.江蘇無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）