頓涅茨克領(lǐng)導(dǎo)人遇刺，大國博弈烏克蘭

張弘

8月31日，烏克蘭頓巴斯地區(qū)發(fā)生了炸彈襲擊事件，分離的頓涅茨克的領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·扎哈爾琴科在襲擊中身亡。作為分離組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，扎哈爾琴科領(lǐng)導(dǎo)了大部分與政府軍的武裝沖突，因此他的遇刺使得頓巴斯的緊張局勢迅速升級。事發(fā)后，“頓涅茨克人民共和國”隨即宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并關(guān)閉了邊界；烏克蘭政府也宣布武裝力量進(jìn)入戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。

圍繞襲擊案責(zé)任方，仍眾說紛紜

圍繞是誰制造了扎哈爾琴科遇刺案，俄羅斯與烏克蘭再次陷入“口水戰(zhàn)”。烏克蘭政府將此次襲擊案歸因于民間武裝的內(nèi)訌，認(rèn)為這是長期內(nèi)亂的后果。烏克蘭安全局新聞發(fā)言人吉特利亞斯卡婭說，這起襲擊事件“與民間武裝發(fā)生內(nèi)訌有關(guān)”。烏克蘭國家安全委員會則認(rèn)為，除了頓涅茨克武裝分子因利益分配問題“內(nèi)斗”的可能性外，也不排除是俄羅斯為“掃除障礙”而“下的黑手”。

俄羅斯政府的立場與頓涅茨克武裝組織的相似，將襲擊案的責(zé)任方指向烏克蘭情報部門，將其定義為在美國中央情報局協(xié)助下完成的一次暗殺行動。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，有各種理由推測，“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科遇害事件與烏克蘭當(dāng)局有關(guān)。普京總統(tǒng)將扎哈爾琴科比喻成一位“真正的人民領(lǐng)袖”，并希望這一罪行的組織者和執(zhí)行者受到應(yīng)有的懲罰。

自2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來，大國在頓巴斯地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了多輪博弈。以美國為首的西方國家先是祭出外交孤立牌，將俄羅斯從八國集團(tuán)中“開除”，抵制在俄羅斯索契舉行的冬奧會。在克里米亞被“加入”俄羅斯以后，西方集團(tuán)又打出了經(jīng)濟(jì)牌，美國和歐盟先后出臺了多輪對俄經(jīng)濟(jì)制裁，不僅限制俄融資、對俄禁售高技術(shù)產(chǎn)品，還限制俄羅斯銷售鋁制品和鋼鐵。在特朗普執(zhí)政以后，北約還打出了軍事牌。特朗普政府向北約的歐洲成員國施壓，逼迫其迅速提高軍費開支，加快軍隊前沿部署。西方國家還頻繁地在烏克蘭境內(nèi)和周邊地區(qū)舉行大規(guī)模軍演。目前看，美國向俄羅斯施壓的效果并不理想，俄羅斯不僅在烏克蘭問題上堅持強硬立場，還在敘利亞頻出奇招。扎哈爾琴科遇刺案顯示出，俄羅斯與西方的政治互信十分脆弱。無論是誰制造了此次爆炸案，烏克蘭東部問題妥善和平解決的前景仍不明朗。

涉及烏東問題的大國博弈，仍處在僵持階段

美國方面，其立場正變得越來越具有挑釁性，從“動口不動手”到直接“赤膊上陣”。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩方懾于核武器的巨大毀滅性，不敢直接對抗，更多的是通過代理人戰(zhàn)爭進(jìn)行博弈。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國不斷完善反導(dǎo)技術(shù)，形成了對俄羅斯的反導(dǎo)心理優(yōu)勢。特朗普作為一個“政治素人”，執(zhí)政的個人風(fēng)格特色鮮明，在安全和貿(mào)易政策上經(jīng)?！俺銎洳灰狻?。不同于奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”，特朗普政府在對俄關(guān)系上日趨強硬，不僅加大了經(jīng)濟(jì)制裁力度，還加大了對烏克蘭的軍事支持。在入主白宮后不久，特朗普很快就批準(zhǔn)向烏克蘭提供進(jìn)攻性武器，先后批準(zhǔn)3.5億美元和2.5億美元軍事援助。目前，美國已向烏克蘭交付了一批救護(hù)車、遙控?zé)o人機、AN / TPQ-49輕型反擊迫擊炮雷達(dá)系統(tǒng)、AN / TPQ-36消防武器定位系統(tǒng)和Javelin ATGMs反坦克導(dǎo)彈裝備?？傊乩势照呀?jīng)推動美國更深地卷入了烏克蘭沖突。

俄羅斯方面，陷入“僵持戰(zhàn)”的現(xiàn)狀凸顯。實質(zhì)上，卷入烏克蘭危機并不在俄羅斯原本的規(guī)劃之內(nèi)，在普京看來，2014年的“邁丹”（廣場）革命打破了俄羅斯將原蘇聯(lián)地區(qū)“重新一體化”的夢想。試圖玩弄東西方地緣政治平衡的亞努科維奇在幾天之內(nèi)被推翻，俄羅斯被迫選擇采取軍事手段?？死锩讈喲杆傩肌叭攵怼?，頓巴斯地區(qū)也爆發(fā)了武裝沖突，烏克蘭局勢迅速從政治危機升級為“地區(qū)沖突”和“領(lǐng)土分裂”。俄羅斯試圖通過“閃電戰(zhàn)”來扭轉(zhuǎn)在烏克蘭的被動局勢，卻未曾想陷入了與西方長期的地緣政治“僵持戰(zhàn)”中。俄羅斯試圖挽回烏克蘭的努力落空了，頓巴斯沖突成為俄羅斯與西方的地緣政治“泥潭”。扎哈爾琴科遇刺案暴露出了俄羅斯的無奈，頓巴斯地區(qū)已成為俄羅斯外交的包袱。俄羅斯設(shè)想的頓巴斯高度自治方案對任何烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人來說都是政治自殺，因此不具有可操作性。繼續(xù)僵持則意味著需要承受巨大的機會成本和經(jīng)濟(jì)成本。長期的戰(zhàn)亂必然導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)社會的失控，槍支流失、毒品和走私等非法活動也必將威脅周邊安全。

歐盟方面，其所持態(tài)度逐漸從“積極調(diào)?！毖葑兊健捌Ｓ趹?yīng)付”。歐盟最初推動烏克蘭與歐洲的一體化的舉動或許有拓展地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)安全邊界的考慮：通過聯(lián)系國地位協(xié)定，在歐盟周邊建立一個穩(wěn)定的政治、安全和經(jīng)濟(jì)空間。歐盟在危機初期的態(tài)度較為積極，法德不僅積極調(diào)停頓巴斯沖突，還提供了大量的貸款和援助，幫助烏克蘭進(jìn)行政治、司法、經(jīng)濟(jì)和社會改革。在危機爆發(fā)四年后，歐盟卻發(fā)現(xiàn)改革效果不如預(yù)期。2016年12月，歐洲審計院發(fā)布報告稱：烏克蘭仍然被認(rèn)為是歐洲最腐敗的國家，寡頭集團(tuán)對烏克蘭經(jīng)濟(jì)、政治和媒體繼續(xù)發(fā)揮支配性作用。據(jù)2018年“透明國際組織”最新公布的《全球清廉指數(shù)2017》，烏克蘭在全球180個國家中排名第130位。布魯塞爾對于烏克蘭難免產(chǎn)生“倦意”。在2017年的烏克蘭與歐盟峰會上，歐盟委員會主席容克指出，烏方在反腐敗方面采取的措施力度不夠，反腐效果不佳，這會對烏克蘭融入歐洲的進(jìn)程造成不利影響。在2018年5月的峰會上，歐盟再次向烏克蘭總統(tǒng)波羅申科施壓，要求加大反腐力度。歐盟對烏克蘭的“歐洲一體化”態(tài)度正在從“興奮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩徝榔凇?。?jù)烏克蘭國家新聞社UUN在9月3日的報道，歐盟國家對于扎哈爾琴科遇刺案反應(yīng)中性，表示仍將重視全面實施明斯克協(xié)議。

“混合戰(zhàn)”，成為烏東大國博弈常態(tài)

就案件的影響方面，由于扎哈爾琴科是頓巴斯地區(qū)重要的風(fēng)云人物，他的遇刺必然會刺激局勢的緊張，但這種緊張更多的是一種民族情緒的宣泄。烏克蘭東部問題久拖不決，反映出大國在烏克蘭問題上的立場差異巨大，同時由于博弈雙方的實力大致相當(dāng)，各方均沒有太大打破戰(zhàn)略平衡的意愿。西方大國對烏克蘭改革進(jìn)展緩慢不滿，但這并不影響他們的原則立場。因此，各方利用扎哈爾琴科遇刺來“借機生事”的可能性不大。

扎哈爾琴科遇刺也折射出“混合戰(zhàn)”正在成為大國博弈的常態(tài)。本次襲擊可以被歸類于“非常規(guī)戰(zhàn)”，即美軍定義的“非常規(guī)戰(zhàn)爭”，主要是指通過指揮進(jìn)入?yún)^(qū)域的隱秘行動組織、輔助機構(gòu)以及游擊隊，向目標(biāo)國發(fā)起抵抗或反叛，以脅迫、分裂甚至顛覆一國政府或占領(lǐng)其國土的各種行動。烏克蘭東部沖突已經(jīng)由最初的常規(guī)戰(zhàn)逐漸擴散到非常規(guī)的“混合戰(zhàn)”。美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站在2017年5月15日稱，五角大樓正致力于研究非常規(guī)戰(zhàn)爭，準(zhǔn)備以“混合戰(zhàn)爭”反擊俄羅斯“在克里米亞投入的‘小綠人戰(zhàn)略”。自2014年5月烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)武裝沖突以來，就不斷有烏克蘭情報人員和頓巴斯分離組織成員被暗殺。2016年9月17日，烏克蘭政府參與頓巴斯行動的軍人伊萬·馬姆丘爾被發(fā)現(xiàn)被槍殺在頓巴斯地區(qū)的羅夫諾市街頭。2017年3月，剛加入烏克蘭籍的前俄羅斯杜馬代表丹尼斯·沃羅年科夫在基輔市中心被槍殺。2017年6月27日，在烏克蘭首都基輔市中心發(fā)生一起汽車爆炸案，造成烏克蘭國防部情報局現(xiàn)役上校馬克西姆·沙波瓦爾當(dāng)場喪生。2016年10月，分離組織的斯巴達(dá)“DNR”偵察營指揮官阿森·巴甫洛夫被炸彈襲擊身亡。2017年2月，分離組織的“索馬里”戰(zhàn)斗營指揮官米哈伊爾·托爾斯泰克被炸死。2017年2月，在盧甘斯克市的分離武裝指揮官安阿什琴科被汽車炸彈炸死。2017年12月，退役的烏克蘭政府軍狙擊手奧庫耶娃在基輔市中心被槍擊身亡。

在烏東地區(qū)，大國博弈形式日益復(fù)雜化。但這其中遭受損失最大的卻是博弈發(fā)生的地區(qū)，烏克蘭人民不幸成為大國博弈的“人質(zhì)”。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）