淺談農(nóng)業(yè)種子管理問題及對策

李博文

摘要：作為主要的生產(chǎn)資料之一，種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有十分重要的作用，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，對于農(nóng)業(yè)種子的管理應該給予足夠重視。但從當前的管理情況來看，農(nóng)業(yè)種子在管理過程中還存在較多的問題，這些問題應得到及時解決?；诖?，深入分析農(nóng)業(yè)種子管理特點，較為詳細地闡述了相應問題的解決對策，希望能在一定程度上提升農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子 管理 應對策略

引言

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種子是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要的內(nèi)在因素。隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生產(chǎn)提出了更多的新要求，各種新技術(shù)被引入農(nóng)業(yè)，在一定程度上給農(nóng)業(yè)種子管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。為了滿足農(nóng)業(yè)的需要，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，保護人民的正常生活，我們，必須加強對農(nóng)業(yè)種子的管理。就目前的形勢而言，我國農(nóng)業(yè)種子管理仍存在許多問題，亟待解決。

一、提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量的重要意義

我國是農(nóng)業(yè)強國之一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，種子是農(nóng)民普遍關(guān)注的問題，良好的種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件。隨著國家政策對于農(nóng)業(yè)的扶持力度逐漸加大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中，對于種子的質(zhì)量提出了更高的要求。一直以來，農(nóng)業(yè)種子在管理過程中存在各種各樣的問題，隨著《中華人民共和國種子法》的頒布和實施，農(nóng)業(yè)種子管理問題得到了一定程度的改善，但其中仍然存在比較突出的問題無法解決。與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還處于相對落后的地位，要想使農(nóng)業(yè)從根本上實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)種子管理工作是必不可少重要環(huán)節(jié)。因此，加強對農(nóng)業(yè)種子市場的監(jiān)管力度，不斷提升農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，對于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，都具有十分重要的作用。

二、農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題

（一）市場管理薄弱，種子經(jīng)營現(xiàn)象雜亂

由于種子管理市場的放開，市場上出現(xiàn)了更多的種子企業(yè)。因此，種子的委托和營銷環(huán)節(jié)也逐漸增多。因此，由于缺乏市場約束和市場控制的不精確，種子經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)了隨意替他人辦理傭金的現(xiàn)象，市場變得更加混亂。

（二）種子市場監(jiān)管力度缺乏

政府和監(jiān)管機構(gòu)對于種子監(jiān)管的力度尚未能達到市場需求。隨著農(nóng)村種子銷售公司的數(shù)量越來越多，無論是單位還是個人代理商都有一定的復雜性，這使得種子市場的監(jiān)管難度增加。同時，陳舊的檢驗設(shè)備無法保證進入市場的種子質(zhì)量符合要求，這也是種子市場監(jiān)管工作的困難之處。

（三）管理人員隊伍有待完善

種子管理人員的管理意識沒有得到足夠的明確，而且很多管理工作的開展都與相應的收費有密切的關(guān)系，因此這些人的檢查工作自然也會受到一定的影響。同時，在管理人員專業(yè)知識的技能方面還不夠，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓，這使得具體的工作開展受到很大阻礙，無法滿足市場發(fā)展對種子管理工作的需求；在工作中遇到的很多問題不能及時得到有效處理，甚至存在不文明執(zhí)法等問題。

（四）種子檔案管理不完善

缺乏健全完善的農(nóng)業(yè)種子檔案。在我國，農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)有幾千年的發(fā)展歷史，種業(yè)也已經(jīng)發(fā)展了幾十年，因此在農(nóng)業(yè)種子的培育、相關(guān)的法律法規(guī)制定、種子生產(chǎn)加工，以及經(jīng)營管理方面都積累了大量的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于以后的農(nóng)業(yè)種子市場發(fā)展和管理都具有十分積極的作用和意義。但由于對農(nóng)業(yè)種子管理的重視程度不夠，缺乏一定的檔案意識，所以這些寶貴的農(nóng)業(yè)種子管理經(jīng)驗并沒有進行相應的記載留存，即使有部分種子建立了檔案，隨著時間的推移，這些檔案也沒有得到較好的保存，收集管理也存在較大的困難。

三、農(nóng)業(yè)種子管理問題的有效應對策略

（一）積極健全和完善農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)督管理體系

農(nóng)業(yè)種子管理過程中存在的主要問題之一就是市場監(jiān)督管理體系不健全，針對這個問題，有關(guān)部門應給予足夠重視，不斷健全和完善市場監(jiān)管體系。具體來說，

（1）應制定嚴格的種子市場準入標準，嚴把農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量關(guān)，將一些不符合生產(chǎn)標準的農(nóng)業(yè)種子企業(yè)排除在種子市場之外。

（2）建立一套科學的種子質(zhì)量標準認證體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)種子的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，嚴格控制農(nóng)業(yè)種子檢測標準，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從而保障種子使用者的合法權(quán)益，營造一個競爭有序的農(nóng)業(yè)種子市場環(huán)境，促進我國農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）重視農(nóng)業(yè)種子管理，強化管理隊伍建設(shè)

在以往的農(nóng)業(yè)種子管理工作中，對于種子管理不夠重視、沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)種子管理隊伍是造成種子管理問題的又一主要原因。因此，為了更好地規(guī)范農(nóng)業(yè)種子管理，有關(guān)部門應給予足夠重視，強化管理隊伍建設(shè)。及時建立一支專門的農(nóng)業(yè)種子管理隊伍，牢固樹立管理就是服務(wù)的工作意識，不斷強化對農(nóng)業(yè)種子市場的監(jiān)管。

（三）建立完整的農(nóng)業(yè)種子管理檔案

由于對農(nóng)業(yè)種子檔案一直都不重視，所以許多種子管理方面的寶貴經(jīng)驗都沒有保留下來，這就給農(nóng)業(yè)種子管理帶來了一定損失。為了有效解決這一問題，應及時建立農(nóng)業(yè)種子管理檔案，為之后工作的順利開展提供可供參考和借鑒的依據(jù)。在農(nóng)業(yè)種子管理過程中，各級部門應建立檔案意識，及時記錄工作中積累的經(jīng)驗和資料，并分類整理，并且形成完整的檔案形式留存，以便以后參考和查閱。

結(jié)語：作為主要的生產(chǎn)資料之一，種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有十分重要的作用，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然我國放開了種子市場的管理，但各地農(nóng)業(yè)部門的種子管理機構(gòu)卻無法適應種子管理市場快速發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種管理問題日益突出。如果不加以控制，這種現(xiàn)象將不可避免地變得越來越嚴重。無論是種子生產(chǎn)商還是種子用戶，都將產(chǎn)生一定的影響。因此，必須采取有效措施加強種子管理，提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。