日本國際戰(zhàn)略出現(xiàn)對中美平衡新趨向

石源華

筆者去年曾提出，中國周邊已經(jīng)出現(xiàn)新的“三個世界”構(gòu)架：中美各為一極，其間存在許多中間國家。幾乎所有周邊國家對于中美均持平衡立場。筆者還特別指出，日本與美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟關(guān)系，執(zhí)行傍靠美國制衡中國的政策。但日本與中國也存在共同利益，與美國之間則存在不少利害沖突，一旦中日關(guān)系走出困境，日本也會選擇在中美之間實行平衡的國際戰(zhàn)略（《世界知識》2017年第15期“封面話題”）。

我曾與一些日本學者交流，提議可否就日本對中美實行平衡戰(zhàn)略的問題展開研討，并認為解決好這個問題是推進中日關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵，但得到的回應基本上都是否定的。有些日本學者甚至認為，美日關(guān)系在政治軍事領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域從骨子里是不可分離的，日本不可能在中美間實現(xiàn)平衡，日本在對待中美關(guān)系時，將別無選擇地站在美國一邊。

實際上，20世紀70年代初中日關(guān)系正?；院螅瑑蓢?jīng)歷過一段非常友好的時代。日本是支持中國改革開放力度最大的西方國家，也曾率先沖破20世紀80年代末美國在西方發(fā)起的聯(lián)合對華制裁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中日關(guān)系起起伏伏，但也有過友好發(fā)展的時期，兩國曾從雙方建立的戰(zhàn)略互惠關(guān)系中獲利巨大，推動了東北亞和中國周邊的和平穩(wěn)定環(huán)境。安倍首次就任首相后，曾經(jīng)創(chuàng)造了日本新首相首訪不去美國而到中國的記錄，結(jié)束了此前中日關(guān)系長期低迷的狀態(tài)。日本政府也曾積極倡議不包括美國在內(nèi)的“東亞共同體”建設(shè)，取得了良好的政治效應和經(jīng)濟利益。

中日關(guān)系的下行始于中國崛起，特別是中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體之后，日本對此存有不適應心態(tài)，成為“中國威脅論”的主要鼓吹者，中日領(lǐng)土領(lǐng)海分歧也上升為戰(zhàn)略性競爭。兩國國內(nèi)都有人把對方視為政治對手和軍事假想敵。中日關(guān)系的惡化也與美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，蓄意分離、破壞、撕裂中國與周邊國家關(guān)系有關(guān)，日本充當了美國對華競爭的槍手角色。中日發(fā)生激烈對抗，雙邊關(guān)系惡化到邦交正常化以來的最低水平。雙方在安全領(lǐng)域的競爭和對立，從釣魚島、東海劃界延伸至與日本無直接關(guān)系的南海爭端，中國戰(zhàn)略利益遭遇嚴重挑戰(zhàn)。日本甚至表現(xiàn)出直接加入美國策劃的“美日澳印”印太聯(lián)盟的意向，加劇了中日關(guān)系的緊張程度。中國近年提出的“一帶一路”“亞投行”“亞洲安全觀”等無不遭到日本的冷嘲熱諷和暗中阻遏，雙方在俄羅斯石油東輸管道建設(shè)和東南亞高鐵建設(shè)上的競爭，使雙方都遭遇重大損失。

日本追隨美國制衡中國的行為使其國家利益遭遇重大損失，但并沒有達到阻止中國高速發(fā)展的步伐。日本國內(nèi)主張緩和對華關(guān)系的聲音逐年上升，對中日關(guān)系改弦更張，成為日本外交的新動向。特朗普執(zhí)政后日本急于拉近對美關(guān)系，而強化美日同盟關(guān)系，制衡中國仍然是美日關(guān)系的基本特征。但美國退出TPP，高調(diào)鼓吹“美國第一”，損害了日本國家利益，日本精英階層感到美國越來越不靠譜，聯(lián)美反華的風險日益增大，因此調(diào)整日本的國際戰(zhàn)略，“在‘后退中的‘海洋國家聯(lián)盟（英、美等）和新興的‘大陸國家聯(lián)盟（中俄印）之間發(fā)揮調(diào)和作用”，成為日本的主要政策走向。日本的國際戰(zhàn)略呈現(xiàn)出對中美平衡的新特點。

2017年以來，日本在保持和強化美日同盟為其國際戰(zhàn)略主調(diào)的同時，向改善中日關(guān)系邁出了重要的步伐，并在中日相向而行的共同努力下，取得重要進展。5月，日本派遣自民黨二階俊博干事長出席在北京舉辦的“一帶一路”高層峰會，明確表示日本將參加“一帶一路”建設(shè)，成為中日關(guān)系改善的標桿。隨后，安倍首相親率政府要員出席中國駐日大使館舉辦的紀念中日邦交正?；?0周年活動。日本經(jīng)濟大型訪華團不斷來中國商談合作。兩國在上海召開“高級別事務磋商”，就建立“?？章?lián)絡機制”達成共識。習近平主席和安倍首相先后在漢堡、峴港、符拉迪沃斯托克三次會面，氣氛良好。李克強總理已經(jīng)實現(xiàn)訪問日本。安倍首相和習近平主席的互訪亦已經(jīng)被提上議事日程，中日關(guān)系有望走上健康發(fā)展的道路。

然而，從深層次觀察，中日爭端問題并未得到解決，深層矛盾也沒有從根本上緩解，兩國在印太和東北亞的戰(zhàn)略角力仍在向縱深發(fā)展，釣魚島爭端近期無望取得進展。但日本國際戰(zhàn)略從聯(lián)美反中改變?yōu)閷χ忻榔胶獾男纶呄?，必將有助于中日關(guān)系的改善和東北亞的合作共贏。