安倍連任創(chuàng)造日本政治“神話”

唐奇芳

2018年9月20日，日本自民黨總裁選舉結(jié)束，安倍晉三成功連任，任期三年，這意味著他也將繼續(xù)擔(dān)任日本首相并執(zhí)政到2021年，成為日本政治史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相。在這一“神話”背后，除了選舉、政黨和行政等制度原因，安倍作為一個(gè)“人”的主觀作用也不可忽視。

地方遺風(fēng)與家族遺產(chǎn)

安倍晉三1954年生于東京都，說(shuō)著一口標(biāo)準(zhǔn)的日語(yǔ)“普通話”，但這完全無(wú)法掩蓋他身上深厚的地方與家族的影響。

本州西部的山口縣是安倍雙親的故鄉(xiāng)。如今的山口縣看起來(lái)似乎并無(wú)特殊之處，但明治維新前這里卻是左右日本政治發(fā)展的重地——長(zhǎng)州藩，被視為維新思想的發(fā)祥地和政治家的孵化器。明治維新的精神領(lǐng)袖及理論奠基者吉田松陰就是長(zhǎng)州藩人，他主辦的“松下村塾”培養(yǎng)出高杉晉作、木戶孝允、伊藤博文等明治維新先鋒。山口縣的政治思想和政治人脈延綿不絕、影響深遠(yuǎn)。這里誕生了日本政治史上眾多名人，其中伊藤博文、山縣有朋、桂太郎、寺內(nèi)正毅、田中義一、岸信介、佐藤榮作和安倍晉三等八人先后出任首相，人數(shù)在日本47個(gè)都道府縣中位居第一。

在上述八名山口縣出身的首相中，后三位之間存在密切的親緣關(guān)系。佐藤榮作是岸信介的親弟弟，幼年時(shí)被過(guò)繼給佐藤家做養(yǎng)子。岸信介是安倍晉三的親外公，其女岸洋子嫁給安倍晉太郎為妻。岸、佐藤、安倍三大家族就是這樣相互聯(lián)姻、互贈(zèng)養(yǎng)子，建立起牢不可破的政治集團(tuán)，自戰(zhàn)后以來(lái)一直緊緊把持著山口縣的政治資源。除了三位首相，安倍的父親晉太郎曾經(jīng)擔(dān)任中曾根康弘內(nèi)閣的外相，被視為最接近首相寶座的人。安倍作為背后有2.5位首相撐腰的“政三代”，在日本政壇的資源可謂無(wú)與倫比。

故鄉(xiāng)的政治精神和家族的政治遺產(chǎn)對(duì)安倍晉三產(chǎn)生了深刻的影響。安倍晉三和其父晉太郎名字中的“晉”字就來(lái)自高杉晉作的名字，他本人對(duì)吉田松陰等山口縣的歷史人物也充滿崇拜之情，尤其將伊藤博文當(dāng)作自己的偶像。安倍自小學(xué)到大學(xué)的16年教育均在東京著名私立學(xué)校成蹊學(xué)園就讀，之所以選擇這里，就是因?yàn)槠渫庾娓赴缎沤檎J(rèn)為能看到當(dāng)年吉田松陰開(kāi)辦松下村塾的精神。在母親洋子的有意引導(dǎo)下，安倍自幼與岸信介關(guān)系親近，對(duì)其政治理念十分尊崇，稱(chēng)贊外祖父是“一位心里只有國(guó)家未來(lái)的赤誠(chéng)政治家”。安倍的政治道路則由父親晉太郎親自引領(lǐng)。1982年，他辭去公司職員工作，開(kāi)始擔(dān)任父親的秘書(shū)。長(zhǎng)達(dá)十年的秘書(shū)生涯中，安倍不僅繼承了父親的人脈，也學(xué)習(xí)到父親的行事風(fēng)格和政治手腕?？吹礁赣H重病纏身仍然堅(jiān)持出席外事活動(dòng)的情形，安倍認(rèn)識(shí)到作為政治家就是“賭上性命也要做事”，最終堅(jiān)定了走上從政之路的決心。

1993年，安倍繼承家族政治遺產(chǎn)，首次當(dāng)選眾議員。從政之后的道路一帆風(fēng)順：2000年開(kāi)始擔(dān)任森喜朗和小泉純一郎內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官，2003年任自民黨干事長(zhǎng)，2005年任小泉內(nèi)閣官房長(zhǎng)官。2006年，安倍出任自民黨總裁和第90代首相。52歲的他成為戰(zhàn)后最年輕的日本首相，而且從政資歷只有短短13年，這是日本政治史上的又一項(xiàng)“奇跡”。

性格特質(zhì)與行事作風(fēng)

安倍晉三的政治生涯能夠如此屢創(chuàng)奇跡，既離不開(kāi)家族資源的加持，也和本人性格行事密不可分。

安倍具有鮮明的進(jìn)取型人格特質(zhì)，即只要樹(shù)立自己認(rèn)為正確的目標(biāo)，就不懼任何批判，直至目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安倍本人曾說(shuō)，2012年決定再次出馬參加自民黨總裁選舉之時(shí)，身邊眾人表示支持的實(shí)際上只有妻子昭惠，但經(jīng)過(guò)審慎評(píng)估后，他還是毅然決然地參選。安倍最大的政治目標(biāo)無(wú)過(guò)于擺脫戰(zhàn)后體制，建設(shè)一個(gè)正常、“強(qiáng)大的日本”并確立日本在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。他堅(jiān)信，只要足夠努力，無(wú)論多么艱難的目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，他也擅長(zhǎng)在戰(zhàn)略綜合判斷的基礎(chǔ)上把目標(biāo)分解，步步為營(yíng)、逐個(gè)實(shí)現(xiàn)。

回顧安倍兩次執(zhí)政的歷程，可以說(shuō)他將上述兩個(gè)方面的特點(diǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致。就努力而言，安倍總是將工作日程排得很滿。為了推進(jìn)“俯瞰地球儀外交”，他不辭辛勞，頻繁外訪，重新上任第一年就跑遍了幾乎所有東南亞國(guó)家，成為日本首相中出訪最多的一位。就進(jìn)展而言，他在第一任期將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，制定《教育基本法》；第二任期成立國(guó)家安全保障會(huì)議，通過(guò)“新安保法”。如此逐步鋪墊，實(shí)際上已經(jīng)架空了憲法第九條，向著“擺脫戰(zhàn)后體制”的目標(biāo)快速邁進(jìn)。

安倍的行事作風(fēng)中則帶有明確的兩面性，即在戰(zhàn)略層面堅(jiān)守目標(biāo)，在戰(zhàn)術(shù)層面高度務(wù)實(shí)。早在擔(dān)任首相之前，他就在自己所著的《保護(hù)這個(gè)國(guó)家的決心》一書(shū)中說(shuō)：“關(guān)于我經(jīng)常被批判為鷹派這一點(diǎn)，我從不在意。保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)、國(guó)家的和平與穩(wěn)定，這才是目的。作為手段，我會(huì)根據(jù)形勢(shì)，不排除從左派到鷹派之間的任何選項(xiàng)。”在執(zhí)政過(guò)程中，安倍行事的兩面性也處處可見(jiàn)。安倍從不諱言自己在歷史問(wèn)題上的右傾立場(chǎng)，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年發(fā)表的談話中也沒(méi)有拿出任何有誠(chéng)意的道歉，并且在第二次上臺(tái)一周年之際參拜靖國(guó)神社。但是，之后為了避免與中韓關(guān)系進(jìn)一步惡化給修憲帶來(lái)過(guò)大壓力，安倍聽(tīng)取岡崎久彥等人的建議，暫停參拜靖國(guó)神社，代之以財(cái)物供奉。這與不顧中韓反對(duì)每年都執(zhí)意參拜的小泉做法明顯不同。

未來(lái)走向與對(duì)華影響

安倍晉三創(chuàng)造了日本政治史上的諸多紀(jì)錄，這是其家族資源、個(gè)人特質(zhì)與客觀形勢(shì)綜合作用的結(jié)果。單就自身才干而言，安倍可能無(wú)法與其偶像伊藤博文或者外公岸信介相比，但在當(dāng)前的日本政界，的確還沒(méi)有哪一個(gè)人的綜合實(shí)力能夠?qū)ζ錁?gòu)成威脅。

因此，未來(lái)三年“安倍一強(qiáng)”格局將繼續(xù)，日本政治決策過(guò)程將進(jìn)一步集中化。第二次上臺(tái)以來(lái)，安倍政府以參眾兩院選舉連續(xù)獲勝、內(nèi)閣支持率較高為背景，不斷擴(kuò)大首相官邸的權(quán)限：三名內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官均由首相的親信擔(dān)任；在內(nèi)閣官房中設(shè)置“國(guó)家安全保障局”，進(jìn)一步強(qiáng)化了首相官邸在外交、安全政策領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)；內(nèi)閣人事局的成立使以首相為核心的內(nèi)閣可以統(tǒng)攬行政機(jī)構(gòu)的人事權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)型行政。愈益穩(wěn)定的“官邸主導(dǎo)”決策模式與安倍無(wú)可挑戰(zhàn)的政治地位相互促進(jìn)，安倍的個(gè)人因素將更加突出，對(duì)日本政策的影響也將更大。

2014年底以來(lái)，安倍政權(quán)對(duì)華政策發(fā)生了一些變化，中日關(guān)系整體呈現(xiàn)改善趨勢(shì)。

對(duì)于中日之間的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，安倍的表述非常直白，就是兩國(guó)都追求自身的國(guó)家利益。所謂友好不過(guò)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的工具，絕不能本末倒置，因?yàn)椤坝颜x第一”而損害日本的國(guó)家利益。

至于對(duì)華政策的核心，安倍在一定程度上繼承了小泉的“政經(jīng)分離”做法，但務(wù)實(shí)性和靈活性明顯更高。盡管中國(guó)GDP超過(guò)日本后雙方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，安倍仍然認(rèn)同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本的機(jī)遇大于威脅，且日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在安全上，安倍的對(duì)華戒備與日俱增，在新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》以及每年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》中不斷渲染中國(guó)軍力發(fā)展和海洋活動(dòng)的“威脅性”，反對(duì)“中國(guó)以實(shí)力改變現(xiàn)狀和秩序”，同時(shí)卻又稱(chēng)要通過(guò)對(duì)話加強(qiáng)?？瘴C(jī)管控，維護(hù)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

基于安倍的個(gè)人立場(chǎng)，未來(lái)兩三年日本對(duì)華政策應(yīng)該繼續(xù)保持目前接觸與對(duì)沖并存的態(tài)勢(shì)。但這又非單純的經(jīng)濟(jì)上接觸、安全上對(duì)沖，而是貫徹安倍兩面性的行事作風(fēng)，在具體問(wèn)題上呈現(xiàn)不同形態(tài)。比如，日本會(huì)在加強(qiáng)“一帶一路”倡議下對(duì)華合作的同時(shí)，以“亞非增長(zhǎng)走廊”等各種措施進(jìn)行對(duì)沖，而在解決朝鮮半島核問(wèn)題上不排除日本謀求與中國(guó)合作。

安倍個(gè)人因素對(duì)未來(lái)中日關(guān)系最大的影響仍在于修憲問(wèn)題。盡管修改形式可能有所不同，修憲作為日本“擺脫戰(zhàn)后體制”的核心部分，安倍對(duì)此有著無(wú)比執(zhí)著的決心。攜著目前“安倍一強(qiáng)”的巨大優(yōu)勢(shì)，他在未來(lái)三年任期中必然會(huì)千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)名垂青史的理想。日本修憲一旦完成，必然對(duì)包括中日關(guān)系在內(nèi)的東亞戰(zhàn)后秩序造成巨大沖擊。而對(duì)安倍政治血統(tǒng)中具有強(qiáng)烈民族擴(kuò)張主義成分的“山口基因”，人們需足夠警惕，對(duì)包括安倍個(gè)人立場(chǎng)在內(nèi)的日本深層決策要素需密切觀察。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）