我國職業(yè)衛(wèi)生標準建設(shè)與管理現(xiàn)狀

呂家圣

摘 要：我國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系日臻完善，但與工業(yè)發(fā)達國家的標準建設(shè)與管理還存在差距，一定程度上影響到我國職業(yè)衛(wèi)生工作的依法依規(guī)推進。本文調(diào)研了我國職業(yè)衛(wèi)生標準建設(shè)與管理現(xiàn)狀，分析了影響標準建設(shè)及其實施效能的若干突出問題，并提出進一步完善的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；標準；管理

1、職業(yè)衛(wèi)生標準建設(shè)現(xiàn)狀

本次研究以文獻檢索方式，查詢了國家標準委、國家衛(wèi)計委和國家安全監(jiān)管總局等政府部門的官方網(wǎng)站及工標網(wǎng)、標準網(wǎng)等非官方網(wǎng)站發(fā)布的職業(yè)衛(wèi)生標準信息，并根據(jù)標準類別、所約束內(nèi)容等，參照《國家職業(yè)衛(wèi)生標準分類管理辦法》的分類方式，對現(xiàn)行頒布有效的標準進行了分類匯總。

1.1總體情況

我國現(xiàn)行各類職業(yè)衛(wèi)生標準合計936項，其中GB標準227項（強制性59項、推薦性168項）；GBZ標準391項（強制性160項、推薦性231項）；AQ標準94項（強制性41項、推薦性53項）；WS標準88項（強制性1項、推薦性87項）；電力、鐵路等的行業(yè)標準136項（多數(shù)為推薦性）。除電力、鐵路等的行業(yè)標準外，800項標準中共強制性標準261項、推薦性標準539項，見表1。

1.2職業(yè)衛(wèi)生標準（不含放射防護類）

812項職業(yè)衛(wèi)生標準（不含放射防護類）中，GB標準200項（強制性51項、推薦性149項）；GBZ標準304項（強制性110項、推薦性194項）；AQ標準93項（強制性40項、推薦性53項）；WS標準81項（推薦性）；電力、鐵路等行業(yè)標準134項。除電力等其他行業(yè)標準外，678項標準中共有強制性標準201項，推薦性標準477項，見表2。

表2 我國職業(yè)衛(wèi)生（放射防護類除外）標準

1.3放射防護類標準

124項放射防護類（放射衛(wèi)生）標準中，GB標準27項（強制性8項、推薦性19項）；GBZ標準87項（強制性50項、推薦性37項）；AQ標準1項（強制性）；WS標準7項（強制性1項、推薦性6項）；電力、鐵路等行業(yè)標準2項。除電力等其他行業(yè)標準外，122項標準中有強制性標準60項，推薦性標準62項，見表3。

1.4按建設(shè)內(nèi)容分類情況

按照標準建設(shè)內(nèi)容的不同，各類職業(yè)衛(wèi)生標準中有衛(wèi)生設(shè)計類41項、防護管理類138項、工程防護產(chǎn)品及其管理類75項、職業(yè)接觸限值類25項、檢測檢驗類266項、職業(yè)病危害評價類40項、個體防護類81項、職業(yè)健康監(jiān)護類9項、職業(yè)病診療類143項、職業(yè)工效學類53項、化學物質(zhì)毒性鑒定類44項及其他標準21項，見圖1。

2、如何做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作

2.1促進職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作

職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作是關(guān)系員工切身利益的一件大事，是創(chuàng)建和諧社會、保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的一個重要方面。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)高度重視，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》完善責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個人防護、教育培訓、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等方面，為進一步加強企業(yè)職業(yè)病防治工作，提高職業(yè)健康管理工作水平，切實保障員工生命健康權(quán)益。

2.2建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理體系

企業(yè)首先要建立職業(yè)病防治責任制，落實主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業(yè)病防治職責和義務(wù)，還包括職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理部門以及用其他相關(guān)管理部門在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責和求。同時要制定年度職業(yè)衛(wèi)生管理計劃和職業(yè)病防治實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案以及職業(yè)衛(wèi)生隱患排查和治理體系。年初要層層簽訂《職業(yè)衛(wèi)生責任狀》，按照“誰主管，誰負責”的原則，形成了從上至下層層負責的職業(yè)病防治管理體系，并進行每月考核，做到責任、措施、投入、考核“四到位”。

2.3加強職業(yè)病危害因素日常檢測

企業(yè)要聯(lián)系相關(guān)有資質(zhì)的單位開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素日常檢測工作，依據(jù)職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果，切實對作業(yè)場所環(huán)境進行整治。積極推動改造落后的安全生產(chǎn)工藝，增加生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的通風、吸塵、監(jiān)測等設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境，針對性的加大通風除塵、加大技術(shù)革新，減少“跑冒滴漏”現(xiàn)象，減少作業(yè)環(huán)境有害物質(zhì)的泄漏和擴散，同時確保職業(yè)病防護設(shè)施按照相關(guān)工藝正常運行。對作業(yè)場所職業(yè)病危害告知率和警示標識進行合理設(shè)置，對可能發(fā)生職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，確保員工生命安全和職業(yè)健康。

2.4加強職業(yè)衛(wèi)生培訓，提高員工職業(yè)病防護意識

培訓教育是做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害預(yù)防工作的首要任務(wù)，再嚴格的管理手段都是被動的，只有通過培訓教育，讓員工真正了解作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素及其嚴重后果，才能促使廣大員工自覺遵守企業(yè)職業(yè)病危害管理的各項規(guī)章制度，愛護現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，主動佩戴和正確使用個體防護用品，保證企業(yè)職業(yè)病危害防控取得實效。要充分利用崗前職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、年度職業(yè)衛(wèi)生考核、班前會和宣傳、警示、告知牌及邀請相關(guān)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓等各種宣傳教育手段，向廣大員工宣傳國家有關(guān)職業(yè)病危害預(yù)防控制的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度及職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，傳授職業(yè)病危害預(yù)防控制的措施和方法，用真實的職業(yè)病案例告知職業(yè)病危害的嚴重后果，變被動管理為主動預(yù)防，讓員工從“要我職業(yè)健康到我要職業(yè)健康”，促使企業(yè)職業(yè)病危害防控真正取得實效。

2.5加強職業(yè)病防護用品的管理

企業(yè)要按照《職業(yè)病防治法》第二十三條和《關(guān)于修改用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2018〕3號）要求，根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和勞動強度配備相應(yīng)的個體防護用品，做好勞動防護用品入庫質(zhì)量驗收工作和勞動防護用品配備、發(fā)放、維護與更換管理工作，要求員工對勞動防護用品進行簽收，簽收單要及時上交職業(yè)衛(wèi)生管理部門存檔備查，確保員工個人防護用品發(fā)放率達100%。同時加大“三違”行為的查處力度和對員工合理有效使用個人防護用品的監(jiān)督力度，要求各單位員工按照規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品，同時注意個人防護用品的清潔，禁止在粉塵、有毒有害作業(yè)場所吸煙、飲水和就餐，避免或減少各類職業(yè)中毒和職業(yè)病的發(fā)生。

結(jié)束語

針對前述我國職業(yè)衛(wèi)生標準建設(shè)與管理存在的若干問題，建議在進一步健全體制、完善制度等的基礎(chǔ)上，加強職業(yè)衛(wèi)生標準建設(shè)的科學規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。

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（作者單位：南京諾衛(wèi)檢測技術(shù)有限公司）